Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июля 2015 г. N Ф07-1603/15 по делу N А56-25054/2014

15 июля 2015 г.

Дело N А56-25054/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 15.07.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ресурс-М" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2014 (судья Александрова Е.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 (судьи Лопато И.Б., Семенова А.Б., Сомова Е.А.) по делу N А56-25054/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс-М", место нахождения: 192012, Санкт-Петербург, проспект Обуховской обороны, дом 271, литера "А", офис 602, ОГРН 1107847381663 (далее - Общество, ООО "Ресурс-М"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными предписаний Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская улица, дом 4 (далее - Комитет), от 16.12.2013 N 1-15-2570-13-ВВ-2, N 1-15-2570-13-ВВ-4, N 1-15-2570-13-ВВ-5, N 1-15-2570-13-ВВ-6, N 1-15-2570-13-ВВ-7, N 1-15-2570-13-ВВ-8, N 1-15-2570-13-ВВ-9, N 1-15-2570-13-ВВ-10, N 1-15-2570-13-ВВ-11, от 19.02.2014 N 1-13-20049-14/ВД, от 29.04.2014 N 1-13-20155-14/ВД, от 14.04.2014 N 1-13-20131-14/ВД, от 14.05.2014 N 1-13-20165-14/ВД, от 14.05.2014 N 1-13-20167-14/ВД, от 30.05.2014 N 1-13-20194-14/ВД. Заявление принято с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 08.08.2014 и дополнительным решением от 29.08.2014 предписания Комитета от 16.12.2013 N 1-15-2570-13-ВВ-6, N 1-15-2570-13-ВВ-10, от 14.05.2014 N 1-13-20165-14/ВД, от 30.05.2014 N 1-13-20194-14/ВД признаны недействительными, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 17.12.2014 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 18.11.2013 N 1-15-2570-13/ВВ Комитетом в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, по результатам которой составлен акт проверки от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ. Основанием для проведения внеплановой проверки послужили коллективное обращение жителей деревень Яскелево, Березнево, Алексеевка, Ряболово, Ознаково Гатчинского района Ленинградской области, письмо Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.11.2013 N КГК-3309/13-1-0, акт рейдовой проверки от 07.11.2013 N 1-17-2812-13/Р.

ООО "Ресурс-М" 16.12.2013 были выданы предписания.

Предписанием N 1-15-2570-13-ВВ-2 на Общество возложена обязанность в срок до 16.03.2014 полностью провести вывоз леса с восточного участка месторождения "Вохоново"; предписанием N 1-15-2570-13-ВВ-4 - обеспечить выполнение требований по проведению маркшейдерских работ на месторождении "Вохоново"; предписанием N 1-15-2570-13-ВВ-5 - произвести устройство и использование площадки и оборудования для мойки колес грузового транспорта на месторождении "Вохоново"; предписанием N 1-15-2570-13-ВВ-6 - провести мероприятия по прекращению и предотвращению сброса карьерных вод с Восточного участка месторождения "Вохоново" на территорию земель лесного фонда; предписанием N 1-15-2570-13-ВВ-7 - произвести устройство на прикарьерной площадке месторождения "Вохоново" предусмотренный проектом контейнер для сбора мусора, ящик для обтирочного материала, ящик двухсекционный для песка; предписанием N 1-15-2570-13-ВВ-8 - организовать проведение предусмотренного согласованным техническим проектом горно-экологического мониторинга при разработке месторождения песка "Вохоново";

предписанием N 1-15-2570-13-ВВ-9 - организовать опережающее геологическое изучение недр месторождения "Вохоново", обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование; предписанием N 1-15-2570-13-ВВ-10 - провести предусмотренные проектом работы по рекультивации восточного участка месторождения "Вохоново"; предписанием N 1-15-2570-13-ВВ-11 - провести мероприятия по предотвращению самовольной застройки площади залегания полезных ископаемых месторождения "Вохоново".

С целью контроля выполнения ООО "Ресурс-М" вышеназванных предписаний Комитетом в период с января по май 2014 года проведены внеплановые документарные проверки, в ходе которых установлено, что Обществом не исполнены ранее выданные предписания.

По результатам проверок Комитетом были составлены акты, а также ООО "Ресурс-М" выданы новые предписания, содержащие прежние требования об устранении нарушений.

Так, в отношении нарушения, указанного в предписании от 16.12.2013 N 1-15-2570-13-ВВ-2, Обществу выдано предписание от 14.04.2014 N 1-13-20131-14/ВД; в отношении нарушения, указанного в предписании от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-4 - выданы предписания от 19.02.2014 N 1-13-20049-14/ВД, от 29.04.2014 N 1-13-20155-14/ВД; в отношении нарушения, указанного в предписании от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-6 - выдано предписание от 14.05.2014 N 1-13-20165-14/ВД; в отношении нарушения, указанного в предписании от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-8 - выдано предписание от 14.05.2014 N 1-13-20167-14/ВДВ; отношении нарушения, указанного в предписании от 16.12.2013 N 1-15-2570-13-ВВ-9 - выдано предписание от 30.05.2014 N 1-13-20194-14/ВД.

Считая указанные предписания незаконными, ООО "Ресурс-М" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суды пришли к выводу о законности и обоснованности оспариваемых предписаний в обжалуемой части.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суды установили, что на момент рассмотрения настоящего спора имелось вступившее в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2014 по делу N А56-6499/2014, в котором Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Также суды указали, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужили нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения от 18.11.2013.

Таким образом, вывод судов двух инстанций о законности предписаний Комитета от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-2, от 14.04.2014 N 1-13-20131-14/ВД; от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-4, от 19.02.2014 N 1-13-20049-14/ВД, от 29.04.2014 N 1-13-20155-14/ВД; от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-5; от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-7; от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-8, от 14.05.2014 N 1-13-20167-14/ВД; от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-9; от 16.12.2013 N 1-15-2570-13/ВВ-11, является правомерным.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права.

Следует признать, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами, с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права, и у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу N А56-25054/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ресурс-М" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян Л.А. Самсонова