Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2015 г. N Ф07-6349/15 по делу N А56-47997/2014

25 августа 2015 г.

Дело N А56-47997/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Серовой В.К., Старченковой В.В.,

при участии от Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Гордыянца К.В. (доверенность от 20.01.2015 N 15-46/15-0-0), от общества с ограниченной ответственностью "Хлебтранс СПб" Тоесева Д.А. (доверенность от 21.08.2015 N 87),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по энергетике и инженерному обеспечению на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2014 (судья Бобарыкина О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015 (судьи Шестакова М.А., Сотов И.В., Слобожанина В.Б.) по делу N А56-47997/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Хлебтранс СПб" (место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Кондратенко, д.3, ОГРН 1137847254918, ИНН 7810467163; далее - ООО "Хлебтранс СПб") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по энергетике и инженерному обеспечению (место нахождения: Санкт-Петербург, пер. Антоненко, д.4. ОГРН 1037843011931, ИНН 7825363978; далее - Комитет), выразившегося в непредставлении ответа на уведомления ООО "Хлебтранс СПб" от 15.05.2014 N 67 и от 27.05.2014 N 78 о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кондратенко, д. 3, лит. "Д" и об обязании Комитета согласовать вывод источника тепловой энергии из эксплуатации (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением от 03.12.2014 требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.05.2015 решение от 03.12.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить решение от 03.12.2014 и постановление апелляционной инстанции от 15.05.2015, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Хлебтранс СПб" просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, полагая ее необоснованной.

В судебном заседании представитель Комитета подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ООО "Хлебтранс СПб" - доводы, изложенные в отзыве на нее.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Хлебтранс СПб" на праве собственности принадлежит источник тепловой энергии (котельная) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кондратенко, д. 3, лит. "Д", с установленной мощностью 13,0 Гкал/час (свидетельство о государственной регистрации права серия 78-АГ N 792156, лицензия от 05.06.2009 N ВП-19-001824 (С), производящая тепловую энергию для нужд заявителя и поставки иным потребителям (абонентам).

В процессе проведенного ЗАО НПП "КОНТЭК" экспертного обследования эксплуатируемого в котельной истца котла ДКВР 10-13 ст. N 3 зав. N 2088 установлено, что состояние его элементов неудовлетворительное. В сварных соединениях имеются отклонения, превышающие установленные нормы. Твердость металла не удовлетворяет нормативным требованиям, овальность нижнего и верхнего барабанов превышает допустимые значения, износ необогреваемых труб, стенок обечаек барабанов и днищ обоих барабанов, коллекторов, труб поверхностей нагрева находится вне пределов нормы. С учетом произведенного расчета на прочность повышенная овальность препятствует дальнейшей эксплуатации котла и требует его замены.

Принимая во внимание указанные результаты экспертного обследования и гидравлического испытания котла, отрицательные результаты освидетельствования элементов каркаса, а также запрет его дальнейшей эксплуатации, котел N 3 демонтирован.

Кроме того, в соответствии с техническим отчетом от 12.08.2012 N 98 по техническому диагностированию котла ДКВР 10/13 зав. N 2801 котел N 2 не выдерживает гидравлического испытания и подлежит ремонту.

Уведомлениями от 16.05.2014 ООО "Хлебтранс СПб" известил о выводе источника тепловой энергии из эксплуатации своих абонентов: ОАО "Автотранспортное предприятие N 39", ООО "Агентство по реализации подшипников", ООО "Управление механизации N 4", ООО "Милар-М", ООО "ЭЙРКУЛ".

Уведомлениями от 16.05.2014 N 67 и от 27.05.2014 N 78 ООО "Хлебтранс СПб" обратилось в Комитет о согласовании вывода котельной из эксплуатации.

Комитет в ответ сослался на нецелесообразность такого действия в связи с возможной угрозой возникновения дефицита тепловой энергии. При этом сведения об исследовании объема теплопотребления, равно как и о наличии или отсутствии дефицита теплоотпуска в дело не представлены.

Фактически уведомления N 67 и 78 оставлены Комитетом без ответа.

Доводы Комитета о неуведомлении потребителей о выводе источника тепла из эксплуатации и о нарушении установленного срока уведомлений были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку.

В соответствии с пунктом 16 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889 собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

Как установлено судом по материалам дела, ответ Комитета поступил заявителю через 6 месяцев после представления уведомлений N 67, 78. При этом срок приостановки вывода котельной из эксплуатации не установлен. Ответы потребителей получены.

Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154.

Обеспечение безопасности схемы теплоснабжения должно предусматривать резервирование системы теплоснабжения, живучесть и обеспечение бесперебойной работы источников тепла и тепловых сетей.

Учитывая высокую степень износа принадлежащей ООО "Хлебтранс-СПб" котельной, неспособной, как следует из материалов дела, обеспечивать теплоснабжение абонентов, угрозу жизни и здоровью ее сотрудников, кассационная инстанция считает правильным вывод суда о признании бездействия Комитета незаконным, равно как и обоснованным требование заявителя об обязании Комитета согласовать вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015 по делу N А56-47997/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по энергетике и инженерному обеспечению - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

В.К. Серова В.В. Старченкова