Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 августа 2015 г. N Ф07-5546/15 по делу N А21-8969/2014

31 августа 2015 г.

Дело N А21-8969/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Гафиатуллиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.03.2015 (судья Можегова Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Тимухина И.А.) по делу N А21-8969/2014,

установил:

Индивидуальный предприниматель Николаева Наталья Владимировна, ОГРНИП 309504726500041, ИНН 504708107672, обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", место нахождения: 238151, Калининградская обл., г. Черняховск, ул. Калинина, д. 7, ОГРН 1023902148764, ИНН 3914003313 (далее - Администрация), о признании незаконным постановления Администрации от 11.09.2014 N 1589 в части установления цены выкупа земельного участка площадью 54 200 кв. м с кадастровым номером 39:13:050013:2, расположенного по адресу: Калининградская обл., Черняховский р-н, пос. Угрюмово, Дорожная ул., д. 10, в размере 1 039 794 руб. 50 коп.; урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора от 12.09.2014 N 30/2014-г купли-продажи названного земельного участка, по пунктам 2.1, 2.2 в редакции истца.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", место нахождения: 238151, Калининградская обл., г. Черняховск, ул. Калинина, д. 7, ОГРН 1053911506550, ИНН 3914015816.

Решением от 05.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, выкупная цена земельного участка правомерно определена Администрацией в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на момент заключения договора; суды при расчете цены земельного участка применили нормативные правовые акты, утратившие силу.

Николаева Н.В. в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи предпринимателем заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность с приложением всех необходимых документов, то есть по состоянию на 14.06.2012.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, Николаева Н.В. лично не явилась, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 07.08.2014 по делу N А21-9154/2012, предпринимателю Николаевой Н.В. принадлежит на праве собственности шесть объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке площадью 54 200 кв. м с кадастровым номером 39:13:050013:2 по адресу: Калининградская обл., Черняховский р-н, пос. Угрюмово, Дорожная ул., д. 10.

14.06.2012 Николаева Н.В. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении названного земельного участка в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В ответ Администрация сообщила о целесообразности рассмотрения данного вопроса после завершения судебного спора о правах на нежилые здания, расположенные на арендуемом предпринимателем участке.

03.08.2012 предприниматель повторно обратилась с аналогичным заявлением, получив аналогичный ответ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 07.08.2014 по делу N А21-9154/2012 признаны незаконными изложенный в уведомлении от 09.07.2012 N 4394 отказ Администрации в предоставлении в собственность предпринимателю земельного участка, расположенного по названному выше адресу, и бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении данного земельного участка в собственность Николаевой Н.В. и ненаправлении проекта договора купли-продажи земельного участка; на Администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении в собственность Николаевой Н.В. испрашиваемого земельного участка и направить проект договора купли-продажи спорного земельного участка в течение десяти дней с момента вступления в силу судебного акта.

Постановлением Администрации от 11.09.2014 N 1589, изданным во исполнение названного судебного акта, Николаевой Н.В. предоставлен в собственность земельный участок площадью 54 200 кв. м с кадастровым номером 39:13:050013:2 по указанному выше адресу по цене 1 039 794 руб. 50 коп., определенной на основании Закона Калининградской области от 26.12.2012 N 181, подпункта 2 пункта 1 решения Совета депутатов муниципального образования "Свободненское сельское поселение" от 22.11.2013 N 50, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка исходя из его кадастровой стоимости по состоянию на дату принятия постановления и ставки земельного налога 0,3 процента от кадастровой стоимости.

Письмом от 17.10.2014 N 868 Администрация направила покупателю проект договора от 12.09.2014 N 30/2014-г купли-продажи земельного участка на указанных выше условиях.

Николаева Н.В., не согласившись с предложенной Администрацией ценой, направила протокол разногласий, в соответствии с которым цена отчуждаемого земельного участка составляет 816 387 руб. 50 коп., с приложением расчета цены выкупа земельного участка, произведенного в соответствии с Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 105, пунктом 1.3 решения Совета депутатов муниципального образования "Свободненское сельское поселение" от 26.11.2008 N 11 (с изменениями, внесенными решениями от 30.04.2010 N 89 и от 25.03.2011 N 19), исходя из кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на дату подачи заявления от 14.06.2012 о его выкупе и ставки земельного налога 0,5 процента от кадастровой стоимости.

Поскольку Администрация отклонила протокол разногласий, Николаева Н.В. в целях урегулирования разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи, обратилась в арбитражных суд с настоящими требованиями.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.11.2014 по делу N А41-58001/13 индивидуальный предприниматель Николаева Н.В. признана несостоятельной (банкротом); в отношении нее открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Зубак Владимир Олегович.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1.1 названной статьи продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения Николаевой Н.В. к Администрации с заявлением о выкупе земельного участка) собственникам объектов недвижимости было предоставлено право до 01.07.2012 приобрести земельные участки, занятые принадлежащими им объектами, по льготной цене.

В силу пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Кодекса правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 07.08.2014 по делу N А21-9154/2012, при обращении 14.06.2012 к Администрации с заявлением о выкупе земельного участка предприниматель Николаева Н.В. приложила все необходимые документы.

С учетом признания вступившим в законную силу судебным актом незаконным бездействия Администрации, выразившегося в несовершении предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации действий по заявлению Николаевой Н.В., суды пришли к правильному выводу о том, что выкупная цена испрашиваемого земельного участка подлежит определению по состоянию на момент обращения Николаевой Н.В. с заявлением.

При таких обстоятельствах требования Николаевой Н.В. правомерно удовлетворены судами.

Доводам Администрации суды дали надлежащую оценку исходя из того, что в случае своевременного принятия Администрацией решения о выкупе земельного участка его цена определялась бы в соответствии с предложенным заявительницей расчетом.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.03.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 по делу N А21-8969/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

Т.С. Гафиатуллина М.В. Захарова