Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2015 г. N 13АП-9200/15

г. Санкт-Петербург

19 мая 2015 г.

Дело N А21-8969/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: не явился, извещён,

от 3-го лица: не явился, извещён,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9200/2015) Администрации МО "Черняховский муниципальный район" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.03.2015 по делу N А21-8969/2014 (судья Можегова Н.А.), принятое

по иску ИП Николаевой Натальи Владимировны

к Администрации МО "Черняховский муниципальный район"

3-е лицо: Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации МО "Черняховский муницмпальный район"Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации МО "Черняховский муниципальный район"

о признании незаконным решения, об урегулировании разногласий при заключении договора,

установил:

Индивидуальный предприниматель Николаева Наталья Владимировна (ОГРНИП: 3099504726500041) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 11 сентября 2014 г. N 1589 в части установления цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 39:13:050013:2 в размере 1 039 794,50 руб., с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка от 12 сентября 2014 г. N 30/2014-г. ИП Николаева Н.В. просит изложить пункты 2.1 и 2.2 указанного договора в следующей редакции: Пункт 2.1 "Выкупная цена участка составляет 816 387 руб. 50 коп." Пункт 2.2 "Оплата производится в рублях. Сумма 816 387,50 руб. перечисляется на счет УФК по Калининградской области (Управление имуществом), ИНН 3914015816, КПП 391401001, ОКТМО 27639406, р/счет N 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, назначение платежа: поступления от продажи земельного участка, расположенного в границах Свободненского сельского поселения, код 111 1 14 06013100000430".

Решением суда от 05.03.2015 признано незаконным постановление Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 11 сентября 2014 г. N 1589 в части установления предпринимателю Николаевой Наталье Владимировне цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 39:13:050013:2 в размере 1 039 794,50 руб. Пункты 2.1 и 2.2 договора купли-продажи от 12 сентября 2014 г. N 30/2014-г изложены в следующей редакции:

Пункт 2.1 "Выкупная цена участка составляет 816 387 руб. 50 коп."

Пункт 2.2 "Оплата производится в рублях. Сумма 816 387,50 руб. перечисляется на счет УФК по Калининградской области (Управление имуществом), ИНН 3914015816, КПП 391401001, ОКТМО 27639406, р/счет N 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, назначение платежа: поступления от продажи земельного участка, расположенного в границах Свободненского сельского поселения, код 111 1 14 06013100000430".

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы Администрация ссылается на положения статьи 422 ГК РФ, в соответствии с которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Как указывает податель жалобы, суд применил при расчёте выкупной цены земельного участка утратившие силу нормативно-правовые акты.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением от 10 ноября 2014 г. по делу А41-58001/13 арбитражный суд Московской области признал ИП Николаеву Н.В. банкротом, в отношении неё открыта процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зубак В.О.

ИП Николаевой Н.В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Калининградская область, Черняховский район, поселок Угрюмово, улица Дорожная, дом 10:

цех лесопиления площадью 443,2 кв.м литер Б

цех лесопиления с пилорамой площадью 70,9 кв.м литер Г

операторская площадью 3 кв.м литер Д

водонапорная башня площадью 18,5 кв.м литер З

электрощитовая площадью 6,9 кв.м литер В

цех лесопиления площадью 647,5 кв.м литер А.

Право собственности ИП Николаевой Н.В. на указанные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 39:13:050013:2, зарегистрировано в установленном законом порядке, что ответчиком не оспаривается.

В 2012 году ИП Николаева Н.В. дважды (14.06.2012 г. и 03.08.2012 г.) обращалась в Администрацию с заявлениями о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Отказ в удовлетворении данных заявлений был оспорен предпринимателем в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Калининградской области от 07 августа 2014 г. по делу А21-9154/2012 суд признал незаконными отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка в собственность ИП Николаевой Н.В. и бездействие администрации, выразившееся в ненаправлении Предпринимателю проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

В порядке восстановления нарушенных прав Предпринимателя суд обязал Администрацию направить в адрес ИП Николаевой Н.В. проект договора купли-продажи земельного участка в течение 10-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда.

11 сентября 2014 г. Администрация вынесла постановление N 1589 "О предоставлении Николаевой Н.В. земельного участка по ул. Дорожной, 10 в пос. Угрюмово Черняховского района", в пункте 2 которого указана цена выкупа спорного земельного участка - 1 039 794,50 руб.

Согласно расчёту, являющемуся приложением к постановлению N 1589, цена выкупа определена Администрацией с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и ставки земельного налога, действовавших в 2014 г.

Направленный в адрес предпринимателя проект договора купли-продажи земельного участка от 12.09.2014 г. N 30/2014-г также содержал условие о цене выкупа в размере 1 039 794,50 руб. (пункты 2.1 и 2.2).

Не согласившись с размером выкупной цены, ИП Николаева Н.В. направила Администрации протокол разногласий, изложив пункты 2.1 и 2.2 в иной редакции (с приложением расчёта выкупной цены).

Администрация отклонила протокол разногласий (лист дела 37).

Считая выкупную цену земельного участка завышенной, а расчёт выкупной цены не соответствующим требованиям закона, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил требования Предпринимателя.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи ИП Николаевой Н.В.заявления) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.

В месячный срок с даты принятия такого решения исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция об определении размера выкупной цены земельного участка на дату подачи заявления о приобретении в собственность земельного участка содержится в Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2013 N ВАС-16422/13 по делу N А46-31024/2012.

В рамках дела А21-9154/2012 судом было установлено, что все необходимые документы, предусмотренные приказом от 13.09.2011 г. N 475, Предпринимателем были представлены вместе с заявлением от 14 июня 2012 г.

Таким образом, в случае своевременного принятия Администрацией решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ, Предприниматель уплатила бы за спорный земельный участок выкупную цену в размере 816 387, 50 руб.

Администрацией не оспаривается арифметический расчёт размера выкупной цены земельного участка, определенной по состоянию на момент обращения с заявлением о приобретении земельного участка.

Поскольку действия Администрации по отказу ИП Николаевой Н.В. в предоставлении земельного участка в собственность по заявлению от 14.06.2012 г. были признаны незаконными, заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению.

Факт признания истца банкротом в ноябре 2014 г. не влияет на результат рассмотрения данного дела, поскольку сделка одобрена кредиторами, конкурсный управляющий возражений относительно выкупа земельного участка за счёт конкурсной массы не заявил.

Кроме того, оспариваемое решение вынесено Администрацией 11.09.2014 г., то есть до принятия решения по делу А41-58001/13.

Обращение в арбитражный суд также имело место до признания Николаевой Н.В. банкротом и утраты ею статуса предпринимателя.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.03.2015 по делу N А21-8969/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина