Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2015 г. N Ф07-6306/15 по делу N А05-15872/2014

16 октября 2015 г.

Дело N А05-15872/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Журавлевой О.Р., Морозовой Н.А.,

рассмотрев 13.10.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северодвинского муниципального предприятия "Комбинат школьного питания" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.04.2015 (судья Звездина Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 (судьи Ралько О.Б., Виноградова Т.В., Докшина А.Ю.) по делу N А05 -15872/2014,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области, место нахождения: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 105, ОГРН 1022900838168; ИНН 2902042980 (далее - Фонд, Управление), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Северодвинскому муниципальному предприятию "Комбинат школьного питания", место нахождения: 164505, Архангельская область, город Северодвинск, проезд Заозерный, дом 6, ОГРН 1022900836683, ИНН 2902004494 (далее - Предприятие), о взыскании 148 359 руб. 64 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год.

Решением суда первой инстанции от 16.04.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.06.2015, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и не соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые решение и постановление и отказать в удовлетворении заявления. Как указывает податель жалобы, при принятии обжалуемых судебных актов суды не учли, что Фонд реализовал право на взыскание недоимки по страховым взносам за 2013 год во внесудебном порядке посредством вынесения решения от 07.03.2014 N 03900614ВД0001676. Данное обстоятельство, по мнению Предприятия, исключает возможность взыскания задолженности в судебном порядке, что следует из пункта 5.4 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Участвующие в деле лица в установленном порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие представило в Фонд расчет по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год, в соответствии с котором Предприятием были начислены страховые взносы.

В связи с тем, что в установленный срок страховые взносы за 2013 год Предприятие не уплатило, Фонд 11.02.2014 составил справку о выявлении недоимки и направил Предприятию требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 12.02.2014 N 03900640013614.

В связи с неисполнением указанного требования Фондом принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 07.03.2014 N 03900614ВД0001676, которое было оспорено Предприятием в Арбитражном суде Архангельской области.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20.05.2014 по делу N А05-2855/2014 в удовлетворении заявленных Предприятием требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу N А05-2855/2014 указанное решение суда отменено в части отказа в признании недействительным решения от 07.03.2014 N 03900614ВД0001676 в части взыскания 148 359 руб. 64 коп. страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах предприятия в банках. При этом суд апелляционной инстанции обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предприятия.

В целях исполнения постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу N А05-2855/2014 Управление сняло с учета 148 359 руб. 64 коп., Предприятию было предложено обратиться в Фонд с письменным заявлением об учете данной суммы в счет погашения задолженности по страховой части трудовой пенсии за любой период, либо обратиться с заявлением о возврате данной суммы на расчетный счет.

В дальнейшем 14.08.2014 Фондом принято постановление N 03900690012616 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), которое было направлено для исполнения в отдел судебных приставов по городу Северодвинску Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области.

В связи с поступлением указанного постановления судебным приставом-исполнителем 18.08.2014 возбуждено исполнительное производство N 109272/14/29026-ИП.

Предприятие обратилось в Фонд с заявлением от 17.09.2014 о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

По результатам рассмотрения заявления комиссия Управления по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о зачете или возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, приняла решение от 18.09.2014 N 03900614РЗ0032789 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов. На основании указанного решения 148 359 руб. 64 коп. были возвращены на счет Предприятия платежным поручением от 24.09.2014 N 710324.

В рамках исполнительного производства N 109272/14/29026-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 16.10.2014 об обращении взыскания на денежные средства Предприятия.

Не согласившись с указанным постановлением, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.11.2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу N А05-13323/2014, заявление Предприятия удовлетворено. Постановление судебного пристава-исполнителя от 16.10.2014 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства N 109272/14/29026-ИП, признано недействительным.

Отдел судебных приставов по городу Северодвинску письмом от 16.12.2014 N 29026/14/1157486 сообщил Фонду, что списанные в рамках исполнительного производства N 109272/14/29026-ИП денежные средства в размере 148 359 руб. 64 коп. возвращены на счет Предприятия.

Поскольку Предприятие не исполнило обязанность по уплате страховых взносов за 2013 год, Фонд обратился в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что недоимка по уплате страховых взносов за 2013 года страхователем добровольно не погашена, факт ее наличия подтвержден материалами дела и Предприятием не оспаривается. При этом внесудебный порядок взыскания сумм недоимки по страховым взносам Фондом соблюден, причины пропуска срока для обращения в суд с настоящим заявлением признаны уважительными.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ Предприятие, являясь плательщиком страховых взносов, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Предприятие в силу части 6 статьи 15 Закона N 212-ФЗ обязано вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов согласно части 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 5 данной статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены названной статьей.

В силу части 5.3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 указанной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено указанной статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Частью 5.7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Фонд в связи с выявлением у Предприятия недоимки по страховым взносам за 2013 год выставил требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 12.02.2014 N 03900640013614, в связи с неисполнением которого было принято решение от 07.03.2014 N 03900614ВД0001676 о взыскании сумм страховых взносов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу N А05-2855/2014 указанное решение было признано недействительным в части взыскания 148 359 руб. 64 коп. страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах Предприятия в банках, в связи с нарушением процедуры его принятия, выразившемся в вынесении указанного решения ранее истечения срока на добровольное исполнение требования об уплате страховых взносов и пеней.

Вместе с тем, вынесение решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах Предприятия в банках до истечения срока на добровольное исполнение требования об уплате страховых взносов и пеней, то есть с нарушением процедуры, не препятствовало повторному вынесению Фондом данного решения, но уже с соблюдением сроков, тем более в отсутствие спора по размеру взыскиваемой недоимки. Между тем, признание недействительным решения Фонда только на стадии апелляционного обжалования лишило его возможности устранить данное нарушение в установленные частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ сроки, так как в силу части 5.3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

С учетом изложенного суды пришли к выводу о том, что Фонд не реализовал свое право на взыскание недоимки по страховым взносам за 2013 год во внесудебном порядке по причине пропуска срока, в связи с чем у него возникло право обратиться в суд с указанным требованием в силу положений части 5.4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

Суд кассационной инстанции учитывает правовые последствия неисполнения Предприятием обязанности по уплате страховых взносов, связанные с нарушением прав застрахованных лиц при не поступлении спорных сумм страховых взносов в соответствующие бюджеты.

Материалами дела подтверждается и подателем жалобы не оспаривается факт наличия недоимки по уплате страховых взносов за 2013 год в размере 148 359 руб. 64 коп., спорная сумма самостоятельно продекларирована ответчиком к уплате в расчете по страховым взносам. Доказательств исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год на момент рассмотрения дела Предприятием не представлено. При этом отсутствие уплаты отражается на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц Предприятия, нарушая при этом их права на социальное обеспечение.

Ссылка Предприятия на наличие судебной практики разрешения данной категории споров отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании норм материального и процессуального права.

Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.04.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу N А05-15872/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северодвинского муниципального предприятия "Комбинат школьного питания" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова О.Р. Журавлева Н.А. Морозова