Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 ноября 2015 г. N Ф07-433/15 по делу N А21-1275/2015

16 ноября 2015 г.

Дело N А21-1275/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Самсоновой Л.А., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний МАЕР" генерального директора Кобзева С.Н. (протокол внеочередного собрания участников от 06.12.2013 N 2), Подтоптанного Д.А. (доверенность от 12.10.2015 N 1) и Лапинского В.В. (доверенность от 11.01.2015 N 1), от Калининградской областной таможни Полтавского О.В. (доверенность от 30.10.2014 N 170) и Алликас Е.И. (доверенность от 01.10.2014 N 73), от Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", представляющей конкурсного управляющего Акционерного коммерческого банка "Инвестбанк", Теряева С.И. (доверенность от 16.06.2014),

рассмотрев 10.11.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.04.2015 (судья Зинченко С.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2015 (судьи Толкунов В.М., Есипова О.И., Зотеева Л.В.) по делу N А21-1275/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний МАЕР", место нахождения: 236008, Калининград, ул. Грибоедова, д. 16, кв. 1, ОГРН 1083925039065, ИНН 3906203326 (далее - Общество, ООО "ГК МАЕР"), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Калининградской областной таможни, место нахождения: 236006, Калининград, Гвардейский пр., д. 30, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003 (далее - Таможня, КОТ), об отказе заявителю в подтверждении статуса товаров, как товаров Таможенного союза (оформлен письмом КОТ от 05.02.2015 N 48-01-21/0105). Также заявитель просил суд обязать Таможню устранить допущенные ею нарушения прав и законных интересов Общества путем проставления уполномоченным должностным лицом отметки: "Товар ТС. Вывоз разрешен" на сопроводительных адресах формы 116 и накладной формы 16 от 02.01.2015 N 039020115177С1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Акционерный коммерческий банк "Инвестбанк", место нахождения: 109240, Москва, Гончарная ул., д. 12, 1, ОГРН 1023900001070, ИНН 3900000866 (далее - АКБ "Инвестбанк"), в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", место нахождения: 109240, Москва, Верхний Таганский тупик, д. 4, ОГРН 1047796046198, ИНН 7708514824 (далее - Агентство).

Решением суда первой инстанции от 24.04.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.07.2015, заявленные ООО "ГК МАЕР" требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об отказе Обществу в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители КОТ поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители ООО "ГК МАЕР" и Агентства возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014 по делу N А40-226/14 АКБ "Инвестбанк" признан несостоятельным (банкротом). В отношении банка открыто конкурсное производство; функции конкурсного управляющего должника возложены на Агентство.

Указанным судебным актом на руководителя временной администрации АКБ "Инвестбанк" в течение трех дней с даты передачи функций конкурсного управляющего на Агентство была возложена обязанность обеспечить передачу последнему бухгалтерской и иной документации должника, а также печатей и штампов, материальных и иных ценностей, после чего акт приема-передачи представить в суд.

Между АКБ "Инвестбанк" (заказчиком) и ООО "ГК МАЕР" (исполнителем) 17.09.2014 заключен договор N 2014-1148/03 на оказание услуг по доставке почтовых отправлений до склада заказчика по адресу: Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 139А.

В связи с этим представитель конкурсного управляющего АКБ "Инвестбанк" в лице Агентства обратился к ООО "ГК МАЕР" с заявкой от 10.10.2014, в которой просил Общество организовать доставку документов банка на бумажных носителях из Калининградского филиала АКБ "Инвестбанк" со складов, расположенных по следующим адресам: Калининград, Двинская ул., д. 89; а также Калининградская обл., г. Светлогорск, Калининградское шоссе, в Москву по адресу: Алтуфьевское шоссе, д. 139А.

ООО "ГК МАЕР" 03.02.2015 представило в Таможню следующие документы: формы 116 N 039020115177С1; договор на оказание услуг по доставке почтовых отправлений от 17.09.2014 N 2014-1148/03; заявку (копию) от 10.10.2014; письмо (копию) от 03.10.2014; решение Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014; доверенность от 06.03.2014 N 265; письмо начальнику КОТ (копию) от 20.10.2014; бухгалтерскую справку (копию) от 15.09.2014 N 11. Указанное подтверждается описью документов к Ф-16 N 039020115177С1 (приложение N 1 к "Порядку совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" (решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438).

Письмом от 05.02.2015 N 48-01-21/0105 Таможня уведомила ООО "ГК МАЕР" о том, что вышеперечисленные документы не подтверждают статус пересылаемых товаров ("архивные документы Калининградского филиала АКБ "Инвестбанк" (ОАО) на бумажных носителях") именно как товаров Таможенного союза.

Данные обстоятельства послужили Обществу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций исследовали и оценили представленные участниками спора доказательства и приведенные ими доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия Таможней в качестве документов, подтверждающих статус товаров Таможенного союза, именно тех документов, которые представило Общество. В связи с этим суды признали оспариваемый отказ Таможни необоснованным и нарушающим права заявителя.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы КОТ в силу следующего.

Согласно пункту 35 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК ТС) под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации.

Под иностранными товарами в данном случае понимаются товары, не являющиеся товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с названным Кодексом (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ТК ТС). В свою очередь согласно подпункту 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товары Таможенного союза - находящиеся на таможенной территории Таможенного союза товары: полностью произведенные на территориях государств - членов Таможенного союза; ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза; изготовленные на территориях государств - членов Таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем данного подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

При таком правовом регулировании статус товаров Таможенного союза определяется совокупностью двух признаков: товары должны быть произведены на территории государства - члена Таможенного союза и должны находиться в свободном обращении на территории государства - члена Таможенного союза.

В силу статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ) таможенные операции в отношении товаров Таможенного союза, пересылаемых в почтовых отправлениях с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, связанные с подтверждением их статуса как товаров Таможенного союза, совершаются до начала оформления организацией связи почтовой пересылки таких товаров на остальную часть таможенной территории Таможенного союза (части 1 и 2).

Заинтересованным лицом в таможенный орган для таможенных целей представляются документы, подтверждающие статус товаров, указанных в части 1 статьи 16.2 Закона N 16-ФЗ, как товаров Таможенного союза, а также заполненные им почтовые документы, сопровождающие почтовые отправления и содержащие наименования отправителя и получателя товаров и наименование товаров, вес брутто, стоимость (часть 3).

Пересылка почтовых отправлений на остальную часть таможенной территории Таможенного союза и оформление таможенной процедуры таможенного транзита осуществляются при наличии на почтовых документах, сопровождающих почтовые отправления, и документах, подтверждающих статус товаров, отметки: "Товар ТС. Вывоз разрешен", проставляемой должностным лицом таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена в городе Калининграде, и заверяемой оттиском личной номерной печати с проставлением даты и подписи (часть 6).

Из материалов дела видно, что в целях совершения таможенных операций, связанных с подтверждением статуса архива банковских документов Калининградского филиала АКБ "Инвестбанк" (ОАО) на бумажных носителях, ООО "ГК МАЕР" обратилось в Таможню за получением разрешения на пересылку данных документов в форме проставления должностным лицом таможенного органа отметки "Товар ТС. Вывоз разрешен".

При этом в соответствии с частью 4 статьи 16.2 Закона N 16-ФЗ Общество представило в КОТ документы, подтверждающие статус данных товаров, а именно бухгалтерскую справку от 15.09.2014 N 11 о передаче архивных документов на бумажных носителях от Калининградского филиала АКБ "Инвестбанк" конкурсному управляющему в лице Агентства в количестве 180 000 шт. Представление заявителем данного документа согласуется с разъяснениями Северо-Западного таможенного управления в письме от 20.11.2009 N 08-03-17/28032 о том, что статус товаров (в данном случае документов) может подтверждаться, в частности, коммерческими и бухгалтерскими документами.

В отсутствие доказательств невозможности принятия в качестве документа, подтверждающего статус товаров Таможенного союза, бухгалтерской справки от 15.09.2014 N 11 и иных документов, содержащих сведения о наименовании отправителя и получателя товаров, а также о наименовании товаров, весе брутто, стоимости, а равно доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что спорные архивные документы АКБ "Инвестбанк" являются иностранными товарами, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что отказ КОТ в подтверждении статуса этих товаров, как товаров Таможенного союза, является незаконным.

В обоснование таких выводов суды также приняли во внимание доводы заявителя о том, что формирование спорного архива документов, а именно формирование дел, сшивание листов-носителей информации, учет и опись, а также архивирование документов, производилось в течение всего срока деятельности АКБ "Инвестбанк" вручную - силами и средствами сотрудников банка, а не промышленным способом. В данном случае архивные документы выполнены в виде сброшюрованных дел, брошюр, отдельных листов, чертежей и рукописных текстов. Указанный архив формировался в течение 25-ти лет работы как центральным офисом АКБ "Инвестбанк", располагавшемся ранее в Калининграде, так и его филиалами, из внутренних банковских документов и из входящих документов от третьих лиц. Канцелярские товары закупались банковской организацией в магазинах розничной продажи канцелярских товаров в Калининградской области на основании хозяйственных договоров в течение всего срока деятельности АКБ "Инвестбанк".

В связи с этим представление (по запросу Таможни) сертификата происхождения данных архивных банковских документов на бумажных носителях в Калининградской Торгово-промышленной палате не представлялось для заявителя возможным.

Все доводы, приведенные в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены судами по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка подателем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.04.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2015 по делу N А21-1275/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая Л.А. Самсонова С.В. Соколова