Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 ноября 2015 г. N Ф07-639/15 по делу N А21-5424/2014

13 ноября 2015 г.

Дело N А21-5424/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2015 (судья Гурьева И.Л.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А21-5424/2014,

установил:

Закрытое акционерное общество "Калининградрыба" (место нахождения: 236006, Калининград, Правая Набережная ул., д. 2, ОГРН 1023900765041, ИНН 3903005012; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (место нахождения: 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице его филиала по Калининградской области (место нахождения: 236023, Калининград, Осенняя ул., д. 32, ОГРН 1023901021242, ИНН 3906081371; далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:111603:11, расположенного по адресу: Калининград, Правая Набережная ул., д. 2, в размере его рыночной стоимости 12 848 700 руб. и обязании Кадастровой палаты внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Калининградской области (место нахождения: 236007, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1, ОГРН 1023900771300, ИНН 3905015665; далее - Правительство), администрация городского округа "Город Калининград" (место нахождения: 236006, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790; далее - Администрация).

Решением суда первой инстанции от 01.04.2015 (с учетом определения от 09.04.2015 об исправлении опечатки) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.06.2015 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кадастровая палата считая, что обжалуемые судебные акты в части указания даты внесения сведений в ГКН с 01.01.2014 вынесены с нарушением норм материального права, просит решение от 01.04.2015 и постановление от 29.06.2015 в указанной части отменить, вынести по делу новый судебный акт.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, мэрия города Калининграда (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды от 15.04.1997 N 001159 (далее - договор аренды), по которому арендатору передан в пользование земельный участок с кадастровым номером 39:15:111603:11, расположенный по адресу: Калининград, Правая Набережная ул., д. 2, сроком на 49 лет (с учетом дополнительных соглашений).

Договор аренды и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" утверждены результаты оценки кадастровой стоимости земельных участков на 01.01.2012, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:111603:11, составила 96 522 297 руб. 86 коп.

По заказу Общества индивидуальным предпринимателем Мелкозеровым А.В. выполнена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка, по итогам которой составлен отчет от 04.06.2014 N 3-020-2014, согласно которому рыночная стоимость данного земельного участка составляет 7 488 000 руб.

В соответствии с экспертным заключением от 16.06.2014 N Э-100614-4КД, выполненным некоммерческим партнерством "Саморегулируемая организация "Экспертный совет", указанный отчет соответствуют требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности.

Общество, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

По ходатайству Администрации судом первой инстанции назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Центр оценки и маркетинговых исследований", по результатам которой составлен отчет от 16.02.2015 N 2015-1/Э, согласно которому по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:111603:11 составила 12 848 700 руб.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь отчетом судебного эксперта от 16.02.2015 N 2015-1/Э, заявленные требования удовлетворили.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

Суды, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, пришли к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:111603:11 должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета от 16.02.2015 N 2015-1/Э, что ответчиком и не оспаривается.

При этом податель кассационной жалобы указывает на то, что суды, обязывая Кадастровую плату внести соответствующие изменения в ГКН с 01.01.2014 не правильно применили нормы материального права.

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Закона (22.07.2014), а также поданных, но не рассмотренных комиссией или судом на день вступления в силу названного Закона.

Таким образом, учитывая, что Общество обратилось с настоящим иском 30.06.2014, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что для целей определения размера арендной платы сведения о кадастровой стоимости, должны применяться с 01.01.2014.

Указание в резолютивной части решения суда первой инстанции на то, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2014 относится к периоду в котором новая кадастровая стоимость подлежит применению (с первого января календарного года, в котором Обществом было подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, и не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу N А21-5424/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева