Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2015 г. N Ф07-1531/15 по делу N А56-82576/2014

23 ноября 2015 г.

Дело N А56-82576/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Ракчеевой М.А.,

при участии от акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область" Кудрявцевой Ю.А. (доверенность от 10.07.2015), от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Михайловой Е.А. (доверенность от 05.11.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2015 (судья Орлова Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 (судьи Мельникова Н.А., Савина Е.В., Фуркало О.В.) по делу N А56-82576/2014,

установил:

Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Ленинградская область", место нахождения: 188507, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, пос. Новоселье, нежилое здание административного корпуса, лит. А, А1, ОГРН 1024702184715, ИНН 4700000109 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному образованию "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - МО "Всеволожский муниципальный район") в лице администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), о взыскании 17 130 959 руб. 70 коп. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет финансов администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Ленинградская ул., д. 10, ОГРН 1064703001538, ИНН 4703083858; муниципальное предприятие "Единая служба заказчика" Всеволожского района Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 115, ОГРН 1024700563425, ИНН 4703052514 (далее - Предприятие).

Решением от 10.04.2015 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 данное решение оставлено без изменения. В постановлении указано на замену Общества в порядке процессуального правопреемства на акционерное общество "Газпром газораспределение Ленинградская область", место нахождения, ОГРН, ИНН те же (далее также Общество).

Общество в кассационной жалобе просит отменить решение и постановление, ссылаясь на незаконность вынесенных судебных актов, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению подателя жалобы, в соответствии с условиями контракта и нормативными правовыми актами, регулирующими строительство объектов газификации за счет средств спецнадбавки к тарифам на транспортировку газа, построенный объект должен был быть оформлен в долевую собственность, поэтому на стороне муниципального образования, за которым было зарегистрировано право единоличной собственности на построенный газопровод, возникло неосновательное обогащение в размере стоимости доли Общества (13/20); суды неверно применили исковую давность, так как истец не знал и не должен был знать о регистрации за ответчиком в 2009 году права собственности на газопровод.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал, считая, что доводы жалобы направлены на переоценку доказательств.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, а также установлено судами при рассмотрении дела N А56-31265/2012, на основании распоряжения главы муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" от 03.09.2004 N 1567 "Об утверждении протокола муниципальной конкурсной комиссии администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" по закупке работ на строительство газопровода межпоселкового к г.п. Токсово", протокола заседания муниципальной конкурсной комиссии от 03.09.2004 N 1567 муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства "Единая служба Заказчика" (заказчик, далее - Управление ЖКХ) и открытое акционерное общество "Леноблгаз" (генподрядчик, правопредшественник Общества, далее - ОАО "Леноблгаз") заключили контракт от 06.09.2004 N АП/73 на выполнение подрядных работ по строительству газопровода межпоселкового к поселку Токсово.

Согласно пункту 2.1 данного контракта стоимость работ определяется контрактной ценой, которая на момент его подписания составляет 19 841 319 руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 9 342 000 руб., за счет средств ОАО "Леноблгаз" - 10 499 319 руб. на основании программы сетей газификации на 2003-2004 годы, утвержденной губернатором Ленинградской области.

Пунктом 7.1 контракта установлено, что после сдачи в установленном порядке в эксплуатацию объект остается в собственности заказчика или же принимается иное решение, не противоречащее законодательству Российской Федерации.

Дополнительным соглашением от 11.01.2005 N 2 в контракт внесены следующие изменения и дополнения. Управление ЖКХ заменено на Предприятие. Согласно пункту 1.1 контракта в редакции данного соглашения строительство газопровода осуществляется в соответствии с Программой газификации Ленинградской области, являющейся частью Адресной программы капитальных вложений за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2004 год, утвержденной Областным законом от 31.12.2003; Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 25.07.2001 N 47/2 "Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации".

Контракт дополнен пунктом 2.2.1, согласно которому сумма инвестиций заказчика в объект является неизменной; в случае увеличения стоимости работ по строительству объекта инвестирование дополнительных работ осуществляет генподрядчик.

Раздел 7 контракта также дополнен пунктом 7.3, в соответствии с которым после подписания акта приемки и ввода объекта в эксплуатацию приемочной комиссией стороны подписывают соглашение о разделении долей во вновь созданном объекте на основании произведенного инвестирования, а затем осуществляют государственную регистрацию права собственности на вновь созданный объект недвижимости каждый в своей доле.

Дополнительным соглашением от 01.08.2005 N 3 к контракту срок выполнения подрядных работ продлен до 30.06.2006, а дополнительным соглашением от 21.06.2006 N 4 к контракту стоимость работ по объекту увеличена до 26 472 959 руб. с указанием на то, что финансирование дополнительных объемов работ осуществляет ОАО "Леноблгаз" в соответствии с пунктом 5 дополнительного соглашения от 11.01.2005 N 2.

На основании разрешения от 16.07.2007 N 1400 на ввод объекта в эксплуатацию, выданного администрацией муниципального образования "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, 20.02.2009 зарегистрировано право собственности МО "Всеволожский муниципальный район" на межпоселковый газопровод среднего давления г.п. Кузьмолово - г.п. Токсово протяженностью 6350,60 пог. м с инвентарным номером 2691, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмолово - г.п. Токсово (свидетельство о государственной регистрации права серии 78-АГ N 818442).

В дальнейшем по результатам проведенного аукциона посредством публичного предложения Администрация заключила с открытым акционерным обществом "ГазЛизингТэк" договор от 25.01.2012 N 1.6-24/019-12 купли-продажи имущества, в том числе названного выше газопровода, для передачи ОАО "Леноблгаз" в финансовую аренду (лизинг) в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) от 16.12.2011 N 80-12/11, заключенным между покупателем и ОАО "Леноблгаз".

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу N А56-31265/2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.12.2013, отменено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2012 и отказано в удовлетворении требований ОАО "Леноблгаз" о взыскании с Предприятия 17 130 959 руб. 70 коп. задолженности за выполненные работы по контракту от 06.09.2004 N АП/73.

Общество, ссылаясь на то, что по условиям контракта от 06.09.2004 N АП/73 (в редакции дополнительных соглашений) построенный газопровод подлежал передаче в общую долевую собственность истца и муниципального образования, однако в нарушение положений законодательства и условий контракта право собственности на весь газопровод было зарегистрировано за МО "Всеволожский муниципальный район", в связи с чем на его стороне возникло неосновательное обогащение в размере стоимости доли Общества (13/20) в праве собственности на газопровод, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Лицо, обращающееся с требованием о взыскании неосновательного обогащения, должно доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Из условий контракта от 06.09.2004 N АП/73 (в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2005 N 2) усматривается, что строительство газопровода осуществлялось в том числе в соответствии с Программой газификации Ленинградской области, постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 25.07.2001 N 47/2. Данное постановление признано утратившим силу приказом Федеральной службы по тарифам от 15.08.2006 N 187-э/4, который, в свою очередь, признан утратившим силу приказом Федеральной службы по тарифам от 21.06.2011 N 154-э/4, утвердившим в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 N 335 новую методику определения размера специальных надбавок. Введение специальных надбавок к тарифам в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства предусмотрено статьей 17 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации". Согласно названной статье в этом случае органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения указанных надбавок.

Как установлено судами при рассмотрении настоящего дела, а также дела N А56-31265/2012, в период строительства газопровода приказами Федеральной службы по тарифам, Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области в тариф на услуги по транспортировке природного газа по газораспределительным сетям ОАО "Леноблгаз" для него включалась специальная надбавка для финансирования программы газификации.

Общество не оспаривает, что строительство газопровода финансировалось за счет средств спецнадбавок к тарифу. Более того, на данное обстоятельство как на одно из оснований заявленных требований имеется ссылка в исковом заявлении.

С учетом данного обстоятельства суды, отказывая Обществу в рамках дела N А56-31265/2012 во взыскании с Предприятия задолженности по контракту в той же сумме, в какой по настоящему делу истцом определено неосновательное обогащение, пришли к выводу, что затраты на строительство газопровода уже компенсированы Обществу в установленном порядке, а удовлетворение требования Общества приведет к повторному получению им оплаты за выполненные работы в пределах одной программы газификации.

При таком положении суды, правомерно в соответствии со статьями 16, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняв во внимание вступившие в законную силу судебные акты по делу N А56-31265/2012, обоснованно посчитали недоказанным истцом наличие на стороне ответчика неосновательного обогащения за счет Общества.

Выводы судов о применении по заявлению ответчика исковой давности также не противоречат обстоятельствам спора и статьям 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку с учетом условий пункта 7.3 контракта, открытости и доступности сведений о государственной регистрации прав Общество о нарушении своих прав могло узнать после государственной регистрации 20.02.2009 права муниципальной собственности на газопровод, то есть более чем за три года до предъявления настоящего иска.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены указанных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу N А56-82576/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М.В. Захарова М.А. Ракчеева