Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 декабря 2015 г. N Ф07-2545/15 по делу N А56-4134/2015

10 декабря 2015 г.

Дело N А56-4134/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Александровой Е.Н., Кудина А.Г.,

при участии от закрытого акционерного общества "ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад" Шворы В.В. (доверенность от 01.09.2015 N 40-1542), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Кабаля В.О. (доверенность от 10.01.2014), от Министерства финансов Российской Федерации Бахваловой Г.И. (доверенность от 12.08.2014 N 0-5885),

рассмотрев 07.12.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2015 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 (судьи Горбик В.М., Барканова Я.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-4134/2015,

установил:

Закрытое акционерное общество "ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад" (место нахождения: 188686, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Разметелево, 12, ОГРН 1114703005273, ИНН 4703124060; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская ул., 4, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966; далее - комитет по природным ресурсам, комитет), Министерству финансов Российской Федерации (место нахождения: 109097, Москва, ул. Ильинка, 9, стр. 1, ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360; далее - министерство), Комитету финансов Ленинградской области (место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 67, ОГРН 1027809250325, ИНН 7825663932; далее - комитет финансов) об уменьшении размера арендных платежей по договору аренды лесного участка от 07.06.2012 N 122/К-2012-06 за период с 26.07.2013 по 31.12.2014 до 193 860 руб., обязании комитета финансов перечислить на расчетный счет общества излишне уплаченную арендную плату в размере 23 420 708 руб. в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, обязании министерства перечислить на расчетный счет истца излишне уплаченную арендную плату в размере 117 075 440 руб. 90 коп. в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением суда от 29.04.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.08.2015, обществу отказано в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе ее податель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судебных инстанций, просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Общество полагает, что судами дана неправильная оценка имеющимся в деле доказательствам, а равно неправильно применены положения статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу комитет просит судебные акты оставить без изменения.

Представители комитета финансов, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, а представители комитета и министерства отклонили их, указав на правовые и фактические основания для отказа в удовлетворении предъявленного обществом иска, правильные выводы судов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, между комитетом (арендодателем) и обществом (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 07.06.2012 N 122/К-2012-06.

Согласно пунктам 1 и 2 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование часть лесного участка Рощинского лесничества, находящегося в федеральной собственности, площадью 1218,2 га, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество в кварталах 33-37, 47-50, 58-62, 71, 73-76, 84-89, относящегося к землям лесного фонда, целевое назначение: защитные леса, для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождения песков и песчано-гравийного материала (ПГМ) на участке "Воронцовское-3" в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка от 07.06.2012 (приложение N 5 к договору); стороны договора определили срок его действия - с даты государственной регистрации договора до 10.02.2037 (пункт 32 договора); договор зарегистрирован в установленном порядке 09.01.2013.

Согласно пункту 7 договора при его заключении арендная плата за использование участка площадью 1218,2 га составляет 93 664 099 руб. 29 коп. в год.

Комитет по природным ресурсам выдал обществу лицензию на пользование недрами серии ЛОД N 47128 ТР (зарегистрированную 31.08.2012) на проведение работ по геологическому изучению, разведке и добыче песков и ПГМ на участке "Воронцовское-3" в Выборгском районе Ленинградской области (участке недр, имеющем статус горного отвода); дата окончания действия лицензии - 10.02.2037.

Во исполнение подпункта "г" пункта 19 договора арендатор представил в комитет проект освоения лесов на лесном участке для прохождения государственной экспертизы.

По результатам рассмотрения проекта освоения лесов, представленного обществом, комитет распоряжением от 26.07.2013 N 656 утвердил отрицательное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов от 26.07.2013 N 1104-И.

Основанием для выдачи отрицательного заключения послужил вывод экспертной комиссии и комитета о невозможности размещения карьера по добыче песка и ПГМ на земельном участке, предусмотренного к размещению согласно проекту, поскольку возможность организации таких объектов на участках защитных лесов не была предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" в редакции, действовавшей на момент рассмотрения соответствующего проекта освоения лесов.

В связи с получением означенного отрицательного заключения общество обратилось в комитет с заявлением от 17.02.2014 об изменении ставки арендной платы за участок.

Письмом от 28.02.2014 комитет уведомил общество об отсутствии оснований для изменения условий договора.

Сославшись на то, что в связи с получением отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов общество не могло использовать участок в соответствии с назначением, предусмотренным договором, истец обратился в арбитражный суд с отраженными выше исковыми требованиями. Согласно расчету истца 193 860 руб. - сумма земельного налога за участок за период с 25.06.2013 по 31.12.2014; подлежащие возврату комитетом финансов и министерством суммы (соответственно 23 420 708 руб. и 117 075 440 руб. 90 коп.) заявлены в размере, превышающем сумму земельного налога за период с 26.07.2013 по 31.12.2014; в части указанных сумм общество рассматривает арендную плату как излишне уплаченную в связи с определенными (указанными им в исковом заявлении) обстоятельствами использования участка (ввиду пункта 4 статьи 614 ГК РФ).

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие правовых и фактических предпосылок для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям искового производства.

При рассмотрении спора по существу суды правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2).

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу положений статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (пункт 1). Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились (пункт 4).

Иск общества обоснован наличием обстоятельств, не позволяющих использовать предоставленный в аренду лесной участок по целевому назначению.

Оценка основания иска сопряжена судами со следующими обстоятельствами, которые подтверждаются материалами дела.

В 2014 году общество обращалось в Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды по вопросу проведения государственной экспертизы отчета о разведочных работах на участке песков и ПГМ "Воронцовское-3" в Выборгском районе Ленинградской области.

По результатам рассмотрения представленного обществом отчета Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды утвердило 25.04.2014 заключение N ОПИ-029/ЛО государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации по подготовленному обществом "Отчету о разведочных работах на участке песков и ПГМ "Воронцовское-3" в Выборгском районе Ленинградской области"; на странице 9 этого заключения утверждены показатели запасов песков по месторождению "Воронцовское-3" по состоянию на 01.04.2014 (том дела I; листы 211 - 223).

Кроме того, в связи с обращением общества в комитет с заявлением от 26.05.2014 N 943 о проведении государственной экспертизы подготовленного обществом проекта освоения лесов арендуемого лесного участка распоряжением комитета от 25.06.2014 N 486 утверждено заключение от 25.06.2014 N 1368-К экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на этом лесном участке. Согласно выводам этого заключения (пункт 2) предусмотренные проектом мероприятия по использованию и охране лесов, их объемы и содержание соответствуют лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Ленинградской области, законодательству Российской Федерации (том дела I; листы 224 - 235).

Как отметили суды, данное распоряжение в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано.

В свою очередь в соответствии с заявкой общества комитет зарегистрировал 07.08.2014 дополнение N 1 к лицензии ЛОД 47128 ТР, в связи с чем в эту лицензию были внесены изменения, дополнены пространственные границы участка недр в предварительных границах горного отвода, условия пользования недрами (характеристика объекта недропользования) в соответствии с полученными заключениями, также условия пользования недрами в части сроков исполнения обязательств недропользователя (том дела I; листы 37 - 43).

Суды также констатировали, что в рассматриваемый договор аренды не включены условия о различных способах определения размера арендной платы за использование участка в зависимости от вида деятельности (осуществляет арендатор на участке фактически геологическое изучение или разработку недр).

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что по состоянию на 2014 год, в течение спорного периода, заявленного истцом как периода невозможности использования участка, участок был объектом проводимого обществом геологического изучения недр; упомянутым заключением от 25.04.2014 N ОПИ-029/ЛО подтверждено наличие на участке месторождений песка и ПГМ; нет оснований полагать, что в спорный период имело место ухудшение свойств или условий использования участка, предусмотренных договором; поэтому отсутствуют обстоятельства, влекущие снижение размера арендных платежей в порядке статьи 614 ГК РФ.

Вопрос о существенном ухудшении условий пользования или состояния арендуемого имущества применительно к пункту 4 статьи 614 ГК РФ правильно решен судами, при полном, объективном и всестороннем исследовании фактической стороны дела. В связи с этим суды отклонили представленный истцом расчет арендной платы.

Несогласие общества с судебной оценкой не связано с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, неполнотой судебного установления.

По делу не требуются дополнительное исследование и повторная оценка доказательств.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 по делу N А56-4134/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.О. Подвальный

Судьи

Е.Н. Александрова А.Г. Кудин