Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2015 г. N 13АП-15227/15

г. Санкт-Петербург

26 августа 2015 г.

Дело N А56-4134/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Баркановой Я.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Трушляковой Е.А.

при участии:

от истца: представитель Швора В.В. (доверенность от 14.11.2012)

от ответчиков: 1) представитель Кабаль В.О. (доверенность от 10.01.2013), 2, 3) не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15227/2015) ЗАО "ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2015 по делу N А56-4134/2015 (судья Чуватина Е.В.), принятое

по иску ЗАО "ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад"

к 1) Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, 2) Министерству Финансов Российской Федерации, 3) Комитету финансов Ленинградской области

об уменьшении размера арендных платежей, об обязании перечислить излишне уплаченную арендную плату,

установил:

закрытое акционерное общество "ЛСР-Базовые материалы Северо-Запад" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет по природным ресурсам), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Министерство финансов), Комитету финансов Ленинградской области (далее - Комитет финансов) об уменьшении размера арендных платежей по договору аренды лесного участка от 07.06.2012 N 122/К-2012-06 за период с 26.07.2013 по 31.12.2014 до 193 860 руб., обязании Комитета финансов перечислить истцу излишне уплаченную арендную плату в размере 23 420 708 руб. в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда, обязании Министерства финансов перечислить истцу излишне уплаченную арендную плату в размере 117 075 440 руб. 90 коп. в течение 30 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2015 в удовлетворении иска отказано.

Общество подало апелляционную жалобу, в которой, сославшись на неправильную оценку судом доказательств, неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просило решение отменить, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В отзыве на жалобу Комитет по природным ресурсам просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, представитель Комитета по природным ресурсам против удовлетворения апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Министерство финансов, Комитет финансов, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, между Комитетом по природным ресурсам (арендодателем) и обществом (арендатором) был подписан договор аренды лесного участка от 07.06.2012 N 122/К-2012-06 (далее - договор), в соответствии с пунктами 1 и 2 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование часть лесного участка Рощинского лесничества, находящегося в федеральной собственности, площадью 1218,2 га, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество в кварталах 33-37, 47-50, 58-62, 71, 73-76, 84-89, относящегося к землям лесного фонда, назначение: защитные леса (далее - участок), для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождения песков и песчано-гравийного материала (ПГМ) на участке "Воронцовское-3" в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области. Участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка от 07.06.2012, приложение N 5 к договору (л.д. 17 - 33).

В пункте 32 договора стороны определили срок его действия с даты государственной регистрации договора (09.01.2013) до 10.02.2037 года.

Согласно пункту 7 договора при его заключении арендная плата за использование участка площадью 1218,2 га составляла 93664099 руб. 29 коп. в год.

Комитет по природным ресурсам выдал обществу лицензию на пользование недрами серия ЛОД N 47128 ТР (зарегистрированную 31.08.2012) на проведение работ по геологическому изучению, разведке и добыче песков и песчано-гравийного материала (ПГМ) на участке "Воронцовское-3" в Выборгском районе Ленинградской области. Дата окончания действия лицензии указана 10.02.2037 (л.д. 34).

Во исполнение подпункта "г" пункта 19 договора арендатор представил в Комитет по природным ресурсам проект освоения лесов на лесном участке для проведения государственной экспертизы.

По результатам рассмотрения проекта освоения лесов, представленного обществом, Комитет по природным ресурсам распоряжением от 26.07.2013 N 656 утвердил отрицательное заключение от 26.07.2013 N 1104-И экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов. Основанием для выдачи отрицательного заключения послужил вывод экспертной комиссии и Комитета по природным ресурсам о невозможности размещения карьера по добыче песка и ПГМ на земельном участке, предусмотренного к размещению согласно проекту, поскольку возможность организации таких объектов на участках защитных лесов не была предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" в редакции, действовавшей на момент рассмотрения соответствующего проекта освоения лесов.

В связи с получением отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, общество обратилось в Комитет по природным ресурсам с заявлением от 17.02.2014 об изменении ставки арендной платы за участок.

Письмом от 28.02.2014 Комитет по природным ресурсам уведомил общество об отсутствии оснований для изменения условий договора.

Сославшись на то, что в связи с получением отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов общество не могло использовать участок в соответствии с назначением, предусмотренным договором, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об изменении размера арендной платы по договору до 193 860 руб., составляющих согласно расчету истца сумму земельного налога за участок за период с 25.06.2013 по 31.12.2014, а также о взыскании с Комитета финансов и Министерства финансов арендной платы, уплаченной обществом за период с 25.06.2014 по 31.12.2014 в размере, превышающем сумму земельного налога, которую общество считает излишне уплаченной в связи с обстоятельствами использования участка.

Суд первой инстанции не усмотрел законных или установленных договором оснований для изменения условий договора в части размера арендной платы.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.

В статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации оговорено, что отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, подлежат регулированию гражданским и земельным законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование арендованным имуществом. В пункте 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации оговорено право арендатора потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Настоящие требования общества мотивированы наличием обстоятельств, не позволяющих использовать предоставленный в аренду лесной участок по целевому назначению.

Вместе с тем судом первой инстанции установлено, что в 2014 году общество обращалось в Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды по вопросу проведения государственной экспертизы отчета о разведочных работах на участке песков и ПГМ "Воронцовское-3" в Выборгском районе Ленинградской области.

По результатам рассмотрения представленного обществом отчета Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды утвердило 25.04.2014 заключение N ОПИ-029/ЛО государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации по "Отчету о разведочных работах на участке песков и ПГМ "Воронцовское-3" в Выборгском районе Ленинградской области", подготовленному обществом. На странице 9 этого заключения утверждены показатели запасов песков по месторождению "Воронцовское-3" по состоянию на 01.04.2014 (л.д. 211 - 223).

Данные обстоятельства позволили суду первой инстанции сделать вывод о том, что по состоянию, в том числе на 2014 год, то есть в течение спорного периода, заявленного истцом как периода невозможности использования участка, участок является объектом геологического изучения недр, проводимого обществом. Соответственно, доводы жалобы ввиду их несостоятельности подлежат отклонению.

Также судом установлено, что в связи с обращением общества в Комитет по природным ресурсам с заявлением от 26.05.2014 N 943 о проведении государственной экспертизы подготовленного обществом проекта освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду, распоряжением Комитета по природным ресурсам от 25.06.2014 N 486 утверждено заключение N 1368-К экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке. Согласно пункту 2 выводов этого заключения предусмотренные проектом мероприятия по использованию и охране лесов, их объемы и содержание соответствуют лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Ленинградской области, законодательству Российской Федерации (л.д. 224 - 235). Как правильно указал суд первой инстанции, данное распоряжение в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии с заявкой общества Комитет по природным ресурсам зарегистрировал 07.08.2014 дополнение N 1 к лицензии ЛОД 47128 ТР, в связи с чем были внесены изменения, дополнены пространственные границы участка недр в предварительных границах горного отвода, условия пользования недрами (характеристика объекта недропользования) в соответствии с полученными заключениями, также условия пользования недрами в части сроков исполнения обязательств недропользователя.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно отметил, что в договор не включены условия о различных способах определения размера арендной платы за использование участка в зависимости от вида деятельности (осуществляет арендатор на участке фактически геологическое изучение или разработку недр).

Заключением государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации по "Отчету о разведочных работах на участке песков и ПГМ "Воронцовское-3" в Выборгском районе Ленинградской области" подтверждено наличие на участке месторождений песка и ПГМ.

Таким образом, следует признать обоснованным вывод суда об отсутствии оснований полагать, что в период с 25.06.2013 по 31.12.2014 имело место ухудшение свойств или условий использования участка, предусмотренных договором, в связи с чем отсутствуют обстоятельства, влекущие снижение размера арендных платежей в порядке статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расчет арендной платы, составленный истцом, обоснованно не принят судом по причине его несоответствия фактическим обстоятельствам и нормам права.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению ввиду их несостоятельности и в силу изложенных выше фактов, имеющих значение для разрешения спора. Выводы суда первой инстанции по всем подлежащим установлению обстоятельствам нашли свое отражение в мотивировочной части решения.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 апреля 2015 года по делу N А56-4134/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Я.В. Барканова О.Р. Старовойтова