Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 декабря 2015 г. N Ф07-923/15 по делу N А21-6566/2014

15 декабря 2015 г.

Дело N А21-6566/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Кадулина А.В., Ракчеевой М.А.,

рассмотрев 10.12.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бранденбургские Ворота" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.02.2015 (судья Гурьева И.Л.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А21-6566/2014,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бранденбургские Ворота", место нахождения: 236006, Калининград, ул. Генерала Галицкого, д. 40, ОГРН 1063906150615, ИНН 3906163539 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к администрации городского округа "Город Калининград", место нахождения: 236006, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790 (далее - Администрация), о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 385 кв. м, расположенного на части территории кадастрового квартала 39:15:132804, под существующее ограждение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации, место нахождения: 236040, Калининград, пл. Победы, д. 1, ОГРН 1023900592759, ИНН 3903010414 (далее - Комитет).

Решением суда первой инстанции от 12.02.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.07.2015, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая решение от 12.02.2015 и постановление от 06.07.2015 незаконными и необоснованными, просит их отменить, обязать Администрацию заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка. По мнению подателя жалобы, Администрацией не представлено доказательств невозможности передачи в аренду испрашиваемого участка, нахождения его в границах красных линий и отнесения его к территориям общего пользования. Общество указывает, что ограждение, под которое испрашивается земельный участок, не является вновь возведенным, а существовало на 13.06.2007 - дату заключения договора аренды N 008596, следовательно, предполагалось, что площадь и границы передаваемого в 2007 году в аренду земельного участка полностью учитывают фактическое расположение здания и возведенного вокруг него ограждения.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с 2006 года является собственником здания автоцентра площадью 1600,4 кв. м, расположенного по адресу: Калининград, Московский пр., д. 181, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2006 39-АА N 440732. Здание автоцентра полностью оборудовано для осуществления соответствующей деятельности, территория вокруг здания огорожена металлическим ограждением на бетонном основании.

Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) 13.06.2007 заключили договор N 008596 аренды земельного участка площадью 2729 кв. м с кадастровым номером 39:15:132804:0027 под существующее здание автоцентра.

С целью установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 39:15:132804:0027, прилегающей к нему части территории кадастрового квартала 39:15:132804 и соблюдения условий договора N 008596 специалисты отдела проверок и муниципального контроля Комитета в период с 23.07.2013 по 19.08.2013 провели плановую проверку, в ходе которой установили, что доступ на земельный участок с южной и восточной сторон ограничен металлическим ограждением на бетонном основании, установленным за южной и восточной границами земельного участка на землях общего пользования на расстоянии в среднем 2,0 - 3,8 м и 4,0 - 5,0 м соответственно.

По результатам проверки 19.08.2013 составлен акт N 315.

Площадь части территории кадастрового квартала 39:15:132804, находящаяся между южной и восточной границами земельного участка и ограждениями, составляет 385 кв. м.

Согласно пункту 9.1 акта от 19.08.2013 N 315 Обществу предложено в случае отказа в оформлении права на указанную часть территории в течение 40 дней с момента направления отказа демонтировать ограждение и проинформировать об этом Комитет.

В ходе повторного обследования земельного участка установлено, что предложения акта от 19.08.2013 N 315 Обществом не исполнены.

Общество неоднократно обращалось к Комитету с заявлением об оформлении права на 385 кв.м территории кадастрового квартала 39:15:132804.

Письмами от 29.10.2013 N 028-23/у284-5968 и от 09.12.2013 N 028-23/у-382-6907 Комитет отказал в оформлении указанной территории по причине прохождения вдоль границ земельного участка сетей инженерно-технического обеспечения, предложил Обществу для принятия положительного решения согласовать вопрос с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, представить гарантии сохранности инженерных коммуникаций и доступа эксплуатирующих организаций в случае необходимости проведения ремонтно-эксплуатационных мероприятий.

После проведения согласования с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, Общество обратилось к Комитету с заявлением от 17.04.2014 о предоставлении земельного участка в аренду.

Комитет в письме от 12.05.2014 N 028-23/у-158-2720 указал, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами установленных красных линий Промышленного бульв. и Московского пр. на территории общего пользования, предназначенной для организации проезжей части улицы, прокладки инженерных коммуникаций и эксплуатации улицы в режиме дороги. В настоящее время Администрация разрабатывает порядок передачи земельных участков за границами красных линий с учетом фактического либо исторически сложившегося пользования; и рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка по Московскому пр., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 39:15:132804:27, возможно после разработки и утверждения указанного порядка.

Общество, считая, что Администрация уклоняется от заключения договора аренды земельного участка, обратилось в арбитражный суд.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предоставляются их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом (пункт 2 статьи 22 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Суды обеих инстанций, придя к выводу о том, что ни действующим законодательством, ни соглашением сторон не установлена обязанность уполномоченного органа заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка, в удовлетворении иска отказали.

При этом суды руководствовались статьей 421 ГК РФ, статьями 28, 29, 36 ЗК РФ (в действовавшей на момент разрешения спора редакции).

Кассационная инстанция согласна с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы в качестве правового обоснования наличия у него права на приобретение в аренду спорного земельного участка сослался на пункт 1 статьи 35 ЗК РФ.

В соответствии с указанной нормой при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Спорный земельный участок испрашивается Обществом для иных целей.

Кроме того, как установлено судами, испрашиваемый участок расположен за границами красных линий на территории общего пользования, предназначенной для организации проезжей части улицы, прокладки инженерных коммуникаций и эксплуатации улицы в режиме дороги.

Как указал податель жалобы, до настоящего времени Администрацией не разработан порядок передачи в аренду земельных участков за границами красных линий с учетом фактического либо исторически сложившегося пользования.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для понуждения Администрации в судебном порядке заключить с Обществом договор аренды земельного участка и отказали в удовлетворении иска.

Установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.02.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу N А21-6566/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бранденбургские Ворота" - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова А.В. Кадулин М.А. Ракчеева