Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2015 г. N 13АП-8061/15

г. Санкт-Петербург

06 июля 2015 г.

Дело N А21-6566/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8061/2015) ООО "Бранденбургские Ворота" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.02.2015 по делу N А21-6566/2014 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по иску ООО "Бранденбургские Ворота"

к администрации городского округа "Город Калининград"

3-е лицо: Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград"

об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бранденбургские Ворота" (далее - ООО "Бранденбургские Ворота", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к администрации городского округа "Город Калининград" (далее - администрация, ответчик) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 385 кв.м, расположенного на части территории кадастрового квартала 39:15:132804, под существующее ограждение.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.02.2015 в иске отказано.

ООО "Бранденбургские Ворота" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, заявленные исковые требования удовлетворить. Также направило в апелляционный суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, в 2006 году ООО "Бранденбургские Ворота" приобрело здание автоцентра у ООО "Огни Амстердама", расположенное по адресу: г. Калининград, Московский проспект, дом 181, площадью 1600,4 кв.м. Право собственности ООО "Бранденбургские Ворота" на здание автоцентра подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2006 39-АА N 440732. Здание автоцентра было полностью оборудовано для осуществления соответствующей деятельности, также как территория вокруг здания, которая была облагорожена и огорожена металлическим ограждением на бетонном основании.

Согласно договору от 13.06.2007 N 008596 на передачу в аренду городских земель обществу предоставлен в аренду под существующее здание автоцентра земельный участок с кадастровым номером 39:15:132804:0027 площадью 2729 кв.м.

Специалистами отдела проверок и муниципального контроля комитета муниципального имущества и земельных ресурсов с целью установления фактического использования земельного участка с кадастровым номером 39:15:132804:0027, прилегающей к нему части территории кадастрового квартала 39:15:132804 и соблюдения условий договора на передачу в аренду городских земель от 13.06.2007 N 008596 была проведена в период с 23.07.2013 по 19.08.2013 плановая проверка, по результатам которой составлен акт проверки земель от 19.08.2013 N 315.

В ходе проведения проверки установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером 39:15:132804:0027 ограничен: с южной стороны - ограждением (металлическое на бетонном основании), установленным за южной границей земельного участка на землях общего пользования на расстоянии в среднем 2,0 - 3,8 м; с восточной стороны - ограждением (металлическое на бетонном основании), установленным за восточной границей земельного участка на землях общего пользования на расстоянии в среднем 4,0 - 5,0 м.

Площадь части территории кадастрового квартала 39:15:132804, находящейся между южной и восточной границами земельного участка с кадастровым номером 39:15:132804:0027 и вышеуказанными ограждениями, составляет 385 кв.м.

Ответчику было предложено (пункт 9.1), в случае отказа в оформлении земельных отношений на часть территории кадастрового квартала 39:15:132804 площадью 385 кв.м, в течение сорока дней с момента направления отказа демонтировать ограждения и проинформировать об этом Комитет (л.д. 33).

Для проверки исполнения изложенных в акте проверки земель от 19.08.2013 N 315 предложений были проведены повторные контрольные мероприятия в форме обследования земель, по результатам которого составлено заключение по обследованию земель от 17.12.2013 N 497. В ходе обследования установлено, что предложения вышеуказанного акта проверки обществом не исполнены.

Общество неоднократно обращалось в Комитет с заявлением об оформлении земельных отношений на часть территории кадастрового квартала 39:15:132804 площадью 385 кв.м.

Письмами от 29.10.2013 N 028-23/у284-5968 и от 09.12.2013 N 028-23/у-382-6907 Комитет отказал в оформлении указанных земельных отношений по причине прохождения вдоль границ земельного участка сетей инженерно-технического обеспечения, предложил обществу для принятия положительного решения представить согласования с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, предоставления гарантии сохранности инженерных коммуникаций и доступа эксплуатирующих организаций в случае необходимости проведения ремонтно-эксплуатационных мероприятий.

После проведения всех рекомендованных Комитетом мероприятий по согласованию с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения общество обратилось в Комитет с заявлением от 17.04.2014 о предоставлении земельного участка в аренду.

В своем ответе от 12.05.2014 N 028-23/у-158-2720 Комитет указал, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен за границами установленных красных линий Промышленного бульвара и Московского проспекта на территории общего пользования, предназначенной для организации проезжей части улицы, прокладки инженерных коммуникаций и эксплуатации улицы в режиме дороги. В настоящее время в администрации разрабатывается механизм передачи земельных участков за границами красных линий с учетом фактического либо исторически сложившегося пользования; и рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка по проспекту Московскому в Ленинградском районе, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 39:15:132804:27 под существующим зданием автоцентра, возможно после разработки и утверждения указанного выше порядка.

Указав, что администрация уклоняется от заключения договора аренды этого земельного участка, общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции счел заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон. Вместе с тем договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (пункт 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции на момент разрешения спора).

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции по правилам статей 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.03.2015) граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Данное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, ни действующим законодательством, ни соглашением сторон не установлена обязанность Комитета заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд полагает, что истец не доказал обоснованность доводов, изложенных в иске и апелляционной жалобе.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12 февраля 2015 года по делу N А21-6566/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Бранденбургские Ворота" в доход федерального бюджета 3000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина О.Р. Старовойтова