Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 февраля 2016 г. N Ф07-1776/15 по делу N А56-23690/2015

02 февраля 2016 г.

Дело N А56-23690/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Кадулина А.В. и Преснецовой Т.Г.,

при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Мороз Е.Д. (доверенность от 29.12.2015), от открытого акционерного общества "Военторг-Запад" Шутовой Э.Н. (доверенность от 28.09.2015) и Глушец Д.В. (доверенность от 07.12.2015),

рассмотрев 27.01.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2015 (судья Чуватина Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Тимухина И.А.) по делу N А56-23690/2015,

установил:

Открытое акционерное общество "Военторг-Запад", место нахождения: 191180, Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 35, корп. 3, лит. Н, ОГРН 1097847204795, ИНН 7838429337 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400 (далее - Управление Росреестра), оформленного сообщением от 28.01.2015 N 78-78-82/101/2014-271,281, в государственной регистрации прекращения права оперативного управления и возникновения права собственности Общества на нежилое здание (гараж) площадью 77,5 кв. м с кадастровым номером 78:40:0020403:3034, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Мира, д. 2, лит. А, а также об обязании произвести соответствующие регистрационные действия.

Решением от 15.06.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.10.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как указывает податель жалобы, суды не применили подлежащие применению в рассматриваемом споре положения подпункта 5 пункта 1 статьи 1 и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ); в силу названных норм и принципа единства судьбы объектов недвижимости и земельных участков, на которых они расположены, приватизация отчуждаемого здания возможна только с одновременной приватизацией занятого им земельного участка; поскольку участок под объектом недвижимости не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, приватизация предприятия осуществлена в нарушение земельного законодательства, а также пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Общества - в отзыве на нее.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.07.2009 N 629 федеральное казенное предприятие "Управление торговли Ленинградского военного округа" (далее - Предприятие) преобразовано в открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Управление торговли Ленинградского военного округа", впоследствии реорганизованное путем присоединения к нему иных юридических лиц и переименованное в ОАО "Управление торговли Западного военного округа", а затем - в Общество.

Названным приказом утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия.

В соответствии с пунктом 1.3.79 приложения 1 к передаточному акту от 05.08.2009, составленному во исполнение упомянутого приказа, в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия Обществу передано здание гаража (проходная) площадью 77,5 кв. м с кадастровым номером 78:40:0020403:3034 (предыдущий кадастровый номер 78:40: 20403:0:80,А), 1958 года постройки, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Ломоносов, ул. Мира, д. 2, лит. А.

В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 05.08.2009 внесены записи о прекращении деятельности Предприятия и создании ОАО "Управление торговли Ленинградского военного округа" (правопредшественника Общества).

В отношении спорного объекта 03.10.2008 и 06.04.2009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право оперативного управления Предприятия, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.08.2014 N 01/065/2014-923.

Общество 12.12.2014 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорное здание.

Сообщением от 28.01.2015 N 78-78-82/101/2014-271,281 Управление Росреестра на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) уведомило Общество об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что в нарушение статьи 28 Закона N 178-ФЗ приватизация спорного здания осуществлена без одновременной приватизации земельного участка, на котором оно расположено.

Общество, полагая, что отказ в государственной регистрации права является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы, пришли к выводу о несоответствии оспариваемого отказа действующему законодательству и нарушении прав заявителя.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав приведен в статье 20 Закона N 122-ФЗ, согласно абзацу десятому пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, в случае, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация земельных участков, занятых объектами недвижимости, в том числе имущественными комплексами, производится в соответствии со статьей 28 Закона N 178-ФЗ.

Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 статьи 28 Закона N 178-ФЗ, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Из письма Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 19.01.2015 N 40/930 усматривается, что земельный участок под приватизированным объектом недвижимости, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мира, д. 2, лит. А, в границах и площадью, необходимых для эксплуатации гаража, не сформирован; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление Предприятию спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Сделка по приватизации Предприятия в части включения в состав подлежащего приватизации имущества спорного здания не оспорена и недействительной не признана. В то же время регистрация за Обществом права собственности на здание не препятствует в дальнейшем - после образования земельного участка, сформированного под указанным объектом недвижимости, - оформлению прав на такой участок в установленном земельным законодательством порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Суды, проанализировав материалы дела, установив, что спорное здание приватизировано ОАО "Управление торговли Ленинградского военного округа" в процессе преобразования Предприятия, запись о прекращении деятельности Предприятия внесена в ЕГРЮЛ 05.08.2009, пришли к правильному выводу о том, что право собственности на здание гаража перешло к Обществу в процессе реорганизации Предприятия и возникло с момента прекращения его деятельности. Данный вывод соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу N А56-23690/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения от 15.06.2015, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2016, отменить.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

А.В. Кадулин Т.Г. Преснецова