Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 марта 2016 г. N Ф07-328/16 по делу N А56-29959/2015

25 марта 2016 г.

Дело N А56-29959/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Александровой Е.Н., Самсоновой Л.А.,

при участии от Балтийской таможни Безгиной О.В. (доверенность от 28.12.2015 N 04-10/55850) и Ассадулаева И.М. (доверенность от 18.01.2016 N 80-10/01051), от общества с ограниченной ответственностью "ИмпортГрупп" Золотаренко Н.В. (доверенность от 23.01.2015),

рассмотрев 22.03.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2015 (судья Селезнева О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 (судьи Лопато И.Б., Есипова О.И., Семенова А.Б.) по делу N А56-29959/2015,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИмпортГрупп", место нахождения: 196210, Санкт-Петербург, Внуковская улица, дом 2, литера "Б", помещение 402В, ОГРН 1107847377923, ИНН 7810806296 (далее - Общество, ООО "ИмпортГрупп"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32, литера "А", ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 23.04.2015 по делу N 10216000-2851/2014 об административном правонарушении и о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 21.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.11.2015, заявленное требование Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об отказе в удовлетворении заявления ООО "ИмпортГрупп". Податель жалобы считает доказанными все признаки состава вмененного Обществу административного правонарушения.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ООО "ИмпортГрупп" представило в Таможню предварительную таможенную декларацию N 10216100/121214/0110347 (далее - ПДТ) для помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" следующего товара - "металлические входные двери из черных металлов, с коробкой, 9 штук". В комплект входят: двухсторонняя ручка для дверей; глазок; замки, встроенные в дверь; ключи и анкеры. Двери не огнестойкие, не являются противопожарными. Двери упакованы в металлическую обрешетку - 2 шт., размеры 165*230*135 см, количество дверей - 9 шт.", общим весом брутто 2600 кг, общим весом нетто 2400 кг (далее - товар).

Декларантом ввезенных товаров (ООО "ИмпортГрупп") в графе 33 названной ПДТ заявлен следующий классификационный код товара согласно "Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - ЕТН ВЭД ТС) - 7308 30 000 0: "Двери, окна и их рамы для дверей из черных металлов" (ставка ввозной таможенной пошлины - 9%, НДС - 18%).

В ходе таможенного контроля был проведен досмотр данного товара (акт от 15.12.2014 N 10216100/151214/005099). По результатам проверки Таможней вынесено решение от 22.12.2014 N РКТ-10216000-14/000443 об иной его классификации. В соответствии с указанным решением таможенного органа спорный товар представляет собой: "металлические двери для промышленных холодильников (морозильников), каждое изделие оборудовано металлическими ручками, петлями, замком", а потому классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 8418 99 900 0 ЕТН ВЭД ТС - "металлические двери для промышленных холодильников (морозильников) с коробкой, оборудованные металлическими ручками, петлями, замком, 9 штук" (ставка пошлины - 12,5%, ставка НДС - 18%). Общий размер таможенных платежей в этом случае составил 91 734 руб. 04 коп. Сумма неуплаты таможенных пошлин и налогов по указанной ПДТ составила 11 568 руб. 03 коп.

Установив заявленные в ПДТ недостоверные сведения о товаре (описание товара и номер классификационного кода по ЕТН ВЭД ТС), повлекшие занижение размера таможенной пошлины и налогов, 22.12.2014 Таможней в отношении Общества было возбуждено дело N 10216000-2851/2014 об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, 22.01.2015 изъят и передан Таможней на ответственное хранение обществу с ограниченной ответственностью "ЦИТАДЕЛЬ".

В ходе административного расследования по ходатайству ООО "ИмпортГрупп" (ввиду несогласия декларанта с классификацией товара) Таможней назначена комплексная экспертиза товара. Эксперту поставлены вопросы об определении рыночной стоимости товара на территории Российской Федерации, об установлении назначения и области применения товара, а также об установлении физических характеристик товара, его конструктивных особенностей и о способе монтажа. Проведение экспертизы поручено "Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, Санкт-Петербург" (далее - ЦЭКТУ).

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ от 25.03.2015 N 002265 спорный товар представляет собой: "Металлические ручные двери в сборе, содержащие дверную конструкцию, включающую опорную раму, ограничивающую кромку двери и противолежащие наружные дверные панели, средства крепления указанной дверной конструкции для перемещения относительно косяка в закрытое положение и запорный механизм. Товар имеет прямоугольную форму; размеры дверей 220x130x0,9 см и 243x183x0,9 см; изготовлен из листовой нелегированной (углеродистой) стали с цинковым покрытием. Металлические двери предназначены для локализации электромагнитных излучений и обеспечения прохода обслуживающего персонала в экранированное помещение. Исследуемый товар идентифицирован как готовые изделия - защитные металлические ручные двери для экранированных помещений, изготовленные из листовой нелегированной стали с цинковым покрытием".

На основании указанных выводов, изложенных в экспертном заключении, спорный товар, являющийся предметом административного правонарушения, был классифицирован Таможней в товарной субпозиции 7308 30 000 0 ЕТН ВЭД ТС (как и было первоначально задекларировано заявителем).

С учетом результатов экспертного заключения, Таможней был составлен протокол об административном правонарушении от 17.04.2015 N 10216000-2851/2014, в котором таможенным органом было принято решение о переквалификации возбужденного дела об административном правонарушении на часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ, согласно которому Обществу вменяется недекларирование товара по установленной форме.

Постановлением Таможни от 23.04.2015 по делу об административном правонарушении N 10216000-2851/2014 ООО "ИмпортГрупп" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Декларанту назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 809 233 руб. 70 коп. (2/3 от стоимости товара, явившегося предметом указанного административного правонарушения).

Не согласившись с законностью оспариваемого постановления Таможни, ООО "ИмпортГрупп" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое удовлетворено судом первой инстанции и оставлено в силе апелляционным судом.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Таможни не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

На основании статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1). В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении "Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективную сторону указанного правонарушения образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как установлено двумя судебными инстанциями, Обществом задекларирован и фактически ввезен товар - "металлические двери в количестве 9 штук", то есть отсутствует факт "недекларирования".

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления таможенного органа от 23.04.2015, апелляционный суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ООО "ИмпортГрупп" состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. В рассматриваемом случае могло иметь место заявление неполных (или недостоверных) сведений об описании, характеристиках товара, которое однако ввиду верного определения кода ЕТН ВЭД ТС не привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин.

Приведенные в кассационной жалобе доводы таможенного органа являлись предметом тщательного рассмотрения в суде апелляционной инстанции, который правильно установил обстоятельства дела, а также всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку. По своей сути доводы Таможни сводятся к несогласию с выводами судов, основанными на оценке обстоятельств дела и на представленных сторонами доказательствах.

Учитывая, что дело рассмотрено судами двух инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены ими правильно, кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 по делу N А56-29959/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая Е.Н. Александрова Л.А. Самсонова