Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2016 г. N Ф07-9382/16 по делу N А13-12320/2014

Правоотношение: в связи с процедурой банкротства

11 ноября 2016 г.

Дело N А13-12320/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Каменева А.Л., Колесниковой С.Г.,

рассмотрев 10.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Галуниной Анны Владимировны на определение Арбитражного суда Вологодской области от 15.04.2016 (судья Кузнецов К.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 (судьи Виноградов О.Н., Журавлев А.В., Писарева О.Г.) по делу N А13-12320/2014,

установил:

Публичное акционерное общество "БАНК СГБ", место нахождения: 160001, г. Вологда, Благовещенская ул., д. 3, ОГРН 1023500000160, ИНН 3525023780 (далее - Банк) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Балканская звезда", место нахождения: г. Вологда, ул. М. Поповича, д. 20Б, кв. 60, ОГРН 1023500895868, ИНН 3525103971 (далее - Общество), с жалобой на бездействие Галуниной Анны Владимировны и отстранении её от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества, а также утверждении конкурсным управляющим Отводова Александра Сергеевича.

Впоследствии Банк заменен на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "ЦФР Капитал", место нахождения: 125499, Москва, Кронштадтский б-р, д. 37 Б, ОГРН 1137746262818, ИНН 7743883380 (далее - ООО "ЦФР Капитал").

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области, место нахождения: 160035, г. Вологда, ул. Герцена, д. 1, ОГРН 1023500003350, ИНН 3525074706 (далее - МИФНС, уполномоченный орган) также просила суд признать неправомерным действия (бездействие) конкурсного управляющего Галуниной А.В. и отстранить ее от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением от 15.04.2016, оставленным без изменения постановлением от 11.08.2016, жалобы ООО "ЦФР Капитал" и уполномоченного органа удовлетворены частично. Признаны незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего Галуниной А.В., выразившиеся в нарушении сроков проведения собраний кредиторов Общества; в несвоевременном опубликовании в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщений о проведении собраний кредиторов и о результатах проведения собраний кредиторов; в затягивании инвентаризации имущества и нарушении срока опубликования в ЕФРСБ сообщения о результатах инвентаризации имущества должника; в непроведении оценки залогового имущества и в затягивании процедуры реализации имущества должника. В удовлетворении остальной части жалоб отказано. Галунина А.В. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества; конкурсный управляющим утвержден Отводов А.С. с ежемесячным вознаграждением в размере 30 000 руб.

В кассационной жалобе Галунина А.В. просит определение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы ссылается на то, что выводы судов о нарушении конкурсным управляющим сроков проведения собраний кредиторов противоречит материалам дела; мероприятия по инвентаризации имущества проводились в соответствии с Методическими указаниями по проведению инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49 (далее - Методические указания); сроки проведения инвентаризации и оценки имущества должника законодательством не установлены; проведение инвентаризации в более ранние сроки не представлялось возможным; опубликование в ЕФРСБ сведений с нарушением сроков, установленных действующим законодательством, не затрагивает интересы кредиторов; неуведомление судом первой инстанции ассоциации ведущих арбитражных управляющих "Достояние" о месте и времени рассмотрения данного обособленного спора является безусловным основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 10.12.2014 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Галунина А.В.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемой в рамках настоящего обособленного спора жалобой, Банк сослался на то, что конкурсный управляющий Галунина А.В. допустила следующие нарушения:

- нарушила сроки проведения первого собрания кредиторов Общества;

- несвоевременно опубликовала в ЕФРСБ сведения о проведении собраний кредиторов должника;

- не опубликовала в ЕФРСБ сведения о проведении собраний кредиторов Общества;

- не опубликовала в ЕФРСБ сведения о решениях, принятых собранием кредиторов Общества;

- не провела инвентаризацию имущества должника;

- не опубликовала сведения о результатах инвентаризации имущества должника в ЕФРСБ;

- не провела оценку залогового имущества Общества;

- затянула процедуру реализации имущества должника.

МИФНС указала на следующие обстоятельства как на основания для отстранения Галуниной А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества:

- нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в части нарушения сроков проведения первого собрания кредиторов;

- нарушение пункта 4 статьи 13, абзаца 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, в части нарушения сроков в период процедуры конкурсного производства для опубликования на информационном сайте ЕФРСБ сообщений о проведении первого и последующих собраний кредиторов, несвоевременного опубликования результатов инвентаризации имущества должника, а также непроведение и неопубликование результатов оценки имущества должника;

- затягивание процедуры реализации имущества Общества.

В результате проверки обоснованности доводов, содержащихся в жалобах, суд первой инстанции признал их частично обоснованными, в связи с чем отстранил Галунину А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества.

Согласившись с выводами суда первой инстанции, апелляционный суд оставил определение от 15.04.2016 без изменения.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из статьи 2 Закона о банкротстве конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую названным Законом профессиональную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено данным Законом.

Основанием для удовлетворения жалобы является установление арбитражным судом как факта несоответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям законодательства, регламентирующего его деятельность при проведении мероприятий в рамках процедуры, применяемой в деле о банкротстве, так и нарушения обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя жалобы.

Как установлено пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что периодичность проведения собрания кредиторов, отличная от установленной Законом о банкротстве, кредиторами должника не определена.

Суды также установили, что трехмесячный срок проведения собраний кредиторов должника конкурсным управляющим Галуниной А.В. нарушен. Собрания кредиторов Общества проведены 30.06.2015, 29.12.2015, 29.03.2016.

Указанные обстоятельства послужили основанием для удовлетворения жалоб ООО "ЦФР Капитал" и МИФНС в данной части.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

На основании абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Как установлено судами сообщения о проведении собраний кредиторов, назначенных на 30.06.2015 и 29.03.2015, размещены конкурсным управляющим в ЕФРСБ только 22.06.2015 и 17.03.2015 соответственно. Также Галунина А.В. нарушила пятидневный срок размещения в ЕФРСБ сообщений о решениях, принятых на собраниях кредиторов должника, проведенных 30.06.2015, 29.12.2015 и 29.03.2015.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что непринятие Галуниной А.В. мер к своевременному внесению сведений о решениях собраний кредиторов в ЕФРСБ повлекло нарушение прав конкурсных кредиторов должника на своевременное и полное получение информации о ходе процедуры банкротства из открытого и общедоступного информационного ресурса.

Кредиторы вправе рассчитывать на соблюдение конкурсным управляющим норм Закона о банкротстве, которым строго регламентирован перечень действий обязательных для исполнения конкурсным управляющем и которым, в том числе, относится и размещение сведений в ЕФРСБ о решениях, принятых на собрании кредиторов.

Доказательств, обосновывающих наличие объективных уважительных причин, препятствующих включению в ЕФРСБ соответствующих требований в установленный законом срок, конкурсным управляющим не представлено.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.

Срок проведения инвентаризации имущества должника Законом о банкротстве не установлен, однако в пункте 2 статьи 129 названного Закона закреплена обязанность конкурсного управляющего по проведению такой инвентаризации, а в пункте 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве - обязанность действовать добросовестно и разумно.

Таким образом, конкурсный управляющий обязан провести инвентаризацию имущества должника в разумный срок.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических указаний, основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества, сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверка полноты отражения в учете обязательств.

Как установлено судами по данным инвентаризационных описей, размещенных на ЕФРСБ, инвентаризация начата 19.01.2015, а завершена 29.12.2015.

Обязанность конкурсного управляющего по проведению инвентаризации должна быть исполнена в период конкурсного производства.

Отсутствие в Законе о банкротстве конкретного срока проведения инвентаризации не означает, что такой срок может быть произвольным для конкурсного управляющего.

Проведение инвентаризации имущества должника по истечении шести месяцев с момента открытия конкурсного производства, установленных для данной процедуры пунктом 2 статьи 124 Закона о банкротстве, ведет к затягиванию процедуры конкурсного производства и тем самым увеличивает расходы на процедуру банкротства.

Суды пришли к обоснованному выводу, что реорганизация Общества не препятствовала проведению инвентаризации, поскольку в результате выделения передана часть активов и пассивов новой организации, что не создает препятствий для инвентаризации оставшейся части имущества

В силу пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.

Отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в ЕФРСБ в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Как следует из материалов дела, Банк 27.08.2015 направлял конкурсному управляющему требование о проведении оценки имущества должника, находящегося у него в залоге. Оценка залогового имущества конкурсным управляющим не проведена.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, с заявлением об определении начальной продажной цены заложенного имущества обратился сам Банк.

Определением от 27.11.2015 ходатайство Банка об определении начальной продажной цены заложенного имущества удовлетворено, установлена цена имущества должника.

Учитывая изложенное, выводы судов о нарушении конкурсным управляющим сроков проведения оценки имущества должника являются правомерными.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с названным Законом или с федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего:

на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей;

в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов;

в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим;

на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, нарушения арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;

на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае применения к арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения.

В данном случае основаниями для рассмотрения вопроса об отстранении Галуниной А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего послужили ненадлежащие действия (бездействие) Галуниной А.В., выразившиеся в нарушении сроков проведения собраний кредиторов Общества; в несвоевременном опубликовании в ЕФРСБ сообщений о проведении собраний кредиторов и о результатах проведения собраний кредиторов Общества; в затягивании инвентаризации имущества и нарушении срока опубликования в ЕФРСБ сообщения о результатах инвентаризации должника; в непроведении оценки залогового имущества; в затягивании процедуры реализации имущества должника.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Вологодской области от 15.04.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 по делу N А13-12320/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Галуниной Анны Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

И.М. Тарасюк

Судьи

А.Л. Каменев С.Г. Колесникова