Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 декабря 2016 г. N Ф07-11085/16 по делу N А66-11108/2015

Требование: о взыскании долга, о взыскании штрафа по государственному контракту

05 декабря 2016 г.

Дело N А66-11108/2015

Резолютивная часть определения объявлена 29.11.2016.

Полный текст определения изготовлен 05.12.2016.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боголюбовой Е.В., судей Никитушкиной Л.Л. и Шпачевой Т.В.,

рассмотрев 29.11.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 15.07.2016 по делу N А66-11108/2015 (судья Кольцова Т.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверское строительное управление N 15", место нахождения: 170028, город Тверь, Вторая Лукина улица, дом 9, ОГРН 1026900547816, ИНН 6903039747 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к государственному казенному учреждению Тверской области "Тверьоблстройзаказчик", место нахождения: 170100, город Тверь, Вокзальная улица, дом 24, ОГРН 1116952010625, ИНН 6950133850 (далее - Учреждение), и с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) просило взыскать 1 791 091 руб. 19 коп. задолженности за выполненные работы по государственному контракту от 28.07.2014 N 12 (далее - Контракт) и 205 789 руб. 29 коп. штрафа.

Учреждение заявило встречный иск о расторжении Контракта, взыскании 502 913 руб. 70 коп. пени за просрочку выполнения работ, 650 162 руб. 18 коп. неосновательного обогащения и 52 468 руб. 49 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен субъект Российской Федерации в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, место нахождения: 170100, город Тверь, Смоленский переулок, дом 29, ОГРН 1026900561071, ИНН 6905003320 (далее - Министерство имущественных отношений).

Определением от 15.07.2016 Арбитражный суд Тверской области утвердил мировое соглашения, заключенное сторонами 13.07.2016, и прекратил производство по делу.

Не участвующее в деле Министерство строительства Тверской области, место нахождения: 170100, Тверская область, Тверь город, Советская улица, дом 23, ОГРН 1076952005041, ИНН 6950053604 (далее - Министерство строительства), обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой на определение Арбитражного суда Тверской области от 15.07.2016, в котором просит отменить обжалуемый судебный акт и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя, суд необоснованно не привлек его как главного распорядителя бюджетных средств к участию в деле.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, ссылаясь на то, что обжалуемый судебный акт не принимался о правах и обязанностях Министерства строительства, просит прекратить производство по жалобе.

Участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационная инстанция считает, что производство по кассационной жалобе Министерства строительства подлежит прекращению, поскольку она подана лицом, не имеющим права на обжалование определения о заключении морового соглашения по настоящему делу.

В соответствии со статьями 42 и 276 АПК РФ право обжалования судебного акта в кассационном порядке имеют лица, участвующие в деле, а также иные лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

Министерство строительства не является лицом, участвующим в деле.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права или обязанности данного лица по рассматриваемым судом спорным материальным правоотношениям.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт не принят непосредственно о правах и обязанностях Министерства строительства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В данном случае в деле отсутствуют доказательства недостаточности у Учреждения денежных средств для исполнения мирового соглашения.

Нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не предусмотрена обязанность суда привлекать к участию в деле возможного субсидиарного должника. Право предъявления иска только к должнику или должнику и лицу, несущему субсидиарную ответственность, лежит на истце.

Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен субъект Российской Федерации в лице Министерства имущественных отношений, который не оспаривал принятый по делу судебный акт, а, напротив, выразился в поддержку заключенного сторонами мирового соглашения.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

К тому же Министерство строительства не привело никаких доводов по существу спора и не указало, какие его права и законные интересы нарушены.

Поскольку отсутствие у Министерства строительства права на обжалование судебного акта по настоящему делу установлено судом кассационной инстанции после принятия жалобы к производству, то производство по жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 150, статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

о п ре д е л и л:

производство по кассационной жалобе Министерства строительства Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 15.07.2016 по делу N А66-11108/2015 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в месячный срок.

Председательствующий

Е.В. Боголюбова

Судьи

Л.Л. Никитушкина Т.В. Шпачева