Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 февраля 2017 г. N Ф07-13742/16 по делу N А56-2515/2016

Требование: о понуждении заключить договор, об обязании заключить договор

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

10 февраля 2017 г.

Дело N А56-2515/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Малышевой Н.Н., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от открытого акционерного общества "Новоладожская рыбная компания" Егорова С.Н. (доверенность от 22.01.2016), от Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга Лабазновой И.И. (доверенность от 18.01.2017), Спиридонова Д.Ю. (доверенность от 18.01.2017), Прожерина Д.В. (доверенность от 01.02.2017), от Федерального агентства по Рыболовству Гурецкой Д.Ю. (доверенность от 23.12.2016),

рассмотрев 09.02.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Новоладожская рыбная компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2016 (судья Карманова Е.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2016 (судьи Сомова Е.А., Протас Н.И., Толкунов В.М.) по делу N А56-2515/2016,

установил:

Открытое акционерное общество "Новоладожская рыбная компания", место нахождения: 187450, Ленинградская обл., г. Новая Ладога, ул. Работниц, д. 22, ОГРН 1024702051043, ИНН 7811055148 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 16, ОГРН 1127847621110, ИНН 7838482852 (далее - Комитет), об обязании заключить договор по закреплению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Западном рыбохозяйственном бассейне.

К участию в деле в качестве третьего лица без состоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное агентство по Рыболовству в лице Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Агентство).

Решением суда первой инстанции от 29.06.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.10.2016, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение и постановление отменить, принять новое решение - об удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, проект договора в редакции Комитета не соответствует аукционной документации и действующему законодательству.

В отзывах на кассационную жалобу Агентство и Комитет просят жалобу отклонить.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представители Агентства и Комитета просили жалобу отклонить.

Как следует из материалов дела, в 2008 году Комитетом был заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с рыболовецким колхозом "Котлин" (далее - Колхоз), по условиям которого пользователю было предоставлено право добычи (вылова) сельди балтийской (салаки) в районе промысла Балтийское море в размере доли 3,523%.

В 2011 году названный договор был расторгнут по соглашению сторон.

Указанная доля квоты была выставлена Агентством на аукцион.

В соответствии с протоколом от 31.08.2015 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Западном рыбохозяйственном бассейне Общество является победителем аукциона по лоту N 2: водные биологические ресурсы: сельдь балтийская (салака) (прибрежное рыболовство), район промысла: Балтийское море, доля квоты 3.523%.

Согласно свидетельству победителя аукциона от 31.08.2015 Обществу предоставлено право на заключение указанного договора.

Комитет 20.11.2015 направил Обществу договор от 10.11.2015 N Н/15, который, по мнению Общества, не соответствовала документации об аукционе, утвержденной приказом руководителя Агентства от 30.06.2015 N 234 (далее - Приказ N 234).

Обществом был подготовлен и направлен Комитету протокол разногласий, с указанием в договоре условий, соответствующих Приказу N 234.

Не получив в установленный срок ответа на протокол разногласий, Общество в соответствии со статьями 445, 446 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды в иске отказали.

Суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы с учетом следующего.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как установлено пунктом 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Статьей 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) предусмотрено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов заключается в целях осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судами на аукцион была выставлена доля квоты добычи сельди балтийской (салаки), предоставленной Санкт-Петербургу для осуществления прибрежного рыболовства в размере 3,523%.

В соответствии с частью 5 статьи 33.1 Закона о рыболовстве предусмотрено, что порядок подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, форма примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации издано постановление от 15.08.2008 N 612 "О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов", утвердившее правила подготовки и заключения договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и форму примерного договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суды не установив противоречий между условиями договора в редакции Комитета и действующим законодательством, а так же конкурсной документацией, правомерно в иске отказали.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, а также неправильного применения судами норм материального права кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2016 по делу N А56-2515/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Новоладожская рыбная компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

Н.Н. Малышева Л.Л. Никитушкина