Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2017 г. N Ф07-13424/16 по делу N А56-90792/2015

Требование: о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

24 января 2017 г.

Дело N А56-90792/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Ракчеевой М.А.,

при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Русь" председателя правления Максаковой Н.В. (выписка из протокола N 1/16 отчетно-выборного собрания садоводов от 16.04.2016), Оганесяна А.С. (доверенность от 18.07.2015), от садоводческого некоммерческого товарищества "Пролетарий" председателя правления Ефимовой Т.П. (выписка из протокола общего собрания членов товарищества от 18.07.2015), от садоводческого некоммерческого товарищества "Луч" Оганесяна А.С. (доверенность от 18.07.2016), от садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Заря" председателя правления Черняевой Е.Н. (выписка из протокола общего собрания членов садоводства от 08.08.2015, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.01.2017), Якаева Р.А. (доверенность от 15.02.2016 N 19/2016, подписанная председателем правления Черняевой Е.Н.), председателя правления Логиновой Е.В. (выписка из протокола общего собрания садоводов от 28.06.2015, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.01.2017), Колосовского В.П. (доверенность от 28.12.2016, подписанная председателем правления Логиновой Е.В.),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Заря" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2016 (судья Кротов С.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 (судьи Полубехина Н.С., Колосова Ж.В., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-90792/2015,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Русь", место нахождения: 187323, Ленинградская обл., Кировский р-н, д. Келколово, ОГРН 1034701333380, ИНН 4706019875 (далее - СНТ "Русь"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 187340, Ленинградская обл., Кировский р-н, г. Кировск, Новая ул., д. 1, ОГРН 1024701333040, ИНН 4706012238 (далее - Администрация), от 07.10.2015 в предоставлении СНТ "Русь" в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 71 545 кв. м, являющегося землями общего пользования, расположенного на землях общего пользования СНТ "Русь", массив "Келколово-1" Кировского района Ленинградской области; обязании Администрации принять решение о предоставлении СНТ "Русь" названного земельного участка в собственность бесплатно.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены садоводческое некоммерческое товарищество "Луч", место нахождения: 187323, Ленинградская обл., Кировский р-н, массив Келколово-1, ОГРН 1034701333391, ИНН 4706019882 (далее - СНТ "Луч"); садоводческое некоммерческое товарищество "Пролетарий", место нахождения: 187323, Ленинградская обл., Кировский р-н, д. Келколово, ОГРН 1034701333402, ИНН 4706019890 (далее - СНТ "Пролетарий"); садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Заря", место нахождения: 187300, Ленинградская обл., Кировский р-н, массив Келколово-1, ОГРН 1024701339464, ИНН 4706010128 (далее - СНТСН "Заря").

Решением от 17.03.2016 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 данное решение оставлено без изменения.

СНТСН "Заря" в кассационной жалобе, подписанной представителем Якаевым Романом Анатольевичем по доверенности от 15.02.2016, выданной от имени доверителя председателем правления Черняевой Еленой Николаевной, просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, к спорным правоотношениям не применим порядок предоставления земельных участков, предусмотренный пунктом 2.9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), поскольку испрашиваемый земельный участок не предоставлялся СНТ "Русь" до дня вступления в силу данного Закона; суды не применили положения статей 123.12-123.14 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве общей долевой собственности на общее имущество садоводческого некоммерческого товарищества; СНТ "Русь" не представило надлежащие правоустанавливающие документы на испрашиваемый земельный участок; в процессе и после реорганизации садоводческого некоммерческого товарищества "Заря" (в настоящее время СНТСН "Заря", далее - СНТ "Заря", СНТСН "Заря") выделившимся садоводствам не предоставлялись какие-либо земли для ведения садоводства.

Администрация в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что по истечении одного месяца после принятия решения по настоящему делу Администрация издала постановление о предоставлении СНТ "Русь" в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка. Администрация просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

До начала судебного заседания от СНТСН "Заря" поступило заявление, подписанное председателем правления Логиновой Е.В., об отказе от кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель СНТСН "Заря" по доверенности, подписанной председателем правления Черняевой Е.Н., и Черняева Е.Н. поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель СНТСН "Заря" по доверенности, подписанной председателем правления Логиновой Е.В., и Логинова Е.В. поддержали заявление об отказе от кассационной жалобы, выразили согласие с судебными актами. Представители СНТ "Русь", СНТ "Луч", СНТ "Пролетарий" против удовлетворения жалобы возражали, ссылаясь на то, что при реорганизации СНТ "Заря" и выделении садоводств были определены соответствующие территории, на которых расположены выделившиеся садоводства.

Администрация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд своего представителя не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом ее ходатайства не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев заявление, подписанное председателем правления СНТСН "Заря" Логиновой Е.В., об отказе от кассационной жалобы, приняв во внимание существование спора относительно полномочий единоличного исполнительного органа СНТСН "Заря", с учетом положений статей 49, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного заявления и о необходимости рассмотрения кассационной жалобы по существу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Невского районного Совета депутатов трудящихся от 17.10.66 N 309 Пролетарскому заводу, утвержденному головным предприятием для координации всех мероприятий, проводимых садовыми товариществами, выделены земли Госземфонда под названием "Келколово" в Тосненском районе площадью 125 га (1667 участков) согласно приложению N 2.

На указанных землях образовано СНТ "Заря".

Постановлением Администрации от 21.08.2009 N 3473 на основании заявления открытого акционерного общества "Пролетарский завод" прекращено его право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1 302 500 кв. м с кадастровым номером 47:16:00-00-000:0094 из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием "для садоводства" местоположением: Ленинградская обл., Кировский р-н, массив Келколово-1, СНТ Заря.

23.08.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об образовании СНТ "Русь", СНТ "Луч", СНТ "Пролетарий", созданных путем реорганизации в форме выделения из СНТ "Заря".

СНТ "Русь" обратилось в Администрацию с заявлением от 04.08.2015 о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка общей площадью 71 545 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 07.10.2015 Администрация сообщила заявителю об оставлении его обращения без удовлетворения, поскольку из представленных СНТ "Русь" документов не усматривается, что земельный участок был предоставлен ему для организации коллективного садоводства; по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о земельном участке, составляющем территорию СНТ "Русь" массива "Келколово-1".

СНТ "Русь", считая, что все необходимые документы для передачи ему в собственность земельного участка, относящегося к землям общего пользования, были представлены, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды, всесторонне и полно исследовав собранные в процессе рассмотрения дела документы, в соответствии со статьями 1, 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пунктами 2.7, 2.9 статьи 3 Вводного закона пришли к обоснованному выводу о наличии у СНТ "Русь" права на приобретение в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка площадью 71 545 кв. м, относящегося к землям общего пользования, который образован из земельного участка, изначально до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации предоставленного Пролетарскому заводу для организации садоводческого товарищества, и при реорганизации СНТ "Заря" путем выделения, в частности садоводов 4 и 6 кустов, закреплен за СНТ "Русь" согласно фактически используемой для ведения садоводства территории.

Оценив содержание оспариваемого отказа Администрации, изложенного в письме от 07.10.2015, суды правомерно посчитали, что указанные в письме обстоятельства не являются препятствием для предоставления испрашиваемого участка СНТ "Русь" в собственность, и удовлетворили заявленные требования.

Доводы СНТСН "Заря", содержащиеся в кассационной жалобе, аналогичны тем, которые приводились в апелляционной жалобе, надлежащим образом исследованы апелляционным судом и обоснованно не приняты во внимание как не имеющие отношения к предмету настоящих требований, заявленных и рассматриваемых по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Возражения подателя жалобы сводятся к несогласию с документами, которыми оформлен раздел земель СНТ "Заря", в частности с соглашением от 01.08.2013, подписанным всеми четырьмя садоводческими товариществами. Этим соглашением констатировано, что реорганизация СНТ "Заря" произошла по территориальному делению, СНТ "Луч", СНТ "Пролетарий" и СНТ "Русь" образовались из бывших подразделений (кустов) СНТ "Заря"; за каждым из выделившихся по кустовому (территориальному) принципу садоводств закреплены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:16:0000000:353, согласно фактически занимаемой садоводческими товариществами площади для ведения хозяйственной деятельности. Однако в рамках настоящего дела оспаривание данных документов не представляется возможным; судебные акты о признании недействительными ни названного соглашения, ни иных сделок или решений собраний подателем жалобы не представлены; иные доказательства наличия оснований для неприменения судами этих документов также отсутствуют; реорганизация СНТ "Заря", произошедшая в 2003 году, в установленном порядке не оспорена.

Ссылка СНТСН "Заря" на статьи 123.12-123.14 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит отклонению, поскольку указанные нормы не регулируют спорные отношения, к которым подлежат применению специальные положения земельного законодательства.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 282, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2016 по делу N А56-90792/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Заря" - без удовлетворения.

Заявление садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Заря", подписанное председателем правления Логиновой Еленой Валерьевной, об отказе от кассационной жалобы оставить без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М.В. Захарова М.А. Ракчеева