Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2017 г. N Ф07-1339/17 по делу N А56-30611/2016

21 марта 2017 г.

Дело N А56-30611/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Ракчеевой М.А., Рудницкого Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2016 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу N А56-30611/2016,

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения", место нахождения: 105094, Москва, ул. Семеновский вал, д. 4, ОГРН 1027739426802, ИНН 7712005121 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на долю в размере 103/561 в праве общей долевой собственности на нежилое помещение 3Н с кадастровым номером 78:42:0016226:110, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Павловск, Госпитальная ул., д. 21, лит. А (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400; Федеральное агентство связи, место нахождения: 109289, Москва, Николоямский пер., д. 3А, корп. 2, ОГРН 1047796500311, ИНН 7710549038 (далее - Россвязь).

Решением от 05.09.2016 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016 данное решение оставлено без изменения.

Комитет в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, к федеральной собственности может относиться только такое имущество, используемое предприятием радиовещания, которое на момент законодательного разграничения государственной собственности было закреплено за данным предприятием на праве хозяйственного ведения; сам факт использования спорного помещения предприятием радиовещания безотносительно исследования оснований такого использования не может свидетельствовать о том, что помещение входит в имущественный комплекс предприятия; заявитель не представил административный акт о передаче ему спорного помещения на вещном праве, а также надлежащие доказательства владения и пользования имуществом на момент законодательного разграничения государственной собственности; помещение, предназначенное для размещения трансформаторной подстанции, относится к объектам электросетевого хозяйства, которые могут находиться не только в федеральной собственности, но и собственности субъектов Российской Федерации; из положений гражданского законодательства не следует возможность передачи в хозяйственное ведение унитарному предприятию доли в праве, а не индивидуально-определенной вещи.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства связи СССР от 09.08.73 N 465 "Об упорядочении наименований предприятий и организаций системы Министерства связи СССР" изменено наименование Дирекции Ленинградской городской радиотрансляционной сети на Ленинградскую городскую радиотрансляционную сеть (далее - ЛГРТС).

На основании приказа Министерства связи РСФСР от 16.01.87 N 22 на базе ликвидированных Петроградского, Московского, Невско-Смольнинского и Калининско-Выборгского радиотрансляционных узлов организованы Северный и Южный радиотрансляционные узлы (далее - Северный РТУ и Южный РТУ соответственно) на самостоятельном балансе в составе ЛГРТС.

В соответствии с приказом Министерства связи РСФСР от 26.08.88 N 181 ЛГРТС, переведенная на полный хозяйственный расчет и самофинансирование с распространением на нее Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)", признана производственным объединением, в состав которого входят в том числе Северный РТУ и Южный РТУ.

Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.91 N 77 производственное объединение ЛГРТС ликвидировано с созданием на его базе государственного предприятия связи "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ГП "ЛГРТС"), которому передаются сети ликвидируемого объединения. В последующем приказом Министерства связи Российской Федерации от 18.02.93 N 42 ГП "ЛГРТС" переименовано в государственное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга" (далее - ГПС "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга").

Распоряжением Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.99 N 2282-р зарегистрирован Устав ГПС "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга" в новой редакции с изменением фирменного наименования на федеральное государственное унитарное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга").

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.12.2012 N 2176-р произведена реорганизация Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Московская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ФГУП МГРТС) в форме присоединения к нему ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга".

Приказом Россвязи от 26.03.2013 N 66 утверждены изменения Устава ФГУП МГРТС, в соответствии с которыми ФГУП МГРТС переименовано в Предприятие.

09.12.99 в отношении нежилого помещения площадью 56,19 кв. м с кадастровым номером 78:42:0016226:110, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Павловск, Госпитальная ул., д. 21, лит. А, пом. 3Н, зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга.

Начиная с 1999 года в отношении части помещения 3Н с правопредшественниками Предприятия заключались договоры аренды. В данном помещении размещалась упрощенная трансформаторная подстанция, которая находится в спорном помещении и в настоящее время.

Предприятие, ссылаясь на то, что часть спорного помещения на момент разграничения государственной собственности использовалась истцом и его правопредшественниками в уставной деятельности и до настоящего времени непрерывно продолжает использоваться истцом, в связи с этим в силу закона соответствующая доля помещения принадлежит на праве собственности Российской Федерации и из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга в установленном законом порядке не передавалась, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к данному постановлению исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Суды первой и апелляционной инстанций, всесторонне и полно исследовав и надлежащим образом оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, установили, что по крайней мере с 1988 года спорное помещение (его часть) непрерывно используется Предприятием и его правопредшественниками для размещения оборудования, необходимого для осуществления уставной деятельности в соответствии с уставными целями организации; из владения и пользования организации, которая претерпела ряд организационно-правовых изменений, помещение (соответствующая часть) не выбывало; целевое использование помещения (в спорной части) не изменялось.

Установив данные обстоятельства, судебные инстанции в соответствии со статьей 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", статьями 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также разъяснениями, изложенными в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, пришли к правомерному выводу, что имущество, которое на момент законодательного разграничения государственной собственности использовалось правопредшественниками Предприятия и по настоящее время используется Предприятием для целей радиовещания, в силу закона относится к федеральной собственности и является имуществом Предприятия; в установленном порядке в единоличную собственность Санкт-Петербурга не передавалось.

В таком случае суды обоснованно признали, что единоличное право собственности Санкт-Петербурга на помещение 3Н зарегистрировано незаконно, и с учетом непрерывного использования спорного имущества правопредшественниками Предприятия, произведенных в отношении него реорганизационных процедур, отсутствия оснований для отнесения спорного помещения в используемой истцом части к имуществу казны правомерно удовлетворили исковые требования в полном объеме.

Довод подателя жалобы о том, что к собственности Российской Федерации может относиться лишь такое имущество предприятия, которое было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, подлежит отклонению, поскольку критерием разграничения государственной собственности в данном случае является целевое назначение имущества и характер его использования.

Довод ответчика о недоказанности использования Предприятием помещения именно для уставных целей на момент законодательного разграничения государственной собственности не может быть принят во внимание, так как документально установленные судом обстоятельства Комитет не опроверг.

Довод подателя жалобы о том, что трансформаторная подстанция относится к объектам, предназначенным для передачи электрической энергии, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании понятий, закрепленных нормами действующего законодательства, регулирующими отношения в различных отраслях промышленности - связи и энергетики.

Ссылка ответчика на невозможность признания права хозяйственного ведения в отношении доли в праве общей долевой собственности также несостоятельна, поскольку согласно статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации имущественные права наряду с иным имуществом, в том числе вещами, относятся к объектам гражданских прав. В любом случае установление долевой собственности на помещение допускается положениями гражданского законодательства, а вопросы владения, пользования и распоряжения общим имуществом подлежат разрешению участниками общей долевой собственности в рамках правоотношений, регулируемых соответствующими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016 по делу N А56-30611/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М.А. Ракчеева Г.М. Рудницкий