Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2017 г. N Ф07-561/17 по делу N А66-5303/2016

14 апреля 2017 г.

Дело N А66-5303/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Сапоткиной Т.И. и Сергеевой И.В.,

рассмотрев 12.04.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2016 (судья Голубева Л.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 (судьи Шадрина А.Н., Романова А.В., Чередина Н.В.) по делу N А66-5303/2016,

установил:

Садоводческий потребительский кооператив "Инга", место нахождения: 170008, г. Тверь, Озерная ул., д. 16, корп. 1, оф. 1, ОГРН 1156952004725, ИНН 6950031760 (далее - Кооператив), обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, место нахождения: 170100, г. Тверь, Советская ул., д. 33, ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150 (далее - ТУ ФАУГИ), оформленного письмом от 06.04.2016 N 1409-05, в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 170 539 кв. м, кадастровый номер 69:10:0000026:257, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Эммаусское сп, в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ, обязании ТУ ФАУГИ в пятидневный срок с момента вынесения решения суда направить в адрес Кооператива проект договора безвозмездного пользования испрашиваемым участком.

Решением от 29.06.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.11.2016, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в удовлетворении заявления.

Как указывает податель жалобы, суды не учли, что основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка послужило несоответствие испрашиваемой площади объекта сведениям, содержащимся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП); кроме того, часть границ участка расположена в зоне береговой полосы, что препятствует в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) его предоставлению в пользование Кооперативу.

В отзыве на кассационную жалобу Кооператив просит оставить без изменения судебные акты, считая их законными и обоснованными.

Определением от 29.03.2017 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 12.04.2017.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства площадью 178 673 кв. м с кадастровым номером 69:10:0000026:257, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, Эммаусское сп, в границах земель ГНИУ ВНИИМЗ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2015 и выпиской из ЕГРП от 21.07.2016 N 69/001/013/2016-866.

Кооператив 02.02.2016 обратился к ТУ ФАУГИ с заявлением о предоставлении на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в безвозмездное пользование сроком на пять лет упомянутого земельного участка площадью 170 539 кв. м для ведения садоводства, приложив к нему свидетельство о его государственной регистрации в качестве юридического лица и список членов Кооператива.

В письме от 24.02.2016 N 692-05 ТУ ФАУГИ сообщило, что в настоящее время в ЕГРП зарегистрировано право федеральной собственности в отношении земельного участка площадью 178 673 кв. м; на основании межевого плана, подготовленного в целях исправления кадастровой ошибки в местоположении границ спорного земельного участка, в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены изменения в части сведений о его площади; для приведения в соответствие сведений ГКН и ЕГРП ТУ ФАУГИ подало заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, в связи с чем Кооператив вправе после внесения соответствующих изменений в ЕГРП повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка испрашиваемой площади.

В дополнение к названному письму ТУ ФАУГИ в письме от 06.04.2016 N 1409-05 со ссылкой на пункт 6 статьи 39.16 ЗК РФ отказало Кооперативу в предоставлении данного участка в пользование, указав, что по сведениям межевого плана часть границы земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:257 расположена в зоне береговой полосы р. Инга.

Кооператив, считая отказ ТУ ФАУГИ не соответствующим закону и нарушающим его права, поскольку спорный земельный участок испрашивается им в безвозмездное пользование, а не в собственность, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, придя к выводу о том, что у ТУ ФАУГИ не имелось оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка на испрашиваемом праве, удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Как видно из материалов дела, по заказу ТУ ФАУГИ в августе 2015 года проведены кадастровые работы по исправлению кадастровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000026:257.

Согласно представленному в суде апелляционной инстанции заключению кадастрового инженера от 26.08.2015, подготовленному при проведении межевания, площадь земельного участка в результате устранения наложения его границ на границы иных участков уменьшилась на 8134 кв. м и составила 170 539 кв. м.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ТУ ФАУГИ, отказывая в удовлетворении заявления Кооператива о предоставлении земельного участка в пользование, сослалось на то, что данный участок ограничен в обороте, поскольку он частично расположен в зоне береговой полосы водного объекта - р. Инга.

Суды, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства и надлежащим образом оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения и предназначен для садоводства, площадь испрашиваемого участка определена в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 14 Закона N 66-ФЗ, а наличие препятствий для его предоставления в безвозмездное пользование ТУ ФАУГИ не доказано, правомерно признали оспариваемый отказ незаконным и удовлетворили требования Кооператива.

Довод подателя жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует площади, указанной в ЕГРП, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получил надлежащую правовую оценку и с учетом представленных в материалы дела пояснений Управления Росреестра, а также утвержденного и действующего в настоящее время порядка устранения названных расхождений (Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943) обоснованно им отклонен.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены указанных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 по делу N А66-5303/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

М.А. Ракчеева И.В. Сергеева Т.И. Сапоткина