Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 апреля 2017 г. N Ф07-1114/17 по делу N А13-18790/2015

20 апреля 2017 г.

Дело N А13-18790/2015

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Алешкевича О.А., Подвального И.О.,

при участии от открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" Полтиевич Е.Л. (доверенность от 31.12.2016 N 6), Соколовой О.А. (доверенность от 31.12.2016 N 5), от акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" Васильевой А.А. (доверенность от 30.12.2016 N 9),

рассмотрев 13.04.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2016 по делу N А13-18790/2015 (судьи Смирнов В.И., Докшина А.Ю., Мурахина Н.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Вологодская сбытовая компания" (ОАО "Вологдаэнергосбыт"), место нахождения: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, город Черкесск, проспект Ленина, дом 147; ОГРН 1053500117450, ИНН 3525154831 (далее - ОАО "Вологодская сбытовая компания") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее - отдел) Управления Федеральной службы судебных приставов Ладенковой М.А., место нахождения: 160000, город Вологда, улица Мальцева, дом 52; ОГРН 1043500095704, ИНН 3525144985) от 11.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счетах N 40702810760016100058 и N 40702810860016000058, от 15.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счете N 40821810012000005123, от 15.12.2015 о наложении ареста на денежные средства на счетах N 40702840200250001822 и N 40702978400250000980, от 16.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счетах N 40702810501200005309 и N 40702810700250009888 по исполнительному производству N 16275/15/35021-ИП, а также бездействия того же судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном принятии мер по отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства на счетах N 4082180112000005162, N 40702810412110100132, N 40702810212000004289 и N 40702810512000103466 по тому же исполнительному производству.

Определениями суда первой инстанции от 15.02.2016, от 30.03.2016 к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (место нахождения: 160000, город Вологда, улица Мальцева, дом 52; ОГРН 1043500095704, ИНН 3525144985; далее - управление), взыскатель по исполнительному производству ГП ВО "Областные электротеплосети". Определением суда от 30.03.2016 произведена замена ГП ВО "Областные электротеплосети" на его правопреемника - акционерное общество "Вологодская Областная Энергетическая Компания", место нахождения: 160014, город Вологда, улица Горького, дом 99; ОГРН 1163525064955, ИНН 3525372678 (далее - АО "Вологодская Областная Энергетическая Компания", взыскатель) и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Акционерный Банк "РОССИЯ", место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, ЛИТ. А; ОГРН 1027800000084, ИНН 7831000122 (далее - Банк).

Приказом от 30.03.2016 N 657-к действие служебного контракта с судебным приставом-исполнителем Ладенковой М.А. прекращено, полномочия по оконченному исполнительному производству N 16275/15/35021-ИП другому судебном приставу-исполнителю не передавались, в связи с чем к участию в деле привлечен старший судебный пристав Горошнев П.О.

Решением суда признаны не соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) и незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отдела управления Ладенковой М.А. от 11.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счетах ОАО "Вологодская сбытовая компания" N 40702810760016100058 и N 40702810860016000058 в Центральном филиале АБ "Россия" по исполнительному производству N 16275/15/35021-ИП.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.11.2016 решение суда от 08.08.2016 отменено в части признания не соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Ладенковой М.А. от 11.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счетах открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" " 40702810760016100058 и N 40702810860016000058 в Центральном филиале АБ "Россия" по исполнительному производству N 16275/15/35021-ИП.

В указанной части в удовлетворении требований ОАО "Вологодская сбытовая компания" отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Вологодская сбытовая компания", ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемое постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу АО "Вологодская областная энергетическая компания" просит оставить обжалуемое постановление без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ОАО "Вологодская сбытовая компания" поддержали доводы жалобы, а представитель АО "Вологодская областная энергетическая компания" возражал против ее удовлетворения и просил оставить обжалуемое постановление - без изменения.

Иные, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в него не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Вологодской области от 30.11.2015 по делу N А13-3618/2015 судебный пристав-исполнитель постановлением от 03.12.2015 возбудил исполнительное производство N16275/15/35021-ИП о взыскании с ОАО "Вологдаэнергосбыт" в пользу ГП ВО "Областные электротеплосети" 127 746 795 руб. 03 коп. задолженности по платежам и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В постановлении от 03.12.2015 о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения копии постановления.

В пункте 4 указанного постановления должник предупрежден о том, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 03.12.2015, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 10.12.2015. В установленный срок требования исполнительного документа ОАО "Вологдаэнергосбыт" не исполнены.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства и постановления о наложении ареста, перечисленные в таблице на листах 2 и 3 заявления в суд:

11.12.2015 - обращение взыскания на денежные средства на 15 счетах, 15.12.2015 - обращение взыскания на денежные средства на 20 счетах и наложение ареста на денежные средства на 2 счетах, 16.12.2015 - обращение взыскания на денежные средства на 8 счетах.

Заявитель оспорил семь постановлений судебного пристава-исполнителя: от 11.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счетах N 40702810760016100058 и N 40702810860016000058 в Центральном филиале АБ "Россия", от 15.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счете N 40821810012000005123 в ОАО "Сбербанк России", от 15.12.2015 о наложении ареста на денежные средства на счетах N 40702840200250001822 и N40702978400250000980 в АКБ "Новикомбанк", от 16.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счетах N 40702810501200005309 в акционерном обществе "Альфа-Банк" и N 40702810700250009888 в АКБ "Новикомбанк".

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в части признания не соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Ладенковой М.А. от 11.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счетах открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" " 40702810760016100058 и N 40702810860016000058 в Центральном филиале АБ "Россия" по исполнительному производству N 16275/15/35021-ИП.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.11.2016 решение суда от 08.08.2016 отменено в части признания не соответствующими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Ладенковой М.А. от 11.12.2015 об обращении взыскания на денежные средства на счетах открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" " 40702810760016100058 и N 40702810860016000058 в Центральном филиале АБ "Россия" по исполнительному производству N 16275/15/35021-ИП.

В указанной части в удовлетворении требований ОАО "Вологодская сбытовая компания" отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления в связи со следующим.

Как установлено статьей 69 Закона N 229-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 07.02.2011 N 8) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В силу статьи 70 Закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Особенности обращения взыскания и наложения ареста на денежные средства, находящиеся на торговом счете предусмотрены статьями 73.2 и 83.1 Закона N 229-ФЗ.

Обращение взыскания на имущество участника клиринга или иного лица, находящееся на торговом и (или) клиринговом счете, а также приостановление операций по торговому или клиринговому счету не допускаются в отношении имущества, которое необходимо для исполнения (прекращения) обязательств, срок исполнения которых наступает (наступил) не позднее дня, следующего за днем, когда клиринговая организация получила в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, копию документа, являющегося основанием для обращения указанного взыскания или приостановления указанных операций. Обращение взыскания или приостановление операций может быть осуществлено в отношении имущества должника, оставшегося после исполнения (прекращения) обязательств участника клиринга, срок исполнения которых наступает (наступил) не позднее дня, следующего за днем, когда клиринговая организация получила указанные документы.

Банк, иная кредитная организация, депозитарий или оператор торговых поставок, которые осуществляют обслуживание торгового счета и (или) клирингового счета, на котором находится имущество должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств, ценных бумаг или иного имущества после исполнения распоряжения клиринговой организации по счету, но не позднее трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя с учетом требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. При этом банк, иная кредитная организация, депозитарий или оператор торговых поставок не позднее дня получения соответствующего исполнительного документа направляют его копию в клиринговую организацию.

Требования клиринговой организации удовлетворяются за счет имущества, находящегося на торговых и (или) клиринговых счетах, без соблюдения установленной статьей 111 настоящего Федерального закона очередности удовлетворения требований.

Правила настоящей статьи применяются в отношении российских и иностранных лиц, являющихся участниками клиринга.

Установленный частью 1 статьи 73.2 Закона N 229-ФЗ запрет наложения ареста и обращения взыскания на имущество участников клиринга и иных лиц, находящихся на клиринговом счете, предусмотрен только по долгам самой клиринговой организации.

Согласно статье 83.1 Закона N 229-ФЗ организация, у которой открыт торговый или клиринговый счет, незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на имущество должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника, размер денежных средств должника и (или) количество ценных бумаг или иного имущества, на которые наложен арест по каждому счету, а также направляет информацию о наложении ареста клиринговой организации в день наложения ареста.

Наложение ареста на имущество должника, находящееся на торговом и (или) клиринговом счетах, не препятствует совершению операций по распоряжению клиринговой организации, необходимых для исполнения (прекращения) обязательств, допущенных к клирингу, на день, когда клиринговая организация получила информацию о наложении ареста, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае совершения указанных операций организация, у которой открыт соответствующий торговый или клиринговый счет, обязана сообщить судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня информацию о размере денежных средств должника и (или) количестве ценных бумаг или иного имущества, которые остались после проведения таких операций.

При поступлении постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на клиринговые сертификаты участия организация, у которой открыт торговый счет депо должника, незамедлительно направляет в клиринговую организацию информацию о таком аресте. Наложение ареста на клиринговые сертификаты участия не препятствует совершению операций по распоряжению клиринговой организации, необходимых для исполнения или прекращения обязательств, возникших до дня поступления постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста, включая день поступления такого постановления. Денежные средства, оставшиеся после исполнения или прекращения обязательств участника клиринга в соответствии с правилами клиринга, в размере, необходимом для исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, считаются находящимися под арестом. Не позднее дня, следующего за днем исполнения или прекращения обязательств участника клиринга в соответствии с правилами клиринга, клиринговая организация направляет сведения о размере денежных средств и реквизитах счетов, на которых учитываются или на которые перечислены оставшиеся после исполнения или прекращения обязательств участника клиринга денежные средства, в организацию, у которой открыт торговый счет депо такого участника. В этом случае организация, у которой открыт торговый счет депо такого участника, сообщает судебному приставу-исполнителю соответствующие сведения о размере денежных средств и реквизитах счетов, на которых учитываются или на которые перечислены оставшиеся после исполнения или прекращения обязательств участника клиринга денежные средства.

Следовательно, положения статей 73.2 и 83.1 Закона N 229-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ) применяются к отношениям, связанным с обращением взыскания и наложением ареста на имущество участника клиринга или иного лица, находящееся на торговом и (или) клиринговом счетах, а также с ограничением распоряжения таким имуществом, исполнительный документ по которым поступил после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, ограничение обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на торговом счете должника, связано с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте" (далее - Закон N 7-ФЗ), в статье 15 которого и раскрывается понятие торгового счета.

В силу статьи 15 Закона N 7-ФЗ при осуществлении клиринга и исполнении обязательств, допущенных к клирингу, могут использоваться торговые счета, которые открываются участникам клиринга и иным лицам, предусмотренным правилами клиринга. Торговым счетом является или отдельный банковский счет (далее - торговый банковский счет), или отдельный счет депо (далее - торговый счет депо), или товарный счет (далее - торговый товарный счет), соответствующий следующим требованиям:

1) на указанном счете учитываются соответственно денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, которые могут быть использованы для исполнения и (или) обеспечения исполнения обязательств, допущенных к клирингу, а также обязательств по уплате вознаграждения клиринговой организации и организациям, указанным в пунктах 4-7 части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) операции по указанному счету осуществляются на основании распоряжений клиринговой организации без распоряжения лица, которому открыт данный счет, и (или) на основании распоряжений лица, которому открыт указанный счет, с согласия клиринговой организации.

Торговые счета открываются с указанием клиринговой организации, которая вправе давать распоряжения по этим счетам.

Как установлено статьей 1 Закона N 7-ФЗ, указанный Федеральный закон не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении клиринга в соответствии с законом о национальной платежной системе, на отношения, возникающие в связи с осуществлением централизованных расчетов по обязательствам, возникающим из сделок, заключаемых на оптовом рынке электрической энергии и мощности в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, а также на клиринг обязательств, возникающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и не связанных с размещением государственных и муниципальных ценных бумаг и исполнением обязательств по таким ценным бумагам.

Ввиду изложенного следует согласиться с выводом апелляционной инстанции о том, что счета должника N 40702810760016100058, а также N 40702810860016000058, открытые в Центральном филиале АБ "РОССИЯ", не являются торговыми счетами по смыслу Закона N 7-ФЗ, поэтому на них не распространяются ограничения, установленные статьей 69 Закона N 229-ФЗ.

Для осуществления финансовых расчетов на оптовом рынке электрической энергии Общество в соответствии с договорами открыло счета N 40702810760016100058, N 40702810860016000058 в АО "Акционерный банк "РОССИЯ". Предметом названных договоров является расчетное обслуживание ОАО "Вологдаэнергосбыт" (Клиента) в валюте Российской Федерации для осуществления денежных расчетов, предусмотренных Договором о присоединении и иными договорами, регулирующими покупку/продажу электрической энергии и мощности, заключенными Клиентом.

Ссылаясь на то, что названные счета имеют специальный (целевой) характер, ОАО "Вологдаэнергосбыт" указывает на то, что его следует считать торговым счетом, а денежные средства на этом счете имеют целевое назначение.

При этом податель жалобы не ссылается на нормы материального права, устанавливающие соответствующие ограничения по обращению взыскания на названные денежные средства.

В данном конкретном случае сам по себе специальный характер счета не является препятствием для совершения исполнительных действий в виде обращения взыскания на денежные средства, поскольку это не предусмотрено Законом N 229-ФЗ. Находящиеся на названных счетах денежные средства принадлежат ОАО "Вологдаэнергосбыт". Иного Обществом не доказано.

Кроме того, по договору основного счета Банк обязуется выдавать Клиенту наличные денежные средства на выплату заработной платы, хозяйственные расходы и другие цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждает тот факт, что расчетно-кассовые операции, производимые в рамках Договора основного счета не ограничиваются расчетами на оптовом рынке электроэнергии.

Довод жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем не соблюден предложенный ОАО "Вологдаэнергосбыт" порядок обращения взыскания на имущество не может быть воспринят судом кассационной инстанции, поскольку в силу части 5 статьи 69 Закона N 229-ФЗ очередность обращения взыскания на имущество должника определяет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, по платежным ордерам от 16.12.2015 N 1501 и N 1502 со счетов N 40702810760016100058, N 40702810860016000058 взысканы денежные средства в суммах 60 руб. 11 коп. и 74 725 руб. 04 коп. Вместе с тем должником в материалы дела не представлено доказательств того, что взыскание указанных сумм каким-либо образом затруднило деятельность должника по совершению торговых сделок на оптовом рынке электроэнергии.

При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не противоречило требованиям Закона N 229-ФЗ и не нарушило прав и законных интересов должника

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 286 - 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2016 по делу N А13-18790/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Вологодская сбытовая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А Самсонова

Судьи

Л.А. Самсонова О.А. Алешкевич И.О. Подвальный