1.1. Показатели условий и охраны труда
1.1.1. Уровень производственного травматизма
Состояние условий и охраны труда в организациях в Чувашской Республике характеризуется показателями производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и условий труда. Анализ их динамики, проводимый по данным выборочного обследования Чувашстата, информации Гострудинспекции в Чувашской Республике, ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии, Приволжского управления Ростехнадзора, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, ФКУ "ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России, Союза "Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф", Союза "Региональное объединение работодателей Чувашской Республики" и иных организаций, показывает, что в период с 2015 по 2024 год наблюдалась устойчивая тенденция снижения как абсолютных, так и относительных показателей производственного травматизма. Так, за указанный период, по данным выборочных наблюдений Чувашстата, численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 день и более и со смертельным исходом сократилась в 1,3 раза - с 196 до 146 человек, со смертельным исходом - в 6 раз - с 18 до 3 человек (табл. 1.1).
Такому сокращению численности травмированных на производстве способствовали как социально-экономические факторы (сокращение численности занятых в экономике, изменение структуры занятости, снижение доли занятых физическим трудом, модернизация производства, рост доли высокотехнологичных производств, рост валового регионального продукта, способствовавшие направлению на охрану труда большего объема средств), так и факторы, непосредственно связанные с организацией охраны труда (совершенствование государственного управления охраной труда, в том числе законодательной базы в области охраны труда; реализация комплекса процессных мероприятий "Безопасный труд" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 декабря 2018 г. N 489 (далее - комплекс процессных мероприятий "Безопасный труд"); проведение государственной экспертизы условий труда; информационное обеспечение охраны труда; совершенствование осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, общественного контроля и развитие социального партнерства в области охраны труда).
За период с 2015 по 2024 год при сокращении среднесписочной численности работников в организациях в Чувашской Республике на 17,7% число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом сократилось на 22,8%, при увеличении относительного показателя (числа человеко-дней на 1 пострадавшего) на 3,6% - с 44,0 дня на одного пострадавшего в 2015 году до 45,6 дня - в 2024 году (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Динамика
производственного травматизма в Чувашской Республике
(по данным Чувашстата)
|
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2017 г.
|
2018 г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
2021 г.
|
2022 г.
|
2023 г.
|
2024 г.
|
|
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.
|
342,1
|
321,8
|
313,3
|
310,7
|
303,2
|
294,5
|
289,9
|
287,1
|
285,3
|
282,9
|
|
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего,
|
196
|
147
|
142
|
132
|
129
|
97
|
106
|
100
|
122
|
146
|
|
чел.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
из них со смертельным исходом, чел.
|
18
|
11
|
8
|
10
|
4
|
9
|
5
|
9
|
9
|
3
|
|
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - всего, чел.
|
1,1
|
0,9
|
0,9
|
0,9
|
0,9
|
0,7
|
0,8
|
0,7
|
0,9
|
1,1
|
|
из них со смертельным исходом, чел.
|
0,101
|
0,065
|
0,051
|
0,065
|
0,027
|
0,064
|
0,037
|
0,067
|
0,066
|
0,022
|
|
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - всего, чел.
|
8619
|
6310
|
5919
|
5974
|
5273
|
3841
|
3855
|
3716
|
4469
|
6652
|
|
на 1 пострадавшего, дней
|
44,0
|
42,9
|
41,7
|
45,3
|
40,9
|
39,6
|
36,4
|
37,2
|
36,6
|
45,6
|
|
Израсходовано средств на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, рублей
|
7105,1
|
8096,0
|
8736,4
|
10030,7
|
11047,5
|
14551,7
|
15174,1
|
15399,5
|
17126,4
|
19040,8
|
Сокращение случаев производственного травматизма логично приводит к общему сокращению дней нетрудоспособности по Чувашской Республике. Но количество дней нетрудоспособности на 1 пострадавшего непостоянно. Следовательно, на полное восстановление временно утраченной трудоспособности пострадавшему нужен не месяц (28 дней), а около полутора месяцев.
По данным Чувашстата, среднесписочная численность работников, занятых в экономике республики (без внешних совместителей), за 2024 год составила 282,9 тыс. человек (99,1% к 2023 году).
За 2024 год Чувашстатом обследовано 1296 организаций, из них в 70 (5,4%) зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Всего в организациях различных видов экономической деятельности (кроме микропредприятий, а также организаций по видам экономической деятельности "финансовая и страховая деятельность", "деятельность по операциям с недвижимым имуществом", "государственное управление и обеспечение военной безопасности", "социальное обеспечение", "образование", домашних хозяйств) пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 146 человек (в 2023 г. - 122), погибли 3 человека (в 2023 г. - 9).
Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 1,073 человека (увеличился в сравнении с 2023 годом на 0,177 человека), со смертельным исходом (число погибших на 1000 работающих) - 0,022 человека (уменьшился в сравнении с 2023 годом на 0,044 человека).
В Чувашской Республике уровень производственного травматизма по сравнению с субъектами Приволжского федерального округа остается на среднем уровне. По данному показателю в 2024 году Чувашия занимала восьмую позицию после Пензенской области, Республики Мордовия и Республики Татарстан, Нижегородской, Саратовской, Ульяновской и Оренбургской областей (в 2023 году - 6 место) (диаграмма 1.1) и первое место с самым низким уровнем производственного травматизма (в 2023 году - 11 место).
Диаграмма 1.1
Уровень
производственного травматизма по субъектам Приволжского федерального округа в 2024 году
(человек на 1000 работающих)
По данным Чувашстата, высокий уровень производственного травматизма наблюдался в организациях по видам экономической деятельности "транспортировка и хранение" (2,382 пострадавшего на 1000 работающих), "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (1,643), "обрабатывающие производства" (1,276), "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (1,076), "строительство" (0,874), "деятельность в области информации и связи" (0,779), "деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" (0,747), "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (0,700), "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (0,355), "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (0,250).
По видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", "деятельность профессиональная, научная и техническая", "деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги", "деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений" и "предоставление прочих видов услуг" случаи производственного травматизма отсутствуют (диаграмма 1.2).
Диаграмма 1.2
Уровень
производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2023 - 2024 годах
(по данным Чувашстата, человек на 1000 работающих)
По удельному весу пострадавших со смертельным исходом на производстве выделяют 3 вида экономической деятельности: "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (0,154 погибшего на 1000 работающих), "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (0,140), "обрабатывающие производства" (0,016) (диаграмма 1.3, табл. 1.2).
Диаграмма 1.3
Уровень
производственного травматизма со смертельным исходом по видам экономической деятельности в 2023 - 2024 годах
(по данным Чувашстата, человек на 1 000 работающих)
Таблица 1.2
Сведения
о пострадавших на производстве по видам экономической деятельности в Чувашской Республике (по данным Чувашстата)
|
Виды экономической деятельности
|
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих
|
Из них со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
|
Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего
|
|
2024 г.
|
2023 г.
|
2024 г.
|
2023 г.
|
2024 г.
|
2023 г.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Всего по Чувашской Республике
|
1,073
|
0,896
|
0,022
|
0,066
|
45,6
|
36,6
|
|
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
|
1,076
|
1,054
|
0,154
|
0,602
|
52,3
|
6,7
|
|
Добыча полезных ископаемых
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Обрабатывающие производства
|
1,276
|
1,014
|
0,016
|
0,017
|
51,3
|
38,8
|
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
|
0,700
|
0,617
|
0,140
|
0,123
|
37,4
|
45,6
|
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
|
1,643
|
1,264
|
|
|
73,2
|
|
|
Строительство
|
0,874
|
1,017
|
-
|
0,113
|
44,8
|
56,3
|
|
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
|
0,355
|
0,659
|
|
|
51,5
|
33,7
|
|
Транспортировка и хранение
|
2,382
|
1,883
|
-
|
0,222
|
41,4
|
33,4
|
|
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
|
0,250
|
|
|
|
8,0
|
|
|
Деятельность в области информации и связи
|
0,779
|
|
|
|
1,0
|
|
|
Деятельность профессиональная, научная и техническая
|
|
|
|
|
|
|
|
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
|
|
1,695
|
|
|
|
21,0
|
|
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
|
0,747
|
0,569
|
|
|
24,0
|
39,6
|
|
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
|
|
|
|
|
|
|
|
Предоставление прочих видов услуг
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
По данным Чувашстата, в обследованных организациях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве составили в целом 6,7 тыс. человеко-дней (в 2023 г. - 4,5 тыс. человеко-дней).
В результате несчастных случаев на производстве потеря рабочих дней на одного пострадавшего в среднем за год составила 45,6 рабочего дня (в 2023 г. - 36,6 рабочего дня).
Самая продолжительная нетрудоспособность в результате полученных травм зарегистрирована у работников организаций следующих видов экономической деятельности: "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (73,2 дня на одного пострадавшего), "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (52,3), "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (51,5), "обрабатывающие производства" (51,3), "строительство" (44,8), "транспортировка и хранение" (41,4), "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (37,4), "деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" (24,0), "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (8,0), "деятельность в области информации и связи" (1,0).
1.1.2. Состояние производственного травматизма
По данным мониторинга условий и охраны труда, проведенного в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 "О мониторинге условий и охраны труда" (далее - мониторинг условий и охраны труда), за последние 10 лет тенденция сокращения численности пострадавших на производстве, в том числе со смертельным исходом, неизменна, хотя темп такого сокращения заметно замедляется (диаграмма 1.4).
Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве за 2024 год увеличилось по сравнению с 2023 годом на 25,8%, общее количество пострадавших с тяжелыми последствиями увеличилось на 35,7%, число погибших уменьшилось в 2 раза.
В 2024 году травмы на производстве получили 205 работников, из них 5 человек погибли, 37 получили тяжелые травмы. Зафиксирован один групповой несчастный случай, где 1 работник получил тяжелую травму, 1 - легкую. В 2023 году травмы на производстве получили 163 работника, из них 10 погибли, 28 получили тяжелые травмы. Групповых несчастных случаев с тяжелым исходом не зафиксировано.
Среди пострадавших в 2024 году находились 128 мужчин (62,4%), из них 3 погибли, и 77 женщин (37,6%), из них 2 погибли.
Один пострадавший на производстве находился в состоянии алкогольного опьянения (0,5% от общего количества пострадавших). Для сравнения, в 2023 году среди пострадавших 8 человек (4,9% от общего количества пострадавших) находились в состоянии алкогольного опьянения, из них 6 человек погибли (60% от общего числа погибших).
Диаграмма 1.4
Динамика
производственного травматизма
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике, ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии)
По данным Гострудинспекции в Чувашской Республике, по итогам 2024 года отмечена тенденция повышения уровня производственного травматизма с тяжелым исходом (табл. 1.3).
Таблица 1.3
Динамика несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом
|
Наименование показателя
|
2023 г.
|
Темп роста, %
|
2024 г.
|
Темп роста, %
|
+/-
|
|
Количество погибших, чел.
|
10
|
76,9
|
5
|
50,0
|
-5
|
|
Количество получивших тяжкий вред здоровью, чел.
|
28
|
87,5
|
37
|
132,1
|
+9
|
|
Количество случаев по категориям
|
|
Смертельные
|
10
|
90,9
|
5
|
50,0
|
-5
|
|
Тяжелые
|
28
|
93,3
|
37
|
132,1
|
+9
|
|
Групповые (смертельные и тяжелые)
|
0
|
0
|
1
|
-
|
+1
|
По данным Гострудинспекции в Чувашской Республике, наиболее травмоопасными традиционно остаются такие виды экономической деятельности, как:
обрабатывающие производства - 12 несчастных случаев (в 2023 году - 14), из них 1 со смертельным исходом, 11 с тяжелым исходом (в том числе 1 групповой, в котором 1 работник получил тяжелые травмы, 1 - легкие);
строительство - 11 несчастных случаев (в 2023 году - 5), из них 1 со смертельным исходом, 10 с тяжелым исходом;
транспортировка и хранение - 5 несчастных случаев с тяжелым исходом (в 2023 году - 4);
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 4 несчастных случая (в 2023 году - 6), из них 1 со смертельным исходом, 3 с тяжелым исходом;
здравоохранение - 4 несчастных случая с тяжелым исходом (в 2023 году - 0);
деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 2 несчастных случая с тяжелым исходом (в 2023 году - 2);
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - 2 несчастных случая (в 2023 году - 1), из них 1 со смертельным исходом, 1 с тяжелым исходом;
обеспечение электрической энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха - 1 несчастный случай со смертельным исходом (в 2023 году - 0);
водоснабжение;
водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 1 несчастный случай с тяжелым исходом (в 2023 году - 0).
Смертельные несчастные случаи были допущены:
в сфере обрабатывающих производств - 1 случай (в 2023 году - 4): в ОАО "ЧК";
в сфере строительства - 1 случай (в 2023 году - 1) у ИП Лаврентьева Д.В.;
в сфере сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства - 1 случай (в 2023 году - 4) в СХПК "Труд";
в сфере деятельности административной и сопутствующих дополнительных услуг - 1 случай (в 2023 году - 1) в ООО "ЧОО "Барьер";
в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 1 случай (в 2023 году - 0) в ГУП Чувашской Республики "ЧГЭС" Минпромэнерго Чувашии.
Групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями произошел в ООО "Промлит", в котором 1 работник получил тяжелые травмы.
Из 27 несчастных случаев со смертельным исходом, расследованных в 2024 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике, 22 (81,5%) не связаны с производством (в 2023 г. - 30 случаев, или 75,0%), из них 11 случаев обусловлены общим заболеванием (ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь, цереброваскулярная болезнь), в 8 случаях не были оформлены трудовые отношения (АО "ПМК-8", ИП Волков Д.В., ИП Мочалов А.В., ООО "Средний Аниш", ООО "НКСФ Стройкомплектсервис", ИП Миронова О.С., ООО "АвтоматСтром", ИП Григорьев Г.В.), в I случае работник находился в состоянии алкогольного опьянения (ООО "Дублин"), 2 случая связаны с иными причинами.
Ежегодно Гострудинспекцией в Чувашской Республике выявляются сокрытые от учета несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с летальным исходом. В ходе системных мероприятий по выявлению фактов сокрытия работодателями несчастных случаев на производстве должностными лицами Гострудинспекции в Чувашской Республике в 2024 году было выявлено и расследовано 16 сокрытых несчастных случаев на производстве, включая 9 несчастных случаев со смертельным исходом (АО "ЧЭАЗ", ИП Софронов Р.В., ИП Волков Д.В., ООО "Средний Аниш", АО "Газораспределение Чебоксары", ООО "НКСФ Стройкомплектсервис", ИП Миронова О.С., ООО "АвтоматСтром", ИП Григорьев Г.В. (в 2023 г. - 10 и 6 соответственно), 4 из которых связаны с производством (только 44% из 9 случаев).
Несвоевременное выявление нарушений обязательных требований трудового законодательства в области охраны труда создает риск наступления неблагоприятных последствий для работников. Нанесенный ущерб и затраты на его ликвидацию могут стать несопоставимо выше штрафных санкций, предлагаемых за нарушение порядка уведомления и расследования несчастных случаев.
В разрезе муниципальных образований Чувашской Республики по итогам 2024 года наибольшее число погибших в результате несчастных случаев на производстве приходится на городской округ город Чебоксары - 3 (в 2023 г. - 5), Комсомольский муниципальный округ - 1 (2023 г. - 1), Шумерлинский муниципальный округ - 1.
Высокий уровень производственного травматизма с тяжелым исходом зафиксирован в городских округах: город Чебоксары (26), город Новочебоксарск (4) и Чебоксарском муниципальном округе (2).
В 9 муниципальных и городских округах Чувашской Республики несчастные случаи на производстве не зарегистрированы (в 2023 г. - в 12), в 18 - отсутствуют несчастные случаи с тяжелыми последствиями (в 2023 г. - в 17), в 23 - отсутствуют несчастные случаи со смертельным исходом (в 2023 г. - в 20) (табл. 1.4).
В 2024 году женщины пострадали в 10 несчастных случаях с тяжелыми последствиями (в 2023 году - в 2 случаях).
Увеличение в 2024 году количества несчастных случаев с тяжелым исходом связано с ростом расследования сокрытых несчастных случаев.
Таблица 1.4
Количество
пострадавших в результате несчастных случаев, произошедших в муниципальных и городских округах Чувашской Республики в 2023 - 2024 годах (по данным мониторинга условий и охраны труда)
(человек)
|
Наименование муниципального округа (городского округа) Чувашской Республики
|
Количество пострадавших на производстве
|
|
2023 г.
|
2024 г.
|
|
со смертельным исходом
|
получили тяжелые травмы
|
количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)
|
получили легкие травмы
|
со смертельным исходом
|
получили тяжелые травмы
|
количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)
|
получили легкие травмы
|
|
Алатырский
|
1
|
-
|
-
|
2
|
-
|
-
|
-
|
7
|
|
Аликовский
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Батыревский
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Вурнарский
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
1
|
-
|
1
|
|
Ибресинский
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
-
|
-
|
2
|
|
Канашский
|
-
|
5
|
-
|
7
|
-
|
-
|
-
|
8
|
|
Козловский
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
1
|
|
Комсомольский
|
1
|
-
|
-
|
-
|
1
|
1
|
-
|
-
|
|
Красноармейский
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
-
|
-
|
1
|
|
Красночетайский
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Мариинско-Посадский
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Моргаушский
|
-
|
1
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
1
|
|
Порецкий
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
|
Урмарский
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
|
Цивильский
|
-
|
-
|
-
|
5
|
-
|
-
|
-
|
2
|
|
Чебоксарский
|
-
|
3
|
-
|
5
|
-
|
2
|
-
|
26
|
|
Шемуршинский
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Шумерлинский
|
-
|
-
|
-
|
2
|
1
|
-
|
-
|
1
|
|
Ядринский
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1
|
-
|
-
|
|
Яльчикский
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Янтиковский
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Город Новочебоксарск
|
1
|
5
|
-
|
12
|
-
|
4
|
-
|
11
|
|
Город Чебоксары
|
5
|
14
|
-
|
89
|
3
|
26
|
2(1)
|
121
|
|
Всего по Чувашской Республике
|
10
|
28
|
0
|
125
|
5
|
37
|
2(1)
|
163
|
Ежегодно неизменно доминируют одни и те же причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями (диаграмма 1.5).
В общей структуре причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями лидируют причины организационного характера, такие как:
неудовлетворительная организация производства работ (каждый шестой несчастный случай с тяжелыми последствиями) - 7 несчастных случаев (16,7% от общего числа несчастных случаев с тяжелыми последствиями), из них 1 со смертельным исходом;
нарушение правил дорожного движения - 5 несчастных случаев (11,9%);
неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 3 несчастных случая (7,1%);
неприменение средств коллективной защиты - 3 несчастных случая (7,1%), из них 1 со смертельным исходом;
нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 2 несчастных случая (4,8%);
недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 2 несчастных случая (4,8%), из них 1 со смертельным исходом;
нарушение технологического процесса - 1 несчастный случай (2,4%);
нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 1 несчастный случай (2,4%);
прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев (внезапное ухудшение состояния здоровья пострадавшего (головокружение и др.), неосторожность, невнимательность, поспешность и др.), - 12 несчастных случаев (28,6%), из них 2 со смертельным исходом.
Технологические и технические (техногенные) факторы являются причинами около 14,3% несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе несовершенство технологического процесса (отсутствие технологической карты или другой технической документации на выполняемую работу, недостатки в изложении требований безопасности в технологической документации), применение по назначению неисправных машин, механизмов, оборудования.
Диаграмма 1.5
Причины несчастных случаев
в Чувашской Республике за 2024 год, %
(по данным мониторинга условий и охраны труда)
Анализ установленных причин несчастных случаев свидетельствует, что летальные происшествия по причине неудовлетворительной организации производства работ связаны с несоблюдением установленного порядка допуска к проведению работ и ненадлежащим контролем, то есть неналаженностью процессов управления охраной труда (неукомплектованность служб охраны труда специалистами, низкая квалификация рабочей силы, низкое качество обучения персонала безопасным приемам выполнения работ).
По характеру травм с тяжелыми последствиями, полученными работниками, происшествия, имевшие место при выполнении ими своих обязанностей, разделяются на следующие категории (диаграмма 1.6):
падение пострадавшего с высоты - 19 случаев (45,2%), из них 1 со смертельным исходом;
транспортные происшествия - 7 случаев (16,7%);
воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. - 5 случаев (11,9%), из них 2 со смертельным исходом;
падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли - 4 случая (9,5%);
воздействие дыма, огня и пламени - 2 случая (4,8%), из них 1 со смертельным исходом;
повреждения в результате противоправных действий других лиц - 2 случая (4,8%);
физические перегрузки и перенапряжения - 1 случай (2,4%);
воздействие электрического тока - 1 случай (2,4%), из них 1 со смертельным исходом;
повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися - 1 случай (2,4%).
Диаграмма 1.6
Распределение
количества пострадавших по основным видам происшествий, которые привели к несчастным случаям в 2024 году, % (по данным мониторинга условий и охраны труда)
Анализ видов несчастных случаев в зависимости от их причин свидетельствует о том, что частой причиной падения работников с высоты, воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин, падений, обрушений, обвалов предметов, материалов, земли является неудовлетворительная организация производства работ.
Несовершенство технологического процесса привело к падению, обрушению, обвалам предметов, материалов, земли и прочего, а также воздействию движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и других.
Нарушение работником правил трудового распорядка и трудовой дисциплины, неприменение средств коллективной защиты чаще приводит к падению с высоты. Основной причиной транспортных происшествий является нарушение правил дорожного движения, при этом существенна доля несчастных случаев, которые происходят по чужой вине.
Увеличение доли причин, отнесенных по результатам расследования к разряду "прочих", подтверждает нарастание сложности производственных процессов и технологий, что может служить причиной производственного травматизма, а также необходимости выявления опасностей, оценки профессиональных рисков.
Руководителям организаций необходимо учитывать важность проведения мероприятий, направленных на формирование культуры профилактики (или культуры безопасности), так как большинство несчастных случаев на производстве обусловлено устранимыми причинами и связано с неумением работодателей организовывать работу и контролировать соблюдение работниками требований охраны труда и трудовой дисциплины.
1.2. Состояние условий труда
1.2.1. Условия труда
В вопросах организации труда важное значение имеет производственная среда, в которой трудится человек. Она существенным образом воздействует и влияет на эффективность и результативность труда: при нарушении некоторых норм и требований делает труд невозможным, а в худшем случае наносит вред здоровью и жизни людей. Поэтому создание благоприятных условий труда является необходимым элементом общей системы организации труда на предприятии.
Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и (или) опасные условия труда - это условия труда, при которых на работающих оказывается воздействие производственных факторов, что может привести к заболеванию или травме работников. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведут к снижению уровня производственного травматизма и сокращению количества профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностью работодателя.
Любая профессия накладывает отпечаток на здоровье человека, но есть такие виды трудовой деятельности, которые сопряжены с непосредственной угрозой жизни и здоровью человека. Перечень таких профессий закреплен в нормативных актах, и лицам, занятым на вредном производстве, положены определенные льготы, гарантии и компенсации.
Чувашстатом было проведено обследование условий труда в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющих такие виды экономической деятельности, как "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", "строительство", "транспортировка и хранение", "деятельность в области информации и связи". На конец 2024 года списочная численность работников, обследованных по условиям труда организаций, составила 86,5 тыс. человек, из них женщин - 35,2 тыс. человек, или 40,7%.
На конец 2024 года в Чувашской Республике численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составила 31,1 тыс. человек, или 36,0% от численности работников обследованных организаций (диаграмма 1.7). По данному показателю в 2024 году среди субъектов Приволжского федерального округа Чувашия заняла 7 место (в 2023 г. - 6 место). По Приволжскому федеральному округу удельный вес занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда составил 37,4%, в целом по России - 34,9%.
Диаграмма 1.7
Удельный вес
численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (на конец года), по субъектам Приволжского федерального округа в 2024 году, % от общей численности работников обследованных организаций
Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на конец 2024 года составила 31,1 тыс. человек, или 36,0% от численности работников обследованных организаций. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда были заняты 22,5 тыс. мужчин (72,4% от всех занятых в таких условиях) и 8,6 тыс. женщин (27,6%). Из общего числа работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, 73,8% работали на обрабатывающих производствах, 6,2% - в строительстве, 5,8%- в организациях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха, 5,5% - в организациях, занимающихся транспортировкой и хранением, 5,0% - в организациях по водоснабжению, водоотведению, сбору и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, 3,6% - в области сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства, 0,1% - в организациях по добыче полезных ископаемых, 0,1% - в организациях, осуществляющих деятельность в области информации и связи.
Численность занятых на тяжелых работах на конец 2024 года составила 17,0 тыс. человек, или 19,7% от численности работников обследованных организаций, из которых 70,4% работали на обрабатывающих производствах, 7,8% - в строительстве, 6,9% - в организациях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха, 6,6% - в организациях, занимающихся транспортировкой и хранением, 4,1% - в организациях по водоснабжению, водоотведению, сбору и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, 3,9% - в области сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства. Доля женщин среди занятых на такого рода работах составила 26,7%.
Численность занятых на рабочих местах, связанных с напряженностью трудового процесса, на конец 2024 года составила 1,9 тыс. человек, или 2,2% от численности работников обследованных организаций, из них 53,2% трудились на обрабатывающих производствах, 32,5% - в организациях, занимающихся транспортировкой и хранением, 5,8% - в строительстве, 6,2% - в области сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства, 1,8% - в организациях по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, 0,4% - в организациях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха. Доля женщин среди занятых на такого рода работах составила 35,2%.
Удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, приведен на диаграммах 1.8, 1.9 и в табл. 1.5.
Диаграмма 1.8
Удельный вес
численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (на конец года), % от общей численности работников обследованных организаций
(по данным Чувашстата)
По данным Чувашстата, из общего числа лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, 55,4% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука воздушного, инфразвука, 31,2% - химического фактора, на 10,6% работников оказывало влияние повышенное содержание аэрозоля преимущественно фиброгенного действия, на 7,4% - воздействие производственного микроклимата, на 6,6% - повышенный уровень вибрации (общей и локальной), в условиях тяжелого трудового процесса работали 54,6% занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в условиях напряженного трудового процесса - 6,2%. При этом работники, подвергавшиеся одновременному воздействию нескольких вредных производственных факторов, учтены во всех группах воздействующих на них факторов.
Диаграмма 1.9
Удельный вес
численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по отдельным видам экономической деятельности на конец 2024 года, % от общей численности работников обследованных организаций
(по данным Чувашстата)
Таблица 1.5
Удельный вес численности работников,
занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по видам экономической деятельности на конец 2024 года, % от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности
(по данным Чувашстата)
|
|
Всего по обследуемым видам экономической деятельности
|
Добыча полезных ископаемых
|
Обрабатывающие производства
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
|
Строительство
|
Транспортировка и хранение
|
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
|
|
Занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
|
36,0
|
23,3
|
41,4
|
25,5
|
53,1
|
40,2
|
22,8
|
24,3
|
|
Под воздействием факторов производственной среды
|
шума, ультразвука воздушного и инфразвука
|
20,0
|
|
25,1
|
12,7
|
27,2
|
14,2
|
8,3
|
7,0
|
|
химического фактора
|
11,2
|
-
|
14,8
|
5,5
|
17,2
|
5,9
|
1,9
|
3,5
|
|
аэрозолей преимущественно фиброгенного действия
|
3,8
|
|
5,7
|
0,7
|
0,6
|
0,7
|
0,3
|
0,0
|
|
вибрации (общей и локальной)
|
2,4
|
|
2,2
|
1,4
|
4,8
|
8,3
|
2,3
|
0,9
|
|
микроклимата
|
2,7
|
-
|
2,8
|
5,9
|
-
|
1,1
|
0,1
|
6,7
|
|
неионизирующего излучения
|
0,7
|
-
|
0,8
|
0,4
|
1,4
|
1,5
|
0,2
|
0,0
|
|
световой среды
|
0,7
|
-
|
1,0
|
-
|
0,7
|
-
|
-
|
-
|
|
биологического фактора
|
0,4
|
-
|
0,1
|
-
|
7,3
|
-
|
0,1
|
1,3
|
|
Под воздействием факторов трудового процесса
|
тяжести
|
19,7
|
23,3
|
21,5
|
16,6
|
23,6
|
27,8
|
15,0
|
14,4
|
|
напряженности
|
2,2
|
|
1,8
|
0,1
|
1,2
|
2,3
|
8,4
|
2,6
|
Актуальным остается вопрос улучшения условий труда женщин. Всего в организациях республики, охваченных статистической отчетностью, из 35,2 тыс. работающих женщин 8,6 тыс., или 24,5%, заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (на конец 2023 года - 8,7 тыс. человек, или 24,7%). Из числа работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, женщины составляют 27,6%, в том числе в области сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства - 47,5%, на обрабатывающих производствах - 31,2%, в организациях по водоснабжению, водоотведению, сбору и утилизации отходов, ликвидации загрязнений - 23,9%, в организациях, занимающихся транспортировкой и хранением - 15,0%, в организациях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха - 8,9%, в строительстве - 5,7%.
Тяжелым физическим трудом заняты 4,5 тыс. женщин (26,7% от общей численности работников, занятых тяжелым физическим трудом), из них на обрабатывающих производствах - 3,7 тыс. человек, в организациях сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства - 371 человек, в организациях, занимающихся транспортировкой и хранением, - 213 человек, в организациях по водоснабжению, водоотведению, сбору и утилизации отходов, ликвидации загрязнений - 153 человека, в строительстве - 91 человек.
Основными вредными производственными факторами, под воздействием которых приходится работать женщинам, являются шум, химический фактор, микроклимат, аэрозоли.
На контроле в Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии состоят 2072 предприятия различных видов экономической деятельности (в 2023 г. - 2072).
Контрольно-надзорная деятельность специалистов Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии основана на риск-ориентированном подходе. Предприятия по категориям риска распределились следующим образом:
к 1 категории (чрезвычайно высокого риска) относится 0,24% предприятий;
к 2 категории (высокого риска) - 2,75%;
к 3 категории (значительного риска) - 25,97%;
к 4 категории (среднего риска) - 29,15%;
к 5 категории (умеренного риска) - 17,28%;
к 6 категории (низкого риска) - 24,61%.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" проведены выездные плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении 11 предприятий (в 2023 г. - 13) промышленности, строительства, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска: ЗАО "ССК "Чебоксарский", ООО "Промлит", ООО "ЖБК N 9", ООО "Элинокс", ОАО "Электроприбор", ООО "ХСН", ООО "ПК Промтрактор", АО "Лента", ООО "Фросто", АО "АБС ЗЭИМ "Автоматизация", ЗАО "ЗИСО".
В рамках контрольно-надзорных мероприятий и производственно-лабораторного контроля в 2024 году проведены лабораторно-инструментальные исследования, а также исследования состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях.
В 2024 году удельный вес проб на содержание паров и газов с превышением предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) составил 0,93% (в 2023 г. - 0,0%), удельный вес проб на содержание пыли и аэрозолей с превышением ПДК - 1,8% (в 2023 г. - 0,0%) (табл. 1.6).
Таблица 1.6
Результаты исследований
состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях в Чувашской Республике (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)
|
Показатели
|
Чувашская Республика
|
Российская Федерация
|
|
2022 г.
|
2023 г.
|
2024 г.
|
2023 г.
|
|
Всего обследовано объектов
|
7
|
40
|
43
|
6427
|
|
Удельный вес объектов, обследованных с применением лабораторных методов исследований, %
|
71,4
|
79,4
|
84,7
|
89,52
|
|
Число проб, исследованных на пары и газы
|
151
|
103
|
215
|
191216
|
|
Удельный вес проб на содержание паров и газов с превышением ПДК, %
|
1,98
|
0,0
|
0,93
|
1,26
|
|
Число проб, исследованных на пыль и аэрозоли
|
173
|
100
|
111
|
127019
|
|
Удельный вес проб на содержание пыли и аэрозолей с превышением ПДК, %
|
4,04
|
0,0
|
1,8
|
2,7
|
|
Удельный вес проб на содержание пыли и аэрозолей с превышением ПДК,
|
в парах и газах, %
|
0,6
|
0,0
|
0,0
|
0,91
|
|
%
|
в пыли и аэрозолях, %
|
4,04
|
0,0
|
1,8
|
1Д1
|
В 2024 году на 43 объектах промышленности в ходе контрольно-надзорных мероприятий и в рамках производственно-лабораторного контроля отобрано 215 проб воздуха рабочих зон на пары и газы (из них 2 пробы не соответствовали гигиеническим нормативам), 111 проб на пыль и аэрозоли (из них 2 пробы не соответствовали гигиеническим нормативам) (в 2023 г. - на 40 объектах промышленности отобраны 103 пробы воздуха рабочих зон на пары и газы и 100 проб на пыль и аэрозоли, все исследованные пробы воздуха соответствовали гигиеническим нормативам). Нестандартные замеры были выявлены в г. Алатыре в ООО "Алатырская бумажная фабрика" и АО "Электроавтомат".
Условия труда оказывают существенное влияние на состояние профессионального здоровья работников.
Оценка интенсивности и длительности воздействия на работников факторов трудового процесса и выработка механизмов снижения их неблагоприятного воздействия до уровня приемлемого риска позволяют сохранять профессиональное здоровье работающих, что ведет к сбережению трудовых ресурсов.
На состояние условий труда рабочих на промышленных предприятиях оказывают воздействие также отдельные вредные физические факторы, такие как общая и локальная вибрация, производственный шум, неблагоприятный микроклимат, неудовлетворительная освещенность и электромагнитные излучения.
В 2024 году отмечался рост удельного веса рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по таким физическим факторам, как шум и вибрация.
Таблица 1.7
Удельный вес
рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям к физическим факторам, % (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)
|
Физические факторы
|
г. Чебоксары
|
Чувашская Республика
|
|
2022 г.
|
2023 г.
|
2024 г.
|
2022 г.
|
2023 г.
|
2024 г.
|
|
Шум
|
20,5
|
22,52
|
35,44
|
18,36
|
18,23
|
30,67
|
|
Вибрация
|
11,37
|
8,95
|
55,26
|
8,0
|
10,10
|
39,85
|
|
Микроклимат
|
8,3
|
0,54
|
2,5
|
2,65
|
0,36
|
4,44
|
|
Освещенность
|
2,58
|
8,57
|
1,46
|
3,86
|
6,44
|
3,94
|
|
Электромагнитное поле
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
По уровню шума обследовано 33 объекта промышленности, проведены замеры на 238 рабочих местах, в результате которых на 73 рабочих местах (30,7% обследованных рабочих мест) параметры шума не соответствовали гигиеническим нормативам. Из 18 обследованных предприятий по общей вибрации 2,4% рабочих мест на 2 предприятиях не соответствовали гигиеническим нормативам. По локальной вибрации обследовано 11 предприятий, проведены замеры на 24 рабочих местах, в результате на 9 рабочих местах (37,5%) параметры локальной вибрации не соответствовали гигиеническим нормативам. По микроклимату обследовано 34 объекта, замеры проведены на 315 рабочих местах, в результате на 14 рабочих местах (4,4%) показатели микроклимата не соответствовали гигиеническим нормативам. По освещенности обследовано 36 объектов промышленности, проведены замеры на 381 рабочем месте, в результате которых на 15 рабочих местах (3,9%) показатели освещенности не соответствовали гигиеническим нормативам.
Не соответствовали гигиеническим нормативам рабочие места на следующих предприятиях республики:
по шуму - в ООО "Элинокс", ООО "ЖБК N 9", ООО "Промлит", ООО "ПК Промтрактор", АО "Завод "Чувашкабель", ОАО "Электроприбор";
по вибрации - в ООО "Промлит", АО "Завод "Чувашкабель";
по освещенности - в ЗАО "ССК "Чебоксарский", ООО "ПК Промтрактор";
по микроклимату - в ООО "Промлит", ООО "ПК Промтрактор", АО "Завод "Чувашкабель".
По физическому фактору "электромагнитное поле" несоответствие рабочих мест гигиеническим нормативам на обследованных предприятиях не выявлено.
В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (TP ТС 019/2011) в 2024 году ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" был произведен отбор 11 наименований средств индивидуальной защиты. Все пробы соответствовали требованиям TP ТС 019/2011.
1.2.2. Гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда
В соответствии с законодательством Российской Федерации работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на определенные гарантии и компенсации в связи с работой в условиях, отличных от нормальных.
Существующая система гарантий и компенсаций предполагает предоставление работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенную продолжительность рабочего времени, обеспечение молоком и лечебно-профилактическим питанием, оплату труда в повышенном размере, проведение медицинских осмотров и досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Информация о предоставлении гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда за последние 8 лет приведена на диаграмме 1.10.
Наибольший удельный вес занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, наблюдается в организациях следующих видов экономической деятельности: "водоснабжение; водоотведение, сбор и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 53,1%; "обрабатывающие производства" - 41,4%; "строительство" - 40,2%.
Диаграмма 1.10
Численность работников,
которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, на конец 2024 года
(по данным Чувашстата)
По данным Чувашстата, в республике численность работников, получающих хотя бы один вид компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в 2024 году составляла 31,1 тыс. человек (в 2023 г. - 31,3 тыс. человек).
Наибольший удельный вес составляют работники, которым установлены обязанность прохождения медицинских осмотров, их численность составила 31,1 тыс. человек (36,0% от списочной численности работников обследованных организаций), повышенный размер оплаты труда - 30,2 тыс. человек (34,9%), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - 13,4 тыс. человек (15,5%), досрочное назначение страховой пенсии по старости - 10,6 тыс. человек (12,3%), в том числе по списку N 1 - 3,3 тыс. человек (3,8%), по списку N 2 - 6,9 тыс. человек (8,0%), назначение пенсии за особые условия труда, пенсии за выслугу лет, установленных законодательством Российской Федерации, - 0,5 тыс. человек (0,5%), бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов - 9,3 тыс. человек (10,8%) (табл. 1.8).
Бесплатно обеспечивались спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты 67,5 тыс. человек (78,1% от списочной численности работников обследованных организаций), из них работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 30,4 тыс. человек (35,2%).
Зарегистрировано увеличение численности работников, имеющих право на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, оплату труда в повышенном размере, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставление лечебно-профилактического питания, и уменьшение численности работников, имеющих право на предоставление таких видов компенсаций, как досрочное назначение страховой пенсии по старости, проведение медицинских осмотров, сокращенную продолжительность рабочего времени.
Таблица 1.8
Удельный вес численности
работников, имеющих право на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, на конец 2024 года, % от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности и пола
(по данным Чувашстата)
|
|
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
|
Обрабатывающие производства
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
|
Строительство
|
Транспортировка и хранение
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Численность работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций
|
24,3
|
41,4
|
25,5
|
53,1
|
40,2
|
22,8
|
|
мужчины
|
23,2
|
49,0
|
35,0
|
62,5
|
45,9
|
37,4
|
|
женщины из них имели право на:
|
25,7
|
30,8
|
6,8
|
35,9
|
13,1
|
7,1
|
|
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
|
7,8
|
19,4
|
8,3
|
19,9
|
6,5
|
10,2
|
|
мужчины
|
6,5
|
24,0
|
11,9
|
21,0
|
7,3
|
15,3
|
|
женщины
|
9,4
|
13,0
|
1,4
|
17,9
|
2,6
|
4,7
|
|
сокращенную продолжительность рабочего времени
|
0,7
|
5,3
|
-
|
0,1
|
0,1
|
1,9
|
|
мужчины
|
1Д
|
6,9
|
-
|
0,2
|
0,1
|
3,5
|
|
женщины
|
0,2
|
3,2
|
-
|
-
|
-
|
0,1
|
|
бесплатное лечебно-профилактическое питание
|
-
|
3,7
|
-
|
3,0
|
-
|
0,0
|
|
мужчины
|
-
|
4,1
|
-
|
4,1
|
-
|
0,1
|
|
женщины
|
-
|
3,2
|
-
|
1,0
|
-
|
-
|
|
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов
|
2,6
|
14,2
|
4,3
|
21,4
|
4,8
|
1,8
|
|
мужчины
|
2,3
|
18,1
|
6,0
|
24,6
|
5,5
|
3,1
|
|
женщины
|
2,9
|
8,8
|
0,8
|
15,5
|
1,8
|
0,5
|
|
оплату труда в повышенном размере
|
23,1
|
40,3
|
24,8
|
52,9
|
36,6
|
21,7
|
|
мужчины
|
21,8
|
47,4
|
34,0
|
62,3
|
42,2
|
35,3
|
|
женщины
|
24,8
|
30,6
|
6,8
|
35,9
|
9,9
|
7,1
|
|
проведение медицинских
|
24,3
|
41,4
|
25,5
|
53,1
|
40,2
|
22,8
|
|
осмотров
|
|
|
|
|
|
|
|
мужчины
|
23,2
|
49,0
|
35,0
|
62,5
|
45,9
|
37,4
|
|
женщины
|
25,7
|
30,8
|
6,8
|
35,9
|
13,1
|
7,1
|
|
досрочное назначение страховой пенсии по старости
|
0,3
|
14,5
|
7,8
|
7,5
|
19,5
|
11,5
|
|
мужчины
|
0,5
|
17,4
|
11,2
|
10,6
|
23,0
|
17,7
|
|
женщины
|
-
|
10,3
|
1,0
|
1,9
|
2,6
|
4,8
|
Фактические расходы на выплату всех видов компенсаций и приобретение средств индивидуальной защиты (далее также - СИЗ) в 2024 году составили 1724,7 млн. рублей (в 2023 г. - 1465,8 млн. рублей), в том числе на:
оплату дополнительного отпуска - 226,8 млн. рублей;
оплату труда в повышенном размере - 556,0 млн. рублей;
лечебно-профилактическое питание - 69,3 млн. рублей;
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов - 62,5 млн. рублей;
проведение медицинских осмотров - 87,1 млн. рублей;
приобретение СИЗ - 723,0 млн. рублей.
Фактические расходы на предоставление ежегодного дополнительного отпуска, оплату труда, лечебно-профилактического питания постоянно увеличиваются. По сравнению с 2023 годом их рост составил 32,3, 19,4 и 20,0% соответственно.
В среднем на одного работника, имеющего право на гарантии и компенсации, выделено 11215,1 рубля, или на 17,0% больше, чем в 2023 году (в 2023 г. - 9586 рублей) (табл. 1.9).
Максимальные расходы на выплату компенсации в расчете на одного работника наблюдались в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере добычи полезных ископаемых (32854,0 рубля), обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха (17807,3 рубля), строительства (11909,6 рубля), сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства (11154,8 рубля), обрабатывающих производств (10848,6 рубля), транспортировки и хранения (9955,9 рубля), деятельность в области информации и связи (9642,7 рубля).
Таблица 1.9
Фактические расходы
на компенсации и средства индивидуальной защиты по видам экономической деятельности в 2023 и 2024 годах (по данным Чувашстата)
|
Вид экономической деятельности
|
2023 г.
|
2024 г.
|
|
всего,
тыс. рублей
|
в среднем на одного работника, рублей
|
всего,
тыс. рублей
|
в среднем на одного работника, рублей
|
|
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
|
55203,8
|
8920
|
73410
|
11154,8
|
|
Добыча полезных ископаемых
|
-
|
-
|
9002
|
32854,0
|
|
Обрабатывающие производства
|
1003759,3
|
9227
|
1209410,9
|
10848,6
|
|
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
|
153762,8
|
14294
|
171822,9
|
17807,3
|
|
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
|
38598,0
|
7086
|
58044,4
|
8371,0
|
|
Строительство
|
94308,2
|
10040
|
94097,4
|
11909,6
|
|
Транспортировка и хранение
|
112044,6
|
9737
|
101480,7
|
9955,9
|
|
Деятельность в области информации и связи
|
8168,8
|
9702
|
7444,2
|
9642,7
|
|
Всего по Чувашской Республике
|
1465845,5
|
9586
|
1724712,5
|
11215,1
|
1.2.3. Информация о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в 2024 году в организациях, обслуживаемых территориальным отделом Межрегионального управления N 59 Федерального медико-биологического агентства на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики
К организациям, подлежащим обслуживанию территориальным отделом Межрегионального управления N 59 Федерального медико-биологического агентства на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - территориальный отдел Межрегионального управления N 59 ФМБА России), относятся ПАО "Химпром", ООО "Перкарбонат", филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4", АО "ЭфЭмСи Волга", а также учреждения ФМБА России, осуществляющие свою деятельность на территории г. Новочебоксарска: ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России и ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России.
В 2024 году на контроле территориального отдела Межрегионального управления N 59 ФМБА России находилось 14 объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), которые отнесены в установленном порядке к определенной категории риска, из них:
основная промышленная площадка ПАО "Химпром", филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" - к категории чрезвычайно высокого риска (1 класс);
лаборатория неразрушающего контроля и диагностики ПАО "Химпром" (осуществление работы с источниками ионизирующего излучения), поликлиника (оказание амбулаторно-поликлинической помощи) и терапевтическое (профпатологическое) отделение (оказание стационарной медицинской помощи) ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России - к категории высокого риска (2 класс);
клинико-диагностическая лаборатория ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России и бактериологическая лаборатория ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России - к категории значительного риска (3 класс);
цех перекисных соединений ООО "Перкарбонат" - к категории среднего риска (4 класс);
основная промышленная площадка АО "ЭфЭмСи Волга" - к категории умеренного риска (5 класс);
центральное стерилизационное отделение и здравпункты ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России, речной порт ПАО "Химпром", полигон захоронения промышленных отходов и кабинет предрейсового медосмотра ПАО "Химпром" - к категории низкого риска (6 класс).
Состояние условий труда
Общая гигиеническая оценка условий труда работников обслуживаемых организаций проводится территориальным отделом Межрегионального управления N 59 ФМБА России в соответствии с Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" с учетом комбинированного действия факторов рабочей среды и трудового процесса по результатам осуществления мероприятий по контролю в период проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" территориальным отделом с привлеченным в качестве экспертной организации ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России в 2024 году всего проведено 4 выездные плановые и внеплановые проверки, в том числе:
ПАО "Химпром" - 1 плановая и 2 внеплановые выездные проверки (по двум зарегистрированным случаям острых профессиональных заболеваний с четырьмя работниками), в результате которых:
отобрано и исследовано 276 проб (воздух рабочих зон, питьевая холодная вода и горячая вода из разводящей сети), превышений гигиенических нормативов не зарегистрировано;
выполнено 1256 исследований физических факторов (параметры микроклимата, вибрация, шум), все соответствовали установленным нормативам.
По итогам проверок составлено 4 протокола об административных правонарушениях в отношении должностных лиц: по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 3 протокола, по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 1 протокол. По результатам рассмотрения указанных дел вынесены постановления о назначении административных наказаний:
по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 3 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа (на общую сумму 2,5 тыс. рублей);
по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 1 постановление о назначении административного наказания в виде штрафа (на общую сумму 1,0 тыс. рублей). Все штрафы уплачены.
Филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" - 1 плановая выездная проверка, в ходе которой:
отобрано и исследовано 46 проб (воздух рабочих зон, питьевая холодная вода и горячая вода из разводящей сети, грунтовая (подземная) вода из наблюдательных скважин), превышений гигиенических нормативов не зарегистрировано;
выполнено 90 исследований физических факторов (параметры микроклимата, вибрация, шум, освещенность), все соответствовали установленным нормативам.
По итогам проверки нарушений обязательных требований санитарного законодательства не выявлено.
В 2024 году по результатам проведенных проверок в отношении ПАО "Химпром" и филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" установлено, что в соответствии с Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" условия труда работников с учетом комбинированного действия факторов рабочей среды и трудового процесса можно отнести к 2 классу опасности (допустимые).
Периодический медицинский осмотр
В 2024 году подлежали периодическому медицинскому осмотру: в ПАО "Химпром" - 2776 человек (2023 г. - 3014 чел., 2022 г. - 3242 чел.). Фактически осмотрены 2776 человек, что составляет 100% (2023 г. - 100%, 2022 г. - 99,99%).
За 2024 год из числа работников, охваченных периодическим медицинским осмотром, хронические заболевания впервые выявлены у 62 человек (22,33 на 1000 осмотренных) (в 2023 г. - 26,21 на 1000 осмотренных, в 2022 г. - 22,8 на 1000 осмотренных), из них:
со стажем работы менее 1 года - 5 человек (в 2023 и 2022 гг. - хронические заболевания не зарегистрированы);
от 1 года до 3 лет - 9 человек (в 2023 г. - 11 чел., в 2022 г. - 14 чел.). Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 99 человек (2023 г. - 134 чел., 2022 г. - 186 чел.). Фактически трудоустроены в течение 2024 года 100%. В 2023 и 2022 годах удельный вес лиц, фактически трудоустроенных, в числе подлежащих трудоустройству также составил 100%;
в филиале ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" - 161 человек (2023 г. - 163 чел., 2022 г. - 174 чел.). Фактически осмотрены 161 человек, что составляет 100% (в 2023 и 2022 гг. - ежегодно 100%).
За 2024 год из числа лиц, охваченных периодическим медицинским осмотром, зарегистрированы 3 человека с впервые выявленными хроническими заболеваниями (18,6 на 1000 осмотренных) (в 2023 г. - 67,48 на 1000 осмотренных, в 2022 г. - 17,2 на 1000 осмотренных), из них со стажем работы менее 1 года и от 1 года до 3 лет не зарегистрированы (в 2022 и 2021 гг. не зарегистрированы).
Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 5 человек (2023 г. - 8 чел., 2022 г. - 2 чел.). Фактически трудоустроены в течение 2024 года 100% подлежащих трудоустройству. В 2023 и 2022 годах удельный вес лиц, фактически трудоустроенных, в числе подлежащих трудоустройству также составил 100%;
в ООО "Перкарбонат" - 141 человек (2023 г. - 134 чел., 2022 г. - 139 чел.). Фактически осмотрен 141 человек, что составляет 100% (в 2023 и 2022 гг. - ежегодно 100%).
За 2024 год из числа лиц, охваченных периодическим медицинским осмотром, впервые выявлены хронические заболевания у 2 человек (14,1 на 1000 осмотренных) (2023 г. - 37,31 на 1000 осмотренных; 2022 г. - 0), из них со стажем работы менее 1 года и от 1 года до 3 лет не зарегистрированы (в 2022 и 2021 гг. не зарегистрированы).
Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 4 человека (2023 г. - 3 чел., 2022 г. - 5 чел.). Фактически трудоустроены в течение 2024 года 100% подлежащих трудоустройству. В 2023 и 2022 годах удельный вес лиц, фактически трудоустроенных, в числе подлежащих трудоустройству также составил 100%;
в АО "ЭфЭмСи Волга" - 14 человек (2023 г. - 16 чел., 2022 г. - 18 чел.). Фактически осмотрены 14 человек, что составляет 100% (в 2023 и 2022 гг. - ежегодно 100%).
За 2024 год из числа лиц, охваченных периодическим медицинским осмотром, лица с впервые выявленными хроническими заболеваниями не зарегистрированы (в 2023 и 2022 гг. - 0).
Подлежал трудоустройству 1 человек (2023 г. - 0 чел., 2022 г. - 0 чел.). Фактически трудоустроен в течение 2024 года 1 подлежащий трудоустройству.
в ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБЛ России - 132 человека (2023 г. - 155 чел.,
2022 г. - 162 чел.). Фактически осмотрены 132 человека, что составляет 100% (в 2023 и 2022 гг. - ежегодно 100%).
За 2024 год из числа лиц, охваченных периодическим медицинским осмотром, впервые выявлены хронические заболевания у 5 человек (37,8 на 1000 осмотренных) (2023 г. - 32,25 на 1000 осмотренных; в 2022 г. - 0), из них:
со стажем работы менее 1 года больные не зарегистрированы (в 2023 и 2022 гг. - 0);
от 1 года до 3 лет - 2 человека (в 2022 и 2021 гг. - 0).
Подлежал трудоустройству 1 человек (2023 г. - 0, 2022 г. - 0 чел.). Фактически трудоустроен в течение 2024 года 1 подлежащий трудоустройству.
в ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России - 32 человека (2023 г. - 31 чел.,
2022 г. - 32 чел.). Фактически осмотрены 32 человека, что составляет 100% (в 2023 и 2022 гг. - ежегодно 100%).
За 2024 год из числа лиц, охваченных периодическим медицинским осмотром, лица с впервые выявленными хроническими заболеваниями не зарегистрированы (в 2023 и 2022 гг. - 0).
Подлежал трудоустройству 1 человек (в 2023 и 2022 гг. - 0). Фактически трудоустроен в течение 2024 года 1 подлежащий трудоустройству.
Состояние профессиональной заболеваемости
В 2024 году ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России по 2 случаям острых профессиональных заболеваний 4 работникам ПАО "Химпром" установлены заключительные диагнозы.
Комиссиями по расследованию обстоятельств и причин возникновения у работников ПАО "Химпром" острых профессиональных заболеваний установлены:
неудовлетворительная организация производства работ, в том числе необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины, нарушение правил допуска к работам с повышенной опасностью;
неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (неисправность душей для немедленного смывания агрессивных химических веществ при попадании на кожные покровы и слизистые оболочки глаз);
неприменение работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания;
нарушение работниками дисциплины труда (невыполнение подготовительных мероприятий по выполнению газоопасных работ).
Основной причиной профессиональных заболеваний послужил химический фактор.
По результатам расследований установлены действия работников, получивших острые профессиональные заболевания, которые содействовали причинению вреда их здоровью. Во всех случаях комиссией установлена степень вины работников в размере от 50 до 75%.
В 2024 году показатель острой профессиональной заболеваемости на 1000 работающих составил 7,3 (в 2023 и 2022 гг. случаев заболеваемости не зарегистрировано).
Среди работников ООО "Перкарбонат", филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4", АО "ЭфЭмСи Волга", ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России и ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России в 2024 году случаи острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений) не зарегистрированы (в
2023 и 2022 гг. - 0).
В 2024 году, как в 2023 и 2022 годах, случаи хронических профессиональных заболеваний (отравлений), случаи впервые выявленной инвалидности вследствие профессионального заболевания (отравления) среди работников предприятий, подлежащих обслуживанию ФМБА России на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики, не зарегистрированы.
Профилактика нарушений
В целях реализации Программы проведения Федеральным медико-биологическим агентством профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на 2024 год территориальным отделом Межрегионального управления N 59 ФМБА России в 2024 году проводились следующие мероприятия:
консультирование контролируемых лиц по вопросам наличия и (или) содержания обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, периодичности и порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий, выполнения обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, порядка обжалования решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц (проведено 42 консультации, которыми охвачены все контролируемые лица);
обобщение правоприменительной практики и размещение на официальном сайте Межрегионального управления N 59 ФМБА России в сети "Интернет" доклада, содержащего результаты правоприменительной практики за 2023 год;
профилактические визиты (проведено 7 профилактических визитов, в ходе которых контролируемые лица информированы об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности либо к принадлежащим им объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска).
1.2.4. Информация о мерах по обеспечению радиационной безопасности в Чувашской Республике в 2024 году
Межрегиональный отдел инспекций в Чувашской Республике, республиках Марий Эл и Татарстан Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МОИ в Чувашской Республике, республиках Марий Эл и Татарстан) выполняет функции государственного надзора за радиационной безопасностью объектов использования атомной энергии на территориях Чувашской Республики, республик Марий Эл и Татарстан, за проектированием систем, конструированием и изготовлением оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов использования атомной энергии (в том числе пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов).
Общая характеристика состояния радиационной безопасности на радиационно опасных объектах в Чувашской Республике
На территории Чувашской Республики по состоянию на декабрь 2024 года осуществляли деятельность в области использования атомной энергии 16 организаций, из них:
подлежали лицензированию и имели лицензию на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии - 2;
осуществляли деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, - 14. Данные организации зарегистрированы в установленном порядке. В 2024 году 1 организация прекратила деятельность.
На территории указанных 16 организаций размещено 22 радиационно опасных объекта, из них на 19 эксплуатируют закрытые радиационные источники, на 1 - открытые радиационные источники, 2 относятся к неспециализированным пунктам хранения радиоактивных веществ (общезаводской склад временного хранения в ПАО "Химпром" и хранилище в АО "ЧПО им. В.И. Чапаева"),
Все радиационно опасные объекты организаций (далее - РОО), которые находятся на территории Чувашской Республики и надзор за которыми осуществляет МОИ в Чувашской Республике, республиках Марий Эл и Татарстан, классифицированы по категориям радиационной опасности в соответствии с разделом 3.1. ОСПОРБ-99/2010 и относятся к VI категории опасности. На территории Чувашской Республики объектов первой и второй категорий радиационной опасности нет.
Наиболее потенциально опасными радиационными объектами являются: АУ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздрава Чувашии (эксплуатирует закрытые радионуклидные источники первой категории радиационной опасности, при этом в отношении радиационно опасных объектов установлена VI категория опасности в соответствии с разделом 3.1. ОСПОРБ-99/2010);
АО "ЧПО им. В.И. Чапаева" (эксплуатирует закрытые радионуклидные источники второй категории радиационной опасности, при этом в отношении радиационно опасных объектов установлена III категория опасности в соответствии с разделом 3.1. ОСПОРБ-99/2010, осуществляет хранение 5 закрытых радионуклидных источников, отработавших назначенный срок и переведенных в разряд радиоактивных отходов с установленным сроком хранения до 26 июня 2025 г. (гамма-дефектоскопы типа "Гаммарид-60/40"),
Общее количество используемых источников - 59 с суммарной паспортной активностью 4,63 х 10.14 Бк.
За 2024 год в организациях в Чувашской Республике радиоактивных отходов не образовывалось.
Кроме того, в организациях в Чувашской Республике не зарегистрированы радиационные аварии, которые могли оказать воздействие на окружающую среду и здоровье населения. Общее состояние радиационной безопасности в поднадзорных МОИ в Чувашской Республике, республиках Марий Эл и Татарстан организациях удовлетворительное, что достигается благодаря достаточному уровню квалификации персонала, поддержанию систем и элементов в исправном состоянии, выполнению требований по учету, контролю и физической защите радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, высокой готовности к предотвращению аварий и ликвидации их последствий.
Обзор проведенных на радиационно опасных объектах в Чувашской Республике проверок и анализ их результатов
МОИ в Чувашской Республике, республиках Марий Эл и Татарстан в рамках осуществления федерального государственного надзора проводил проверки на основании распоряжений руководителя Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.
В 2024 году в Чувашской Республике проведены 4 плановые и 1 внеплановая проверка радиационно опасных объектов в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, по итогам которых серьезные нарушения, представляющие угрозу окружающей среде и здоровью людей, не выявлены.
Показатели дозовых нагрузок на персонал на радиационно опасных объектах в Чувашской Республике
Система контроля за профессиональным облучением включает в себя контроль при проведении проверок. Обязательные элементы контроля - состояние парка приборов и средств радиационного контроля, соблюдение периодичности поверок приборов радиационного контроля, наличие согласованных контрольных уровней. Проверяются ведение индивидуальных карточек доз облучения и контроль со стороны администраций организаций (по записям в журналах радиационного контроля и в карточках учета индивидуальных доз).
В организациях осуществляется контроль индивидуальных доз по договорам с БУ "Чувашский республиканский радиологический центр" Минприроды Чувашии. МОИ в Чувашской Республике, республиках Марий Эл и Татарстан контролирует своевременность и достоверность предоставляемых данных об индивидуальных дозах по годовым отчетам и во время проведения плановых проверок.
Во всех организациях приняты и согласованы в установленном порядке контрольные уровни годовой накопленной дозы, которые значительно ниже предельно допустимых уровней доз и составляют около 5-7 м3/год.
Превышение контрольных уровней не наблюдалось.
1.2.5. Профессиональная заболеваемость и инвалидность
Условия труда являются основным фактором, оказывающим существенное влияние на состояние профессионального здоровья работников и, как следствие, уровень профессиональной заболеваемости.
Оценка интенсивности и длительности воздействия на работников факторов трудового процесса и выработка механизмов снижения их неблагоприятного воздействия до уровней приемлемых рисков позволяют сохранять профессиональное здоровье работающих и ведут к сбережению трудовых ресурсов.
Важнейшим условием сохранения и укрепления здоровья работающего населения является доступное и качественное медико-профилактическое обслуживание. В связи с этим в сфере управления охраной труда основной акцент необходимо делать на устранении управляемых причин смертности и профессиональной заболеваемости работников, снижении воздействия на работников вредных производственных факторов.
Профессиональная заболеваемость является общепризнанным критерием вредного влияния неблагоприятных условий труда на здоровье работников и выступает как отдельная категория, отражающая состояние условий труда и здоровья работающих.
Неудовлетворительные условия труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работников, безответственное отношение работодателей к проведению периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, являются основными причинами формирования профессиональной патологии.
Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работающих проводятся в 36 организациях здравоохранения Чувашской Республики. Консультативную и координирующую помощь врачам-специалистам медицинских организаций по вопросам проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников организаций оказывает Центр профессиональной патологии Чувашской Республики (далее - Центр профпатологии), функционирующий на базе БУ "Городская клиническая больница N 1" Минздрава Чувашии.
Предварительные и периодические медицинские осмотры работников, испытывающих на рабочих местах воздействие вредных и (или) опасных факторов производственной среды, проводились в медицинских организациях Чувашской Республики в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62277).
По данным Центра профпатологии, в 2024 году было запланировано проведение периодических медицинских осмотров 99,8 тыс. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе 60,4 тыс. женщин. Из них прошли периодические медицинские осмотры 99,0 тыс. человек, в том числе 60,2 тыс. женщин (в 2023 году было запланировано проведение периодических медицинских осмотров 114,8 тыс. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 73,4 тыс. женщин, всего осмотрены 113,7 тыс. работников, из них 72,9 тыс. женщин). Охват работников периодическими медицинскими осмотрами составил 99,1% (в 2023 г. - 99,0%), в том числе женщин - 99,6 (в 2023 г. - 99,3%) (диаграмма 1.11 и табл. 1.10).
Диаграмма 1.11
Сведения
о прохождении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работниками организаций на территории Чувашской Республики за 2018 - 2024 годы
(по данным Центра профпатологии)
В ходе проведения периодических медицинских осмотров у 13 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний (в 2023 г. - 12), у 3305 осмотренных работников впервые выявлены общие заболевания, в том числе у 2002 женщин (в 2023 г. - 4684 и 3042 соответственно). Всего по результатам медицинских осмотров впервые выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний в 3 муниципальных образованиях, в том числе в Алатырском муниципальном округе - у 1 человека, Аликовском муниципальном округе - у 1 человека, г. Чебоксары - у 11 человек.
По результатам периодических медицинских осмотров трудоустройству подлежали 390 человек, в том числе 58 женщин (в 2023 г. - 321 и 43 соответственно).
Таблица 1.10
Показатели
охвата периодическими медицинскими осмотрами работающих во вредных условиях труда (по данным Центра профпатологии)
|
Наименование муниципального округа (городского округа) Чувашской Республики
|
2023 г.
|
2024 г.
|
|
подлежали осмотру по плану, чел.
|
фактически осмотрены, чел.
|
%
|
подлежали осмотру по плану, чел.
|
фактически осмотрены, чел.
|
%
|
|
Алатырский
|
3180
|
3173
|
99,8
|
3170
|
3163
|
99,8
|
|
Аликовский
|
787
|
787
|
100,0
|
741
|
741
|
100,0
|
|
Батыревский
|
2403
|
2374
|
98,8
|
2302
|
2278
|
99,0
|
|
Вурнарский
|
2748
|
2702
|
98,3
|
2749
|
2678
|
97,4
|
|
Ибресинский
|
1230
|
1230
|
100,0
|
1274
|
1274
|
100,0
|
|
Канашский
|
7274
|
7227
|
99,4
|
7796
|
7482
|
96,0
|
|
Козловский
|
594
|
594
|
100,0
|
585
|
583
|
99,7
|
|
Комсомольский
|
1859
|
1851
|
99,6
|
1771
|
1757
|
99,2
|
|
Красноармейский
|
525
|
525
|
100,0
|
324
|
324
|
100,0
|
|
Красночетайский
|
1036
|
1021
|
98,6
|
1039
|
1025
|
98,7
|
|
Мариинско-Посадский
|
548
|
306
|
55,8
|
279
|
206
|
73,8
|
|
Моргаушский
|
2044
|
2044
|
100,0
|
2031
|
2031
|
100,0
|
|
Порецкий
|
653
|
653
|
100,0
|
574
|
574
|
100,0
|
|
Урмарский
|
1110
|
1104
|
99,5
|
1143
|
1135
|
99,3
|
|
Цивильский
|
2492
|
2492
|
100,0
|
2600
|
2599
|
100,0
|
|
Чебоксарский
|
1143
|
1143
|
100,0
|
1321
|
1321
|
100,0
|
|
Шемуршинский
|
953
|
900
|
94,4
|
976
|
947
|
97,0
|
|
Шумерлинский
|
3967
|
3694
|
93,1
|
3672
|
3598
|
98,0
|
|
Ядринский
|
1860
|
1860
|
100,0
|
1836
|
1836
|
100,0
|
|
Яльчикский
|
1207
|
1207
|
100,0
|
954
|
951
|
99,7
|
|
Янтиковский
|
1064
|
1052
|
98,9
|
877
|
875
|
99,8
|
|
Город Новочебоксарск
|
7542
|
7385
|
97,9
|
6122
|
6112
|
99,8
|
|
Город Чебоксары
|
68611
|
68356
|
99,6
|
55692
|
55478
|
99,6
|
|
Всего по Чувашской Республике
|
114830
|
113680
|
99,0
|
99828
|
98968
|
99,1
|
Ниже среднереспубликанского показателя охват периодическими медицинскими осмотрами отмечен в 7 муниципальных образованиях, в том числе в Мариинско-Посадском (73,8%), Канашском (86,1%), Шемуршинском (97,0%), Вурнарском (97,4%), Шумерлинском (98,0%), Красночетайском (98,7%), Батыревском (99,0%) муниципальных округах Чувашской Республики.
Контроль качества проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее также - Минздрав Чувашии), осуществляется в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 787н "Об утверждении Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 октября 2020 г., регистрационный N 60190), Минздрава Чувашии от 22 ноября 2023 г. N 2155 "Об утверждении плана проведения плановых проверок ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Чувашской Республики, в 2024 году" при осуществлении ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а также при изучении заключительных актов, предоставляемых медицинскими организациями после завершения периодических медицинских осмотров.
Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе. Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников для формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (табл. 1.11).
Выявление общесоматических заболеваний, особенно на начальных стадиях, не является целью обязательных периодических и предварительных медицинских осмотров. Работнику, прошедшему периодический медицинский осмотр, выдаются выписка о результатах проведенных лабораторно-инструментальных исследований, рекомендации при выявлении патологических состояний или заболеваний, не препятствующих выполнению работ.
Итогом проведения периодических медицинских осмотров работников является оформление заключительного акта, в котором отмечается также количество выявленных на конкретном предприятии заболеваний или патологических состояний.
Таблица 1.11
Динамика
проведения периодических медицинских осмотров в Чувашской Республике
|
Показатели
|
2019 г.
|
2020 г.
|
2021 г.
|
2022 г.
|
2023 г.
|
2024 г.
|
|
Число прошедших периодический медицинский осмотр, чел.
|
131226
|
110828
|
121233
|
110156
|
113680
|
98968
|
|
Число работающих во вредных условиях труда по данным периодических медицинских осмотров, чел.
|
64200
|
58530
|
84999
|
74168
|
79950
|
50966
|
|
Число работающих в Чувашской Республике во вредных условиях труда по данным Чувашстата, чел.
|
31181
|
32159
|
30309
|
31900
|
31324
|
31145
|
За 2024 год выявлены заболевания у 3305 работников (табл. 1.12).
Таблица 1.12
Структура
статистической классификации болезней
|
N пп
|
Класс заболевания по МКБ-10
|
Количество работников (всего)
|
В том числе женщин
|
|
1.
|
А00 - В99 Некоторые инфекционные и паразитарные болезни
|
3
|
2
|
|
2.
|
С00 - D48 Новообразования
|
15
|
12
|
|
3.
|
D50 - D89 Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм
|
709
|
634
|
|
4.
|
Е00 - Е90 Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ
|
1013
|
666
|
|
5.
|
F00 - F99 Психические расстройства и расстройства поведения
|
20
|
9
|
|
6.
|
GOO - G99 Болезни нервной системы
|
17
|
9
|
|
7.
|
Н00 - Н59 Болезни глаза и его придаточного аппарата
|
26
|
9
|
|
8.
|
Н60 - Н95 Болезни уха и сосцевидного отростка
|
14
|
2
|
|
9.
|
100 - 199 Болезни системы кровообращения
|
1015
|
366
|
|
10.
|
J00 - J99 Болезни органов дыхания
|
31
|
11
|
|
11.
|
К00 - К93 Болезни органов пищеварения
|
205
|
126
|
|
12.
|
L00 - L99 Болезни кожи и подкожной клетчатки
|
1
|
0
|
|
13.
|
М00 - М99 Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани
|
110
|
45
|
|
14.
|
N 00 - N 99 Болезни мочеполовой системы
|
126
|
112
|
|
|
Всего
|
3305
|
2002
|
Повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов, присутствующих на рабочем месте, может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора.
Согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" профессиональное заболевание - это хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.
По оперативным данным Центра профпатологии, в республике отмечены случаи профессиональных заболеваний у 8 работников (в 2023 г. - 5).
Работники с признаками профессиональных заболеваний зарегистрированы в организациях обрабатывающих производств.
Средний возраст больных, у которых выявлено профессиональное заболевание, составил 53,8 года, средний стаж работы во вредных условиях труда - 29,5 года.
Профессиональные заболевания установлены на предприятиях в г. Чебоксары (8 работников).
Основной причиной возникновения профессиональных заболеваний на промышленных предприятиях явилось воздействие смешанной пыли, имеющей в своем составе значительное количество свободной двуокиси кремния (более 10%), дисперсного сварочного аэрозоля, а также химических веществ, обладающих токсическим действием.
В структуре первичных заболеваний в 2024 году отмечается профессиональное поражение органов дыхания в результате воздействия пыли и аэрозолей, химических веществ, обладающих токсическим действием.
В целом по Чувашской Республике причинами возникновения профессиональных заболеваний являются низкий уровень санитарной культуры среди работодателей и самих работников, несовершенство технологических процессов, неприменение СИЗ, нарушение требований к режиму рабочего процесса.
В целях соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасных для человека условий труда, профилактики и снижения профессиональной заболеваемости в Чувашской Республике руководителям организаций независимо от форм собственности рекомендовано:
проанализировать состояние условий труда и разработать санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудовых процессов, в том числе обладающих канцерогенными свойствами, на здоровье работников;
обеспечить своевременное проведение периодических медосмотров в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62278) и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62277);
обеспечить работников необходимым количеством СИЗ от воздействия химических факторов, биологических факторов, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, физических факторов (повышенного уровня шума, вибрации общей и локальной) и осуществлять контроль за использованием СИЗ;
выполнять мероприятия, предусмотренные программой производственного контроля за условиями труда, с учетом характеристик производственных процессов и технологического оборудования, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания.
Исходом профессионального заболевания и трудового увечья, как правило, являются ограничение профессиональной трудоспособности, инвалидизация пострадавшего.
В соответствии с законодательством Российской Федерации инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В 2024 году общее число первичных освидетельствований среди граждан старше 18-летнего возраста в учреждениях медико-социальной экспертизы в Чувашской Республике составило 7296 (в 2023 г. - 7415), из них с целью установления группы инвалидности освидетельствованы 7164 гражданина (в 2023 г. - 7208), для определения степени утраты профессиональной трудоспособности и нуждаемости в мерах реабилитации - 39 граждан (в 2023 г. - 60).
С целью установления группы инвалидности в 2024 году впервые освидетельствованы 7164 гражданина старше 18-летнего возраста (в 2023 г. - 7208). Впервые признаны инвалидами 6513 человек (в 2022 г. - 5325), из них трудоспособного возраста - 2222 человека, пенсионного возраста - 4291 человек. Из общего числа признанных инвалидами 12 человек - инвалиды вследствие трудового увечья (из них трудоспособного возраста - 10 человек, пенсионного возраста - 2 человека).
Уровень первичной инвалидности среди лиц старше 18-летнего возраста в 2024 году составил 71,1 на 10 тыс. взрослого населения Чувашской Республики. Уровень первичной инвалидности среди граждан трудоспособного возраста - 38,1 на 10 тыс. населения трудоспособного возраста. Уровень первичной инвалидности среди граждан пенсионного возраста - 129,0 на 10 тыс. населения пенсионного возраста.
По степени тяжести при первичном освидетельствовании признаны инвалидами I группы 1407 человек (2023 г. - 1332 человека), II группы - 2372 человека (2023 г. - 2249 человек), III группы - 2734 человека (2023 г. - 2797 человек).
Ранговые места классов болезней впервые признанных инвалидами граждан старше 18-летнего возраста следующие: на 1 месте - злокачественные новообразования - 2230 человек, на 2 месте - болезни системы кровообращения - 2213 человек, на 3 месте - болезни нервной системы - 356 человек. Последствия производственных травм в 2024 году находятся на 14 месте, пострадали 12 человек (в 2023 г. - 13), профессиональных заболеваний не зарегистрировано (в 2023 г. - 0) (диаграмма 1.12).
Диаграмма 1.12
Динамика
первичной инвалидности, чел.
(по данным ФКУ "ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)
Контингент лиц с первичной инвалидностью - лица, впервые обратившиеся в учреждения медико-социальной экспертизы и признанные инвалидами.
В 2024 году основная доля лиц с впервые установленной инвалидностью вследствие производственных травм и профзаболеваний получила III группу инвалидности - 10 человек (в 2023 г. - 10), II группу - 2 человека (в 2023 г. - 1) и I группу - 0 человек (в 2023 г. - 2) (диаграмма 1.13).
В целом с 2014 года наблюдается тенденция к сокращению числа лиц, ставших инвалидами вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний.
Диаграмма 1.13
Динамика
первичной инвалидности с учетом группы, чел.
(по данным ФКУ "ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)
В структуре инвалидности взрослого населения доля лиц молодого возраста (18-44 года), впервые признанных инвалидами, составила 33% (в 2023 г. - 61,5%), среднего возраста (45-54 года женщины, 45-59 лет мужчины) - 50% (в 2023 г. - 38,5%) и пенсионного возраста (55 лет и старше женщины, 60 лет и старше мужчины) - 17% (в 2023 г. - 0) (табл. 1.13).
Таблица 1.13
Распределение
впервые признанных инвалидами по классам и отдельным видам болезней, возрасту и группам инвалидности в 2024 году, чел. (по данным ФКУ "ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)
|
Наименование классов и отдельных видов болезней
|
Всего
|
От 18 до 44 лет включительно
|
От 45 до 54 лет (женщины), от 45 до 59 лет (мужчины) включительно
|
55 лет и старше (женщины) и 60 лет и старше (мужчины)
|
|
всего
|
I гр.
|
II гр.
|
III гр.
|
всего
|
I гр.
|
II гр.
|
III гр.
|
всего
|
I гр.
|
II гр.
|
III гр.
|
|
Последствия производственных травм
|
12
|
4
|
0
|
1
|
3
|
6
|
0
|
1
|
5
|
2
|
0
|
0
|
2
|
|
из них:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
последствия травм головы
|
2
|
1
|
0
|
0
|
1
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
последствия травм опорно-двигательного аппарата
|
10
|
3
|
0
|
1
|
2
|
5
|
0
|
1
|
4
|
2
|
0
|
0
|
2
|
|
последствия термических и химических ожогов и обморожений
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Профессиональные болезни
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
