Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июня 2017 г. N Ф07-4768/17 по делу N А56-33009/2016

01 июня 2017 г.

Дело N А56-33009/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 июня 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Преснецовой Т.Г. и Ракчеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 (судьи Кашина Т.А., Колосова Ж.В., Полубехина Н.С.) по делу N А56-33009/2016,

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Всеволожск АВИА", место нахождения: 188679, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пгт им. Морозова, Первомайская ул., д. 9, ОГРН 1054700089180, ИНН 4703079322 (далее - общество), о взыскании 9 212 917 руб. 84 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.07.2013 по 31.12.2015 и 7 187 225 руб. 07 коп. пеней по состоянию на 04.04.2016 по договору аренды земельного участка от 06.05.2010 N 2043/1.6-08.

Решением суда от 17.11.2016 с ответчика в пользу истца взыскано 4 606 458 руб. 92 коп. задолженности и 3 593 612 руб. 54 коп. пеней, в остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 14.02.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы считает, что решение Ленинградского областного суда от 23.11.2015, которым признано недействующим постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 "О внесении изменений в Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области" (далее - постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448) в части применения коэффициента вида деятельности арендатора (Квда), устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом по формуле при расчете размера арендной платы за использование земельного участка, не применимо к данным правоотношениям, поскольку постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 в указанной части признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.

Податель жалобы ссылается на то, что размер арендной платы начисляется по формуле А=С x S x Ки x Квда x Кз x Ку за период взыскания по спорному договору с 01.07.2013 по 31.12.2015.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 06.05.2010 N 2043/1.6-08 аренды земельного участка общей площадью 20 000 кв. м с кадастровым номером 47:07:06-02-019:0036, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. им. Свердлова, мкр. Щербинка, на пересечении автодорог Санкт-Петербург - Пороги и Всеволожск - пос. Свердлова, для завершения строительства производственно-складского терминала, сроком с 01.05.2009 по 16.03.2011.

В соответствии с пунктом 3.2 договора арендатор перечисляет арендную плату равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

Пунктом 5.2 договора установлена ответственность арендатора за несвоевременное исполнение обязательств по перечислению арендных платежей в размере 0,15% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Земельный участок передан арендатору, что подтверждается актом от 06.05.2010.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что после истечения срока действия договора арендатор в отсутствие возражений администрации продолжал пользоваться земельным участком, в связи с чем действие договора в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возобновлено на тех же условиях на неопределённый срок.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по внесению арендных платежей по договору, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно применили статьи 309, 310, пункт 1 статьи 424, часть первую статьи 614, статью 330 ГК РФ, статью 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Суды сослались на то, что ответчик не представил доказательства, подтверждающие перечисление арендодателю платы по договору за указанный в иске период, и пришли к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с общества в пользу администрации задолженности по договору и договорной неустойки.

Суды сделали правильный вывод о том, что в соответствии со статьей 424 ГК РФ и статьей 65 ЗК РФ арендная плата за земли, находящиеся в публичной собственности, является регулируемой, при определении размера арендной платы подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом.

Проверив представленный истцом расчет иска, суды посчитали, что он не подлежит применению, рассчитали суммы задолженности без учета коэффициента Квда, и исходя из этого удовлетворили исковые требования частично.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области (далее - Порядок), утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353.

В соответствии с Порядком в формулу расчета арендной платы за использование земельного участка включен коэффициент функционального использования (Кфи), определяемый по таблице 2 приложения к Порядку.

Решением Ленинградского областного суда от 09.06.2012 по делу N 3-41/2012, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2012, пункт 2.1 Порядка в части применения Кфи в формуле при расчете размера арендной платы признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.11.2012 N 346, вступившим в законную силу 20.11.2012, Кфи исключен из названной формулы.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 N 395, вступившим в законную силу 14.12.2012, в постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 внесены изменения, согласно которым размер арендной платы определяется с учетом коэффициента вида деятельности арендатора (Квда).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2013 по делу N А56-6017/2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.11.2013, постановление Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 N 395 признано недействующим как не соответствующее пункту 3 статьи 614 ГК РФ, принципам экономической обоснованности и запрета необоснованных предпочтений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448, вступившим в законную силу 16.12.2013, формула расчета размера арендной платы вновь изменена путем введения Квда, устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом.

Решением Ленинградского областного суда от 23.11.2015 по делу N 3А-72/2015, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2016, постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 признано недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520 постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 признано утратившим силу с 01.01.2016.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт об ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

В соответствии с толкованиями норм права, изложенными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 9330/09, обращение истца с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта муниципального органа, признанного незаконным решением суда по другому делу, представляет собой злоупотребление правом, что не допускается статьей 10 ГК РФ.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование названным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, суды при расчете задолженности за период с 01.07.2013 по 31.12.2015 обоснованно признали не подлежащим применению Квда, установленный постановлениями Правительства Ленинградской области, признанными недействующими.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу N А56-33009/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина Т.Г. Преснецова М.А. Ракчеева