Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 мая 2017 г. N Ф07-3252/17 по делу N А56-42946/2016

24 мая 2017 г.

Дело N А56-42946/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Снабтех" Светличной Т.Г. (доверенность от 14.11.2016), Жуковой Н.А. - генеральный директор (приказ от 17.03.2016), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу Скворцовой Е.Ю. (доверенность от 09.02.2017), Строгановой Е.С. (доверенность от 23.05.2017 N 02-04-01/22140),

рассмотрев 23.05.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Снабтех" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016 по делу N А56-42946/2016 (судьи Будылева М.В., Загараева Л.П., Лущаев С.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Снабтех", место нахождения:192102, город Санкт-Петербург, улица Салова, дом 33, ОГРН 1037832039739, ИНН 7814144830 (далее - ООО "Снабтех", Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу, место нахождения:192102, город Санкт-Петербург, улица Салова, 65, ОГРН 1047827000099, ИНН 7816094165 (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившегося в неисполнении обязанности по возврату суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2014 в размере 2 013 402 руб. на основании решения налогового органа от 09.10.2015 N 232 и обязании начислить и выплатить в пользу ООО "Снабтех" проценты за несвоевременный возврат НДС согласно пункту 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере 101 201 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2016 (судья Градусов А.Е.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2016 по делу N А56-42946/2016 отменено. В удовлетворении требований Общества отказано.

В кассационной жалобе ООО "Снабтех", ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит постановление от 13.12.2016 отменить в части отказа удовлетворения требований о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России N 27 по Санкт-Петербургу, выразившееся в неисполнении обязанности по возврату Обществу суммы НДС за 4-й квартал 2014 года в размере 2 013 402 руб. на основании решения от 09.10.2015 N 232 и обязании инспекции начислить и выплатить Обществу проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 11.11.2015 по 22.04.2016 в сумме 91 972, 91 руб.

По мнению подателя жалобы, выемка следственными органами заявки на возврат НДС, поступившей в Казначейство, не является основанием для неисполнения Инспекцией решения о возврате налога. Кроме того, уголовное дело, в рамках которого произведена выемка документов, возбуждено по эпизоду связанному с 3-им кварталов 2014 года, а Обществом обжалуется в настоящем деле бездействие Инспекции по не возврату НДС за 4-й квартал 2014 года.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит в удовлетворении жалобы отказать, оставить в силе постановление апелляционного суда, поскольку требование в части взыскания процентов за период с 28.07.2015 по 10.11.2015 удовлетворено Инспекцией, незаконное бездействие отсутствует.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Инспекции просили оставить постановление апелляционного суда без изменения по основаниям, приведенным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам налоговой проверки декларации по НДС за 4 квартал 2014 налоговым органом принято решение от 09.10.2015 N 232 о возмещении НДС в заявленном размере - 2 013 402 руб.

В связи с тем, что указанная сумма налога не была возвращена налогоплательщику, Общество обратилось с жалобой в досудебном порядке.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее - УФНС) от 13.05.2016 N 16-13/19269 жалоба Общества оставлена без удовлетворения в части бездействия должностных лиц Инспекции, выразившегося в неисполнении принятого налоговым органом решения о возврате НДС за 4 квартал 2014. В части начисления процентов, в связи с нарушением Инспекцией срока возврата НДС за 4 квартал 2014, жалоба удовлетворена в части обязания налогового органа рассмотреть вопрос о начислении процентов в связи с нарушением срока возврата НДС за 4 квартал 2014 с учетом мотивировочной и резолютивной частей решения УФНС по жалобе. При этом УФНС признало, что с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки до направления поручения (заявки) на возврат в территориальный орган Федерального Казначейства, в данном случае до 11.11.2015, проценты подлежат начислению.

Ссылаясь на незаконность бездействия Инспекции в части возмещения налога и процентов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными по праву и по размеру.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями названной статьи. После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 7 статьи 176 НК РФ установлено, что решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Согласно пункту 8 статьи 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

В соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость", в случае, когда налоговым органом в срок, установленный пунктом 2 статьи 176 НК РФ, решение о возмещении налога не принимается в связи с выявлением нарушений законодательства о налогах и сборах, однако впоследствии соответствующие выводы признаются ошибочными, в том числе судом, проценты также подлежат начислению в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 176 НК РФ, то есть начиная с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой должно было быть вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки представленной налогоплательщиком декларации по НДС за 4 квартал 2014 налоговый орган установил отсутствие нарушений законодательства о налогах и сборах в части возмещения НДС, признал соблюдение налогоплательщиком условий применения вычетов, предусмотренных главой 21 НК РФ, и правомерность предъявленных к возмещению сумм налога, что послужило основанием для принятия налоговым органом решения от 09.10.2015 N 232.

Во исполнение решения от 09.10.2015 N 232, налоговый орган в установленный законом срок, принял решение от 10.11.2015 N 2135 о возврате Обществу НДС в сумме 2 013 402,00 руб., на основании чего была сформирована и направлена в УФНС заявка от 10.11.2015 N 7816ZV000018245 на возврат налога, для последующей передачи в Управление Федерального Казначейства.

УФНС письмом от 11.11.2015 N 24-10-05/53503 направило указанную заявку на возврат в УФК по СПб.

В адрес налогоплательщика 12.11.2015 налоговым органом направлено Уведомление о произведенном возврате от 10.11.2015 N 23600.

Согласно письму УФК по СПб от 12.11.2015 N 7200-02-17/10326 оперуполномоченным Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД РФ по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции Наумовым Р.А. 11.11.2015 произведена выемка документов, направленных Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу сопроводительным письмом от 11.11.2015 N 24-10-05/53503, а именно - заявка на возврат, представленная на бумажном носителе на двух листах в двух экземплярах, от 10.11.2015 N 78162У000018245 на сумму 2 013 402,00 руб., а также приложения к указанному письму (отчуждаемого машинного носителя в виде одного оптического CD-R диска), в связи с чем указанная заявка не исполнена.

С учетом изложенного, суд апелляционный инстанции пришел к выводу об отсутствии неправомерного бездействия Инспекции и Казначейства, приведших к несвоевременному возврату НДС по решению от 09.10.2015 N 232.

Суд кассационной инстанции поддерживает вывод апелляционного суда о том, что налоговый орган совершил необходимые действия, предусмотренные налоговым законодательством, приняв решения о возврате налога и направив заявки-поручения на возврат налога в Казначейство, но Казначейство было лишено реальной возможности исполнить указанное поручение в связи с произведенной выемкой заявок-поручений на возврат налога, полученных Казначейством от налогового органа.

При таких обстоятельствах Обществу обоснованно отказано в заявлении о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу, выразившегося в неисполнении обязанности по возврату суммы НДС за 4 квартал 2014 года в размере 2 013 402 руб. на основании решения от 09.10.2015 N 232.

Суд апелляционной инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении требований в части взыскания процентов за несвоевременный возврат НДС сослался в том числе на пункт 11.1 статьи 176 НК РФ, согласно которому в случае, если заявление о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению по решению налогового органа, не представлено налогоплательщиком до дня вынесения решения о возмещении суммы налога, зачет (возврат) суммы налога осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 78 НК РФ, при этом положения пунктов 7 -11 статьи 176 НК РФ не применяются.

В то же время, применительно к обстоятельствам настоящего дела пункт 11.1 статьи 176 НК РФ не применим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 176 НК РФ требование ООО "Снабтех" о начислении и выплате в пользу налогоплательщика процентов за несвоевременный возврат НДС правомерно.

Вместе с тем в из кассационной жалобы и в судебном заседании представитель налогоплательщика указал на неточность расчета процентов. Данное обстоятельство подтвердили представители налогового органа.

Из решения суда первой инстанции следует, что расчет суммы процентов, заявленной Обществом, судом не проверен, не учтена сумма процентов, перечисленная налоговым органом 27.05.2016, не проверен период начисления процентов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая, что выводы судов первой и апелляционной инстанций, содержащиеся в решении от 16.09.2016 и в постановлении от 13.12.2016 по настоящему делу, в части обязания Инспекции начислить и выплатить Обществу проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 22.10.2015 по 22.04.2016, сделаны без учета и исследования фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в указанной части, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо проверить расчет процентов за несвоевременный возврат НДС, правильно применив нормы материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.09.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016 по делу N А56-42946/2016 отменить в части обязания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Санкт-Петербургу начислить и выплатить обществу с ограниченной ответственностью "Снабтех" проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость за 4-й квартал 2014 года, распределения судебных расходов.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016 по делу N А56-42946/2016 оставить без изменения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян О.Р. Журавлева С.В. Соколова