Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июля 2017 г. N Ф07-6004/17 по делу N А56-16598/2016

06 июля 2017 г.

Дело N А56-16598/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Ракчеевой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Русь Имперал Возрождение" Филина Г.Г. (доверенность от 13.02.2017), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Вишневской М.В. (доверенность от 29.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2016 (судья Вареникова А.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Колосова Ж.В.) по делу N А56-16598/2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Русь Имперал Возрождение", место нахождения: 194292, Санкт-Петербург, 5-й верхний пер., д. 1, лит. В, ОГРН 1079847129152, ИНН 7802416077 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выраженного в письме N 81784-32 от 22.12.2015, в выкупе земельного участка площадью 15 907 кв. м, с кадастровым номером 78:36:0005578:14, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Верхний пер., д. 1, лит. В.

Определением суда от 29.06.2016 по ходатайству заявителя настоящее дело объединено с делом N А56-31260/2016 по требованию Общества к Комитету об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях прилагаемого проекта договора купли-продажи, направленного 30.03.2016.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга", место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д. 5, ОГРН 1057812368239, ИНН 7838332649 (далее - Фонд имущества).

Решением суда первой инстанции от 05.12.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.03.2017, оспариваемый отказ Комитета признан незаконным, на Комитет возложена обязанность заключить с Обществом договор купли-продажи указанного земельного участка на условиях прилагаемого проекта договора купли-продажи, направленного Комитету 30.03.2016, за исключением пункта 1.4.2. договора, в котором необходимо указать на нахождение участка в зоне ТПД2_3.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, прекратить производство по делу либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как указывает податель жалобы, суды обеих инстанций немотивированно отклонили довод Комитета о том, что обстоятельство несоразмерности земельного участка установлено вступившими в законную силу судебными актами. Комитет в кассационной жалобе поддерживает свою позицию об отсутствии у Общества права на выкуп всего земельного участка испрашиваемой площади.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Фонд имущества о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 260,2 кв. м с кадастровым номером 78:36:5578:14:9, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 5-й Верхний переулок, д. 1, лит. В, на земельном участке площадью 15 907 кв. м с кадастровым номером 78:36:0005578:14, в отношении которого между Обществом и Комитетом заключен договор аренды от 13.11.2008 N 02/ЗД-07199 со сроком действия до 15.08.2053.

В августе 2013 года Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости. Письмом Комитета от 15.01.2014 N 631-32 Обществу отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что заявитель не обосновал необходимость использования всего земельного участка при эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2014 по делу N А56-12116/2014 Обществу отказано в удовлетворении требований о признании отказа Комитета незаконным по причине недоказанности необходимости использования участка испрашиваемой площади для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости.

Обществом в материалы настоящего дела представлен ответ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (далее - КЗРиЗ) от 24.04.2013 N 11824 об отсутствии основания для какого-либо изменения границ сформированного земельного участка и его уменьшения ввиду того, что он сформирован в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной Правительством Санкт-Петербурга. Изменение границ данного участка возможно только посредством внесения изменений в документацию по планировке территории, утвержденную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2010 N 1338. При этом, как указал КЗРиЗ, действующее законодательство не рассматривает выкуп земельного участка как основание для изменения документации по планировке территории.

Ссылаясь на указанный ответ КЗРиЗ Общество 19.11.2015 вновь обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка.

Письмом от 22.12.2015 N 81784-32 Комитет отказал Обществу в предоставлении участка в собственность, ссылаясь на превышение площади участка площади, необходимой для функционирования расположенного на нем здания.

30.03.2016 Общество обратилось в Комитет с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка, которое было оставлено Комитетом без ответа.

Ссылаясь на необоснованность отказа Комитета в выкупе земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции заявленные требования Общества удовлетворил, признав их обоснованными.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что после завершения судебного разбирательства по делу N А56-12116/2014 Общество обращалось в уполномоченные государственные органы Санкт-Петербурга по вопросу формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего Обществу объекта недвижимости, расположенного по указанному адресу.

Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) в письме от 21.07.2016 N 221-11-35238/16 сообщил Обществу, что земельный участок площадью 15 907 кв.м с кадастровым номером 78:36:0005578:14 расположен в границах территории, на которую постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2010 N 1338 утверждена документация по планировке территории. КГА сообщил, что границы и площадь указанного земельного участка соответствуют утвержденной документации по планировке территории. При этом КГА отметил, что в соответствии с действующим законодательством изменение вида права на земельный участок не является основанием для внесения изменений в утвержденную документацию по планировке территории. То есть КГА сообщил Обществу, что указанный земельный участок не подлежит изменению в связи с реализацией Обществом как собственником объекта недвижимости права на приобретение земельного участка в собственность.

В материалах дела также имеется письмо КГА от 22.09.2016 N 220-5-10985/16, адресованное Комитету в ответ на его запрос о том, в каких границах может быть сформирован земельный участок, испрашиваемый Обществом для выкупа. В данном письме КГА ссылаясь на утвержденную документацию по планировке территории, по сути, указывает на отсутствие возможности разделить земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005578:14.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что попытки Общества сформировать для целей выкупа земельный участок меньшей площади не привели к результату в связи с позицией уполномоченных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Учитывая исключительный характер принадлежащего Обществу права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен его объект недвижимости, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили требования Общества.

Изложенные в кассационной жалобе доводы Комитета были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу N А56-16598/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2016 отменить.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин М. В. Захарова М.А. Ракчеева