Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 августа 2018 г. N Ф07-7911/18 по делу N А56-87786/2017

14 августа 2018 г.

Дело N А56-87786/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Журавлевой О.Р.,

при участии от индивидуального предпринимателя Варенцова Вадима Владимировича Лобановой А.В. (доверенность от 11.11.2017), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Лесковой А.А. (доверенность от 10.01.2018),

рассмотрев 13.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Варенцова Вадима Владимировича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2017 (судья Захаров В.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 (судьи Третьякова Н.О., Дмитриева И.А., Згурская М.Л.) по делу N А56-87786/2017,

установил:

индивидуальный предприниматель Варенцов Вадим Владимирович, ОГРНИП 316784700344126, ИНН 780615191776 (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России N 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) по отказу в выдаче уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения (далее - УСН).

Решением суда от 26.12.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель, указывая на неправильное применение судами норм материального права, неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, нормы о прекращении режима УСН в связи с прекращением регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в законодательстве отсутствуют. Таким образом, право на применение УСН, предоставленное в 2002 году, не прекращалось.

В отзыве на жалобу Инспекция просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Инспекции возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 30.03.2017 Инспекцией получен запрос от предпринимателя от 24.03.2017 с просьбой выдать информационное письмо в подтверждение нахождения заявителя на УСН с объектом "доходы - расходы". К запросу были приложены копия заявления от 18.04.2012 о переходе на УСН, копия описи вложения в ценное письмо и квитанция об отправке.

Письмом от 02.05.2017 N 07-04/00215 Инспекция указала, что в качестве предпринимателя Варенцов В.В. зарегистрирован 19.12.2016; по состоянию на 02.05.2017 в базе данных налогового органа уведомление заявителя о переходе на УСН отсутствует.

Решением Управления ФНС по городу Санкт-Петербургу от 02.08.2017 N 16-13/46591 жалоба Варенцова В.В. оставлена без удовлетворения.

Считая бездействие налогового органа незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Суды двух инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу, что Инспекция правомерно отказала предпринимателю в выдаче подтверждения о нахождении на УСН.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) переход к УСН или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями, предпринимателями добровольно в порядке, установленном главой 26.2 НК РФ.

Переход налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения носит заявительный характер. Порядок и условия начала применения упрощенной системы налогообложения указаны в статье 346.13 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 346.13 НК РФ вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе на упрощенную систему налогообложения не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель признаются налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 НК РФ налоговый орган, осуществивший постановку на учет вновь созданной российской организации или индивидуального предпринимателя, обязан выдать российской организации свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, индивидуальному предпринимателю - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если ранее указанное свидетельство не выдавалось) и уведомление о постановке на учет в налоговом органе, подтверждающее постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, законодатель предусмотрел специальные правила перехода на УСН для зарегистрированных предпринимателей, изъявивших желание использовать данный налоговый режим с момента начала своей деятельности, а именно путем подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

Иных правил применения данного режима налогообложения глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает.

При этом согласно пункту 1 статьи 346.12 НК РФ плательщиками единого налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой. То есть, право на применение УСН предусмотрено только для организаций и индивидуальных предпринимателей.

Как установлено судами, Варенцов В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в 2002 году.

В 2005 году в ЕГРИП в отношении ИП Варенцова В.В. была внесена запись об утрате физическим лицом государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона от 21.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц".

19.12.2016 Варенцов В.В. вновь был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет в Инспекции, при этом заявление о переходе на УСН в порядке, установленном статьей 346.13 НК РФ, представлено не было.

Учитывая данные обстоятельства, суды обоснованно отклонили доводы заявителя о подаче заявлений о переходе на УСН в 2002 и 2012 годах, то есть до регистрации в 2016 году в качестве индивидуального предпринимателя.

В данном случае налоговый орган правомерно отказал заявителю в выдаче подтверждения о нахождении на УСН, в связи с чем, у судов отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

Ссылка предпринимателя на решение Инспекции от 29.12.2016 N 19-04/25669 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное по результатам выездной налоговой проверки за период 2013-2015 годов, в соответствии с которым осуществляемая Варенцовым В.В. деятельность квалифицирована как предпринимательская, получила надлежащую оценку суда апелляционной инстанции. Как обоснованно указано судом, осуществление физическим лицом предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и уведомления о переходе на УСН, не свидетельствует о наличии права на применение УСН.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 по делу N А56-87786/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Варенцова Вадима Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева