Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 августа 2017 г. N Ф07-5701/17 по делу N А56-25841/2016

07 августа 2017 г.

Дело N А56-25841/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Матлиной Е.О., Михайловской Е.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство" Чуриковой А.А. (доверенность от 30.11.2016), от товарищества собственников жилья "Александра" Братухиной Ю.М. (доверенность от 15.04.2017),

рассмотрев 03.08.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2016 (судья Томпакова Г.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 (судьи Семиглазов В.А., Мельникова Н.А., Савина Е.В.) по делу N А56-25841/2016,

установил:

Товарищество собственников жилья "Александра", место нахождения: 188992, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, ул. Гарькавого, д. 8, ОГРН 1164704053360, ИНН 4704099152 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом принятых судом уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью "Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство", место нахождения: 188990, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, Рощинская ул., д. 2, ОГРН 1034700875681, ИНН 4704026517 (далее - Общество), об обязании передать по акту приема-передачи следующую техническую документацию и документы на многоквартирный дом (далее - МКД):

- технический паспорт на МКД с экспликацией и поэтажными планами, содержащий актуальные на момент передачи сведения;

- документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в МКД индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

- документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в МКД, конструктивных частей МКД (крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции МКД, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей, электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения;

- ордер N 42893/8 от 23.03.1987 года;

- архивные карточки регистрации по месту жительства в жилых помещениях (форма N 9) и архивные карточки поквартирного учета (форма N 10);

- акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности МКД к отопительному периоду;

- копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- план участка в масштабе 1:1 000-1:2000;

- выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

- списки собственников и нанимателей помещений в МКД, а также лиц, использующих общее имущество в МКД на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в МКД), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;

- акт приемки в эксплуатацию МКД;

- протоколы измерения сопротивления электросетей;

- неисполненные предписания и заключения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также реестр писем органов исполнительной власти, находившихся на рассмотрении;

- акты весеннего и осеннего осмотров за 2012-2015 г.;

- сметы, дефектные ведомости и акты выполненных работ по конструктивным элементам за 2012-2015 г.г;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления и электроснабжения;

- протоколы измерения вентиляции;

- заверенные копии журналов заявок собственников (жителей);

- реестр договоров с ресурсоснабжающими, подрядными и прочими организациями по предоставлению жилищно-коммунальных услуг;

- реквизиты финансово-лицевых счетов и карточки квартиросъемщиков;

- информацию о льготниках и получателях субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- заверенную копию пожарной декларации за последний отчетный период;

- журнал учета заявлений о регистрации по месту пребывания.

Кроме того, Товарищество просило взыскать с Общества 200 000 руб. денежной компенсации за каждый полный месяц неисполнения судебного акта до момента фактической передачи документации.

Решением суда первой инстанции от 22.12.2016 иск удовлетворен, на ответчика возложена обязанность передать истцу по акту приема-передачи техническую документацию и иные документы, указанные в исковом заявлении (с учетом принятых судом уточнений).

Постановлением от 17.04.2017 апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции от 22.12.2016, присудив на случай неисполнения судебного акта ежемесячно взыскивать с Общества в пользу Товарищества 30 000 руб. судебной неустойки.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы указывает на то, что резолютивная часть обжалуемого решения не соответствует его мотивировочной части; решение суда первой инстанции, обязывающее ответчика совершить действия по передаче ранее переданной технической документации, либо фактически отсутствующей у ответчика документации не отвечает принципу исполнимости судебного акта. По мнению подателя жалобы, суды не приняли во внимание, что вся имеющаяся у Общества техническая документация на МКД была передана Товариществу по актам от 26.04.2016. Податель жалобы считает необоснованным возложение на ответчика обязанности по передаче истцу документов, которые до внесения изменений в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), не были включены в перечень технической документации, которую ответчик обязан хранить и передавать при изменении способа управления МКД.

В отзыве Товарищество просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Товарищества отклонил их.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общим собранием собственников помещений МКД, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Светогорск, ул. Гарькавого, д. 8, принято решение об изменении способа управления данным домом, создании Товарищества для управления МКД и о расторжении договора управления с Обществом с даты государственной регистрации Товарищества как юридического лица.

На основании решения общего собрания собственников помещений (протокол от 04.03.2016 N 1/2016) Товарищество в соответствии с частями 2 и 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) осуществляет управление МКД.

Письмами от 16.03.2016 и от 21.03.2016 истец уведомил ответчика об изменении способа управления МКД, а также обратился с просьбой передать техническую документацию на указанный дом.

Ссылаясь на отказ Общества передать техническую документацию, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

После направления Товариществом искового заявления ответчик передал истцу по актам приема-передачи от 26.04.2016 часть истребуемых у него документов, в том числе технический паспорт на МКД с экспликацией и поэтажными планами, договоры социального найма и ордера, копию журнала выдачи ордеров, карточки регистрации по месту жительства в жилых помещениях (форма N 9) и карточки поквартирного учета (форма N 10), техно-рабочий проект жилого дома N 22, а также справку о том, что работы по капитальному ремонту общего имущества в МКД за период с 01.11.2008 по настоящее время не проводились и справку об отсутствии неисполненных предписаний и заключений уполномоченных федеральных органов исполнительно власти.

Суд первой инстанции, признав требования истца обоснованными, удовлетворил иск и обязал Общество передать Товариществу по акту приема-передачи техническую документацию и иные документы на МКД, перечисленные в исковом заявлении.

Суд апелляционной инстанции в этой части оставил решение суда первой инстанции без изменения и дополнительно присудил на случай неисполнения судебного акта ежемесячно взыскивать с Общества в пользу Товарищества 30 000 руб. судебной неустойки.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на МКД, перечислен в пунктах 24 и 26 Правил N 491, в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170). Порядок передачи технической документации на МКД и иных документов, связанных с управлением этим домом, предусмотрен пунктами 18-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416).

Согласно пунктам 24 и 26 Правил N 491 (в редакции, относящейся к спорному периоду) техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктом 27 Правил N 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Согласно пунктам 1.5.1 - 1.5.3 Правил N 170 в состав технической документации длительного хранения входит:

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Суд первой инстанции, установив при рассмотрении дела, что ответчик передал истцу по актам приема-передачи от 26.04.2016 технический паспорт, заверенную копию журнала выдачи ордеров, а также представил справки о том, что работы по капитальному ремонту общего имущества МКД за период с 01.11.2008 по настоящее время не проводились и что неисполненные предписания и заключения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти отсутствуют, в мотивировочной части решения от 22.12.2016 указал на необоснованность данных требований истца. Вместе с тем, в резолютивной части судебного акта перечисленные документы не были исключены из перечня документов, которые ответчик обязан передать истцу по акту приема-передачи.

Кроме того, обязав Общество передать Товариществу документы, не включенные до внесения постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1434 изменений в Правила N 491 (действующих с 07.01.2016) в перечень технической документации, суд не учел, что обязанность по передаче технической документации и иных документов, связанных с управлением МКД, в силу части 10 статьи 162 ЖК РФ и пунктов 18-22 Правил N 416 возникла у ответчика до внесения изменений в Правила N 491. Следовательно, истребование у ответчика документов, обязанность по хранению и передаче которых у него до 07.01.2016 отсутствовала (сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общедомового имущества МКД, оформленные до 07.01.2016), является необоснованным.

Суды также не учли, что часть истребуемых Товариществом в рамках заявленного иска документов в соответствии с пунктом 1.5.3 Правил N 170 относится к документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия. При таких обстоятельствах возложение на ответчика обязанности передать документы, которые он не должен хранить, противоречит пункту 1.5.3 Правил N 170 и не отвечает принципу исполнимости принятого судебного акта.

Также нельзя признать обоснованным и обязание Общества передать Товариществу копию кадастрового плана земельного участка. Данная обязанность возложена судом на ответчика в отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что земельный участок, на котором расположен МКД, был сформирован и сведения о нем внесены в земельный кадастр.

В силу требований статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств; решение суда должно быть исполнимым.

Поскольку в перечень документов, поименованных в резолютивной части обжалуемого решения (оставленного в этой части без изменения постановлением апелляционного суда), включены документы, обязанность по передаче которых не предусмотрена нормативно-правовыми актами, а также документы, которые либо фактически переданы истцу, либо отсутствуют у ответчика в силу объективных причин, судебные акты, как не соответствующие нормам материального и процессуального права и не отвечающие принципу исполнимости, на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует принять судебный акт, соответствующий требованиям статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив перечень подлежащих передаче Товариществу документов с учетом возложенной на Общество обязанности по хранению и передаче технической документации, и исключив из этого перечня документы, которые были фактически переданы истцу либо отсутствуют у Общества по объективным причинам.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2017 по делу N А56-25841/2016 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева Е.О. Матлина Е.А. Михайловская