Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2017 г. N Ф07-9289/17 по делу N А56-67054/2016

26 сентября 2017 г.

Дело N А56-67054/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,

при участии от Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" Самохина В.Е. (доверенность от 10.05.2017), от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Лобановой Н.А. (доверенность от 22.05.2017 N 36), от Министерства обороны Российской Федерации Савчук Т.В. (Доверенность от 22.12.2016 N 2/2/1/317),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2017 (судья Кротов С.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 (судьи Желтянников В.И., Кашина Т.А., Тимухина И.А.) по делу N А56-67054/2016,

установил:

Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения", место нахождения: 105094, Москва, ул. Семеновский Вал, д. 4, ОГРН 1027739426802, ИНН 7712005121 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия на нежилое помещение общей площадью 13,3 кв. м с кадастровым номером 78:34:0004007:1151, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Ланское шоссе, д. 55, лит. А, пом. 6-Н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, место нахождения: 109012, Москва, Никольский пер., д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134 (далее - Росимущество); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге (в настоящее время Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области), место нахождения: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН 1047833068931, ИНН 7801267400; федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Учреждение); Министерство обороны Российской Федерации, место нахождения: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство); 2000 отделение морской инженерной службы, место нахождения: 190020, Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., д. 9, лит. А, ОГРН 1067847090926, ИНН 7826001579.

Решением от 14.02.2017 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 данное решение оставлено без изменения.

Комитет в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, при разграничении государственной собственности к имуществу федерального предприятия может быть отнесено лишь такое имущество, которое закреплено за ним уполномоченным лицом на соответствующем праве; сам факт использования имущества предприятием безотносительно исследования оснований такого использования не может служить подтверждением отнесения имущества к федеральной собственности; истец не подтвердил владение и пользование спорным нежилым помещением на момент законодательного разграничения государственной собственности.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая правильными выводы судов об удовлетворении исковых требований, поскольку с 1961 года спорное помещение используется Предприятием и его правопредшественниками для размещения оборудования, в связи с чем в силу закона относится к федеральной собственности.

Учреждение в отзыве на жалобу указало, что спорное нежилое помещение на учете в Учреждении не состоит.

В судебном заседании представитель Предприятия против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Представители Учреждения и Министерства разрешение вопроса об удовлетворении кассационной жалобы оставили на усмотрение суда.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства связи СССР от 09.08.73 N 465 "Об упорядочении наименований предприятий и организаций системы Министерства связи СССР" изменено наименование Дирекции Ленинградской городской радиотрансляционной сети на Ленинградскую городскую радиотрансляционную сеть (далее - ЛГРТС).

На основании приказа Министерства связи РСФСР от 16.01.87 N 22 на базе ликвидированных Петроградского, Московского, Невско-Смольнинского и Калининско-Выборгского радиотрансляционных узлов организованы Северный и Южный радиотрансляционный узлы (далее - Северный РТУ и Южный РТУ соответственно) на самостоятельном балансе в составе ЛГРТС.

В соответствии с приказом Министерства связи РСФСР от 26.08.88 N 181 ЛГРТС, переведенная на полный хозяйственный расчет и самофинансирование с распространением на нее Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)", признана производственным объединением, в состав которого входят в том числе Северный РТУ и Южный РТУ.

Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.91 N 77 производственное объединение ЛГРТС ликвидировано с созданием на его базе государственного предприятия связи "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ГП "ЛГРТС"), которому передаются сети ликвидируемого объединения.

В дальнейшем приказом Министерства связи Российской Федерации от 18.02.93 N 42 ГП "ЛГРТС" переименовано в государственное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга" (далее - ГПС "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга").

Распоряжением Территориального управления Центрального административного района Санкт-Петербурга от 07.09.99 N 2282-р зарегистрирован Устав ГПС "Радиотрансляционная сеть г. Санкт-Петербурга" в новой редакции с изменением фирменного наименования на федеральное государственное унитарное предприятие связи "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга" (далее - ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга").

В соответствии с распоряжением Росимущества от 29.12.2012 N 2176-р произведена реорганизация Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Московская городская радиотрансляционная сеть" (далее - ФГУП МГРТС) в форме присоединения к нему ФГУП "Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга".

Приказом Федерального агентства связи от 26.03.2013 N 66 утверждены изменения Устава ФГУП МГРТС, в соответствии с которыми ФГУП МГРТС переименовано в Предприятие.

С 1961 года в нежилом помещении на первом этаже жилого дома, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Ланское шоссе, д. 55, лит. А, размещается трансформаторная подстанция ТП-54А Калининско-Выборгского радиоузла, обеспечивавшая подачу трех программ вещания городской радиотрансляционной сети и оповещение по линии МЧС жителей Приморского района. По результатам текущих инвентаризаций сформировано отдельное помещение 6-Н площадью 13,3 кв. м с назначением "электрощитовая".

Предприятие, ссылаясь на то, что спорное помещение, которое на момент разграничения государственной собственности использовалось истцом (его правопредшественниками) в уставной деятельности и до настоящего времени продолжает использоваться истцом, в силу закона принадлежит на праве собственности Российской Федерации, из федеральной собственности в установленном законом порядке не выбывало, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к данному постановлению исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Суды первой и апелляционной инстанций, полно и всесторонне исследовав и оценив надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, установили, что спорное помещение с 1961 года непрерывно используется Предприятием и его правопредшественниками для размещения оборудования, необходимого для осуществления уставной деятельности в соответствии с уставными целями организации; из владения и пользования организации, претерпевшей ряд организационно-правовых изменений, помещение не выбывало, целевое назначение помещения не изменялось.

Установив данные обстоятельства, судебные инстанции в соответствии со статьей 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", статьями 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции до 01.01.2017), статьей 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а также разъяснениями, изложенными в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, правомерно пришли к выводу о том, что имущество, которое на момент законодательного разграничения государственной собственности использовалось правопредшественниками Предприятия и по настоящее время используется Предприятием для целей радиовещания, в силу закона относится к федеральной собственности и является имуществом Предприятия, и удовлетворили исковые требования в полном объеме.

Довод подателя жалобы о том, что к собственности Российской Федерации может относиться только такое имущество предприятия, которое было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, подлежит отклонению, поскольку критерием разграничения государственной собственности в данном случае является целевое назначение имущества и характер его использования.

Обстоятельства нахождения спорного помещения, начиная с 1961 года, в непрерывном владении и пользовании истца (его правопредшественников) Комитетом относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2017 по делу N А56-67054/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова А.В. Кадулин