Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 октября 2017 г. N Ф07-9523/17 по делу N А56-2076/2017

24 октября 2017 г.

Дело N А56-2076/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р. и Корабухиной Л.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Медимпорт" Малярова Е.А. (доверенность от 16.01.2017 N 1), от Санкт-Петербургской таможни Богдановой Е.Г. (доверенность от 19.01.2017 N 04-24/01515), Селезневой А.С. (доверенность от 30.12.2016 N 04-24/41118),

рассмотрев 17.10.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медимпорт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2017 (судья Хорошева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 (судьи Зотеева Л.В., Протас Н.И., Семенова А.Б.) по делу N А56-2076/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Медимпорт", место нахождения: 194354, Санкт-Петербург, проспект Луначарского, дом 64, офис 48, ОГРН 1089848051150, ИНН 7802453921 (далее - ООО "Медимпорт", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Санкт-Петербургской таможни, место нахождения: 199034, Санкт-Петербург, 9-линия В.О., дом 10, корпус 2, литера "А", ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее - Таможня), выразившихся в отказе в корректировке таможенных деклараций и в возврате излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 1 076 152 руб. 50 коп., а также об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченную сумму НДС путем перечисления на расчетный счет заявителя.

Решением суда первой инстанции от 19.03.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.06.2017, ООО "Медимпорт" в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, размер ставки НДС определяется принадлежностью товара именно к группе "медицинские товары" согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст. Также ООО "Медимпорт" считает, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Правительству Российской Федерации предоставлено право осуществлять исключение из указанных товаров конкретной группы "медицинские товары", но лишь с целью освобождения их от налогообложения путем установления Перечня важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, в порядке, установленном подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ. Кроме того, податель жалобы указывает, что Обществом обжаловались действия Таможни, связанные с ее отказом в осуществлении корректировки таможенных деклараций и в возврате излишне уплаченных сумм НДС за товары, налогообложение которых должно было осуществляться именно исходя из ставки в размере 10 процентов, тогда как суды, помимо оспариваемых действий, дали оценку также и действиям Таможни по невозврату сумм НДС, уплаченных в отношении товаров, облагаемых по ставке 0 процентов, то есть вышли за пределы заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании по делу N А56-2076/2017 12.09.2017 объявлен перерыв, после чего 19.09.2017 заседание продолжено кассационным судом в том же составе, с участием тех же представителей сторон.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.09.2017 рассмотрение кассационной жалобы Общества отложено на 17.10.2017.

Определением суда кассационной инстанции от 17.10.2017 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена находящейся в отпуске судьи Бурматовой Г.Е. на судью Журавлеву О.Р. После замены судьи в силу пункта 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение кассационной жалобы начато с самого начала.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представители Таможни возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в 2015 и 2016 годах Обществом на Северный таможенный пост были поданы декларации на товары (далее - ДТ) N N 10210050/080915/0008890, 10210050/171115/0012066, 10210050/161215/0013274, 10210050/300316/0033178, 10210050/290616/0007031 и 10210050/200716/0007929 в отношении товаров "изделия медицинского назначения".

При исчислении НДС в отношении товаров по названным ДТ ООО "Медимпорт" применило ставку в размере 18 процентов. Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В дальнейшем Общество посчитало, что в отношении ввезенных товаров подлежала применению ставка НДС в размере 10 процентов, в связи с чем обратилось в Таможню с заявлением от 04.07.2016 N 165 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов по ДТ NN 10210050/080915/0008890, 10210050/171115/0012066, 10210050/161215/0013274, 10210050/300316/0033178 в общей сумме 1 172 791 руб. 28 коп.

Письмом от 08.07.2016 N 19-27/20279 таможенный орган возвратил заявление ООО "Медимпорт" без рассмотрения в соответствии с частью 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) в связи с непредставлением Обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин (форм корректировок декларации на товары (КДТ), оформленных в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289).

Впоследствии ООО "Медимпорт" вновь обратилось в Таможню 11.10.2016 с заявлениями N N 25791, 25792, 25793, 25794, 25795 и 25796 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ NN 10210050/080915/0008890, 10210050/171115/0012066, 10210050/161215/0013274, 10210050/300316/0033178, а также в ДТ NN 10210050/290616/0007031 и 10210050/200716/0007929.

Письмом от 03.11.2016 N 54-18/32728 таможенный орган отказал заявителю во внесении изменений в указанные ДТ в связи с невозможностью применения ставки НДС в размере 10 процентов в отношении ввезенного ООО "Медимпорт" товара, а также ввиду невозможности освобождения части данного товара от уплаты НДС.

Считая действия (бездействие) Таможни, выразившиеся в отказе в корректировке таможенных деклараций и в невозврате излишне уплаченной декларантом суммы НДС незаконными, ООО "Медимпорт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемый отказ Таможни во внесении изменений в ДТ и оставление заявления декларанта о возврате излишне уплаченных сумм НДС без рассмотрения правомерными.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО "Медимпорт" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, относится к таможенным платежам.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в частности, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Согласно статье 164 НК РФ обложение НДС ввоза на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, являющихся объектом обложения налогом, производится по различным налоговым ставкам (0, 10 и 18 процентов). Применение ставки 10 или 18 процентов зависит от вида ввозимого товара (пункты 2 и 3 статьи 164 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 и с пунктом 5 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства:

- лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции; лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов; лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями;

- медицинские изделия, за исключением важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, операции по реализации которых освобождаются от налогообложения в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ также установлено, что коды видов продукции, перечисленных в данном пункте в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, определяются Правительством Российской Федерации.

В развитие приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688 "Об утверждении Перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" утверждены Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их реализации (далее - Перечень при реализации) и Перечень кодов медицинских товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию (далее - Перечень при ввозе).

Таким образом, суды правомерно отметили, что Правительством Российской Федерации определены различные перечни продукции, подлежащие налогообложению по ставке НДС в размере 10 процентов, применяемые соответственно при реализации и при ввозе товаров. Право Правительства Российской Федерации на определение таких перечней товаров (коды видов продукции) медицинского назначения при ввозе на территорию Российской Федерации, налогообложение которых производится по ставке 10 процентов, прямо предусмотрено в последнем абзаца пункта 2 статьи 164 НК РФ. Доводы подателя жалобы в этой части не основаны на нормах действующего законодательства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 N 655 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 N 688" товарная позиция 9018 ЕТН ВЭД ЕАЭС "приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения" исключена из Перечня при ввозе.

При таком положении ставка НДС в размере 10 процентов в отношении товаров, заявленных Обществом в ДТ N N 10210050/080915/0008890 (товары 1, 7), 10210050/171115/0012066 (товар 2), 10210050/161215/0013274 (товары 1, 3), 10210050/300316/0003178, (товар 1, 7), 10210050/290616/0007031 (товары 1, 8), 10210050/200716/0007929 (товар 1, 2) и классифицированных в товарной позиции 9018 ЕТН ВЭД ЕАЭС, не подлежит применению. Следовательно, таможенный орган обоснованно отказал Обществу в корректировке сведений в ДТ об указанных товарах и в возврате НДС в размере 1 076 152 руб. 50 коп.

Выводы суда первой инстанции в отношении товара, ввоз которого, по мнению Общества, не подлежит обложению НДС, не привели к нарушению прав заявителя, поскольку из материалов дела не следует, что на основании принятого по настоящему делу судом первой инстанции судебного акта или исходя из данных выводов суда таможенным органом вынесено окончательное решение о неприменении в отношении товаров по ДТ N N 10210050/080915/0008890 (товар 8), 10210050/171115/0012066 (товар 4), 10210050/161215/0013274 (товар 4), 10210050/300316/0003178 (товары 6, 8), 10210050/290616/0007031 (товары 2, 7), 10210050/200716/0007929 (товар 3) полного освобождения от уплаты НДС.

Доводы кассационной жалобы ООО "Медимпорт" сводятся к несогласию с приведенными выводами судов, основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют позицию заявителя в судах первой и апелляционной инстанции, исследованы судами двух инстанций в полном объеме, получили надлежащую правовую оценку и не могут являться основанием для удовлетворения кассационной жалобы.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права применены правильно, основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Принимая во внимание положения пункта 3 части 1 статьи 333.21 НК РФ в их взаимосвязи с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 названного Кодекса, излишне уплаченная при обращении ООО "Медимпорт" в суд кассационной инстанции государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 по делу N А56-2076/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медимпорт" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Медимпорт", место нахождения: 194354, Санкт-Петербург, проспект Луначарского, дом 64, офис 48, ОГРН 1089848051150, ИНН 7802453921, из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 07.07.2017 N 132.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева Л.И. Корабухина