Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 января 2018 г. N Ф07-13075/17 по делу N А56-27175/2017

г. Санкт-Петербург

17 января 2018 г.

Дело N А56-27175/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Савицкой И.Г.,

судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Куракиной А.С. (доверенность от 26.12.2017 N 80),

рассмотрев 16.01.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импортно-экспортная компания "Шелковый путь" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2017 (судья Синицына Е.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 (судьи Сомова Е.А., Загараева Л.П., Лущаев С.В.) по делу N А56-27175/2017,

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, место нахождения: 125047, Москва, Миусская площадь, дом 3, строение 4, ОГРН 1097746136124, ИНН 7710747640 (далее - Служба), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Импортно-экспортная компания "Шелковый путь", место нахождения: 196066, Санкт-Петербург, Варшавская улица, дом 108, литера "А", помещение 2Н, комната 8, ОГРН 1157847164529, ИНН 7810351000 (далее - Общество, ООО "ИЭК "Шелковый путь"), к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 26.05.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017, заявленное требование Службы удовлетворено: Общество привлечено к указанной административной ответственности в виде выплаты 200 000 руб. штрафа.

В своей кассационной жалобе ООО "ИЭК "Шелковый путь" ссылается на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, в связи с чем просит отменить указанные судебные акты, административное дело по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении Общества прекратить в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Службы отклонил доводы жалобы.

Представители Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания, в судебное заседание не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, должностными лицами Службы в ходе проведения проверочных мероприятий был установлен факт оборота Обществом в период с 28.11.2016 по 30.01.2017 алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Указанные обстоятельства выразились в следующем: Начиная с I квартала 2016 года ООО "ИЭК "Шелковый путь" осуществляло оптовую торговлю пивом. По данным деклараций в 2016 году Общество осуществило закупку пива в объеме 4 152 декалитров. Указанная продукция в полном объеме была поставлена организации - обществу с ограниченной ответственностью "Дары Азии".

При этом в "Единой информационной системе, предназначенной для учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - ЕГАИС) сведений о закупке пива, постановки продукции на баланс и списании продукции в 2016 году ООО "ИЭК "Шелковый путь" не зафиксированы.

Однако Обществом в ЕГАИС отражены сведения о поставке в период с 28.11.2016 по 30.01.2017 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Орбита" (далее - ООО "Орбита") алкогольной продукции (водки и винодельческой продукции, маркируемой федеральными специальными марками) в объеме 74 105,98 дал (1 624 891 бут.) в том числе 67 655,98 дал (1 578 891 бут.) водки. Названное обстоятельство также подтверждено ООО "Орбита", путем фиксации в ЕГАИС закупки алкогольной продукции у ООО "ИЭК "Шелковый путь" в вышеуказанном объеме.

По факту оборота указанной алкогольной продукции без соответствующей лицензии 01.02.2017 Служба вынесла определение о возбуждении в отношении ООО "ИЭК "Шелковый путь" дела N 01-02/17 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и о проведении административного расследования.

В дальнейшем 31.03.2017 по результатам проведенного Службой административного расследования в отношении ООО "ИЭК "Шелковый путь" был составлен протокол N 01-02/17-ЮЛ об административном правонарушении юридического лица, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (далее - Протокол N 01-02/17-ЮЛ).

Считая факт совершения данного правонарушения установленным Служба обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО "ИЭК "Шелковый путь" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Установив в действиях Общества состав вменяемого ему административного правонарушения (факт оборота алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии), суд первой инстанции решением от 26.05.2017 по делу N А56-27175/2017 привлек ООО "ИЭК "Шелковый путь" к указанной административной ответственности, назначив соответствующее наказание в виде уплаты 200 000 руб. штрафа. Апелляционный суд согласился с вынесенным решением и своим постановлением от 15.08.2017 оставил принятый по данному делу судебный акт без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности. Под "оборотом алкогольной продукции" понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ). В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 18 того же Закона закупка, хранение и поставка алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Именно осуществление оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии влечет административную ответственность по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судами первой и апелляционной инстанций в данном случае установлено, что ООО "ИЭК "Шелковый путь" в период с 28.11.2016 по 30 01.2017 осуществляло оборот (поставку) алкогольной продукции, а именно водку и винодельческой продукции,- без соответствующей лицензии. Обстоятельство поставки алкогольной продукции подтверждается сведениями из ЕГАИС. Доводы Общества об обратном были аргументировано отклонены судами двух инстанций.

Приведенные в деле доказательства в своей совокупности позволили двум судебным инстанциям обоснованно признать доказанным факт наличия в действиях ООО "ИЭК "Шелковый путь" состава правонарушения применительно к части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается соблюдение со стороны Службы порядка возбуждения в отношении Общества указанного административного дела. Процедурные гарантии, предусмотренные нормами КоАП РФ, в рамках проведенного Службой административного расследования были реализованы с должной полнотой.

Таким образом, имеющимися в деле доказательства в своей совокупности позволили двум судебным инстанциям обоснованно признать доказанным факт наличия в действиях ООО "ИЭК "Шелковый путь" состава правонарушения применительно к части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Ввиду вышеназванных обстоятельств дела суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление Службы и привлек ООО "ИЭК "Шелковый путь" к указанной административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. При этом данное административное наказание назначено Обществу в сумме минимального размера указанной санкции.

Учитывая, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по делу N А56-27175/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импортно-экспортная компания "Шелковый путь" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

О.А. Алешкевич А.Г. Кудин