Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 марта 2018 г. N Ф07-14385/17 по делу N А56-54363/2016

г. Санкт-Петербург

06 марта 2018 г.

Дело N А56-54363/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Бурматовой Г.Е,

судей Александровой Е.Н., Васильевой Е.С.,

при участии от закрытого акционерного общества "Вологодское предприятие "Вторцветмет" Шкакина М.Л. (доверенность от 06.10.2016), Лазарева М.В. (доверенность от 24.10.2016), от Санкт-Петербургской таможни Шагидевич И.А. (доверенность от 29.12.2017), Ясногородской О.Г (доверенность от 10.01.2018),

рассмотрев 01.03.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вологодское предприятие "Вторцветмет" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2017 (судья Буткевич Л.Ю.), дополнительное решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.05.2017, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2017 (судьи Лопато И.Б., Зотеева Л.В., Семенова А.Б.) по делу N А56-54363/2016,

установил:

Закрытое акционерное общество "Вологодское предприятие "Вторцветмет", место нахождения: 160012 Вологодская область, г. Вологда, Элеваторная ул., д. 41, ОГРН 1023500877223 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни, место нахождения: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, ОГРН 1037800003493 (далее - Таможня), о классификации товаров от 01.07.2016 N РКТ-10210000-16/000556 - РКТ-10210000-16/000999, вынесенных в отношении 205 деклараций на товары (далее - ДТ).

Решением суда от 11.04.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Дополнительным решением суда от 02.05.2017 с заявителя в доход федерального бюджета взыскано 612 000 руб. государственной пошлины.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2017 решение от 11.04.2017 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый - об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы настаивает, что изготовленные в соответствии с Техническими условиями N 03.05.20.12 (далее - ТУ) "мертвые" якоря в силу имеющихся классификационных признаков правомерно отнесены к коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 7419 91 000 0. Податель жалобы оспаривает выводы судов, считает, что оценке подлежал представленный протокол испытаний от 18.08.2017, которым подтверждаются как характеристики изделий, так и их назначение.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы, а представители Таможни отклонили их по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии с заявленной таможенной процедурой "экспорт" по 205 ДТ: 10210210/210114/0000252, 10210210/220114/0000279,10210210/240114/0000359, 10210210/270114/0000389, 10210210/280114/0000420,10210210/280114/0000446, 10210210/290114/0000474, 10210210/300114/0000519,10210210/310114/0000567, 10210210/040214/0000625, 10210210/050214/0000678,10210210/050214/0000677, 10210210/060214/0000713, 10210210/060214/0000730,10210210/070214/0000773, 10210210/070214/0000775, 10210210/130214/0000908,10210210/140214/0000934, 10210210/140214/0000952, 10210210/140214/0000931,10210210/140214/0000941, 10210210/190214/0001076, 10210210/200214/0001091,10210210/200214/0001094, 10210210/210214/0001132, 10210210/210214/0001147,10210210/210214/0001148, 10210210/240214/0001170, 10210210/260214/0001229,10210210/280214/0001337, 10210210/280214/0001347, 10210210/040314/0001398,10210210/040314/0001357, 10210210/070714/0004885, 10210210/100714/0005014,10210210/100714/0005015, 10210210/110714/0005062, 10210210/140714/0005083,10210210/150714/0005140, 10210210/160714/0005172, 10210210/180714/0005230,10210210/210714/0005250, 10210210/220714/0005279, 10210210/220714/0005292,10210210/220714/0005288, 10210210/230714/0005337, 10210210/230714/0005338,10210210/250714/0005395, 10210210/250714/0005407, 10210210/290714/0005484,10210210/010814/0005596, 10210210/040814/0005623, 10210210/050814/0005657,10210210/220814/0006093, 10210210/250814/0006149, 10210210/250814/0006151,10210210/260814/0006177, 10210210/270814/0006201, 10210210/280814/0006259,10210210/280814/0006288, 10210210/010914/0006355, 10210210/010914/0006358,10210210/030914/0006449, 10210210/040914/0006501, 10210210/090914/0006611,10210210/100914/0006640, 10210210/181114/0008525, 10210210/181114/0008522,10210210/181114/0008527, 10210210/201114/0008605, 10210210/201114/0008608,10210210/201114/0008609, 10210210/201114/0008627, 10210210/251114/0008746,10210210/281114/0008900, 10210210/251214/0009623, 10210210/251214/0009622,10210210/251214/0009608, 10210210/261214/0009654, 10210210/150115/0000163,10210210/150115/0000175, 10210210/150115/0000177, 10210210/150115/0000159,10210210/150115/0000153, 10210210/260115/0000524, 10210210/290115/0000646,10210210/300115/0000707, 10210210/020215/0000768, 10210210/040215/0000844,10210210/050215/0000910, 10210210/060215/0000949, 10210210/110215/0001112,10210210/110215/0001111, 10210210/110215/0001129, 10210210/110215/0001130,10210210/110215/0001137, 10210210/180215/0001373, 10210210/190215/0001399,10210210/260215/0001683, 10210210/040314/0001403, 10210210/120314/0001599,10210210/140314/0001720, 10210210/140314/0001741, 10210210/170314/0001778,10210210/070514/0003273, 10210210/130514/0003388, 10210210/140514/0003425,10210210/160514/0003526, 10210210/190514/0003555, 10210210/210514/0003613,10210210/210514/0003639, 10210210/220514/0003668, 10210210/220514/0003691,10210210/290514/0003857, 10210210/290514/0003854, 10210210/290514/0003836,10210210/020614/0003929, 10210210/030614/0003965, 10210210/050614/0004020,10210210/050614/0004042, 10210210/060614/0004080, 10210210/060614/0004092,10210210/090614/0004135, 10210210/100614/0004167, 10210210/200614/0004464,10210210/260614/0004625, 10210210/270614/0004670, 10210210/300614/0004698,10210210/300614/0004727, 10210210/010714/0004755, 10210210/030714/0004813,10210210/030714/0004826, 10210210/030714/0004812, 10210210/030714/0004816,10210210/120914/0006732, 10210210/150914/0006749, 10210210/150914/0006755,10210210/170914/0006835, 10210210/180914/0006869, 10210210/220914/0006935,10210210/230914/0006989, 10210210/240914/0007030, 10210210/250914/0007066,10210210/290914/0007161, 10210210/300914/0007215, 10210210/300914/0007194,10210210/011014/0007237, 10210210/071014/0007391, 10210210/071014/0007390,10210210/071014/0007396, 10210210/081014/0007412, 10210210/101014/0007512,10210210/161014/0007640, 10210210/171014/0007671, 10210210/201014/0007702,10210210/211014/0007750, 10210210/301014/0008079, 10210210/051114/0008132,10210210/101114/0008261, 10210210/101114/0008279, 10210210/101114/0008266,10210210/101114/0008278, 10210210/111114/0008324, 10210210/121114/0008371,10210210/131114/0008389, 10210210/141114/0008457, 10210210/141114/0008454, 10210210/141114/0008443, 10210210/171114/0008494 10210210/020315/0001791,10210210/020315/0001790, 10210210/040315/0001885, 10210210/050315/0001947,10210210/060315/0002005, 10210210/160315/0002305, 10210210/160315/0002310,10210210/160315/0002313, 10210210/180315/0002410, 10210210/240315/0002609,10210210/270315/0002774, 10210210/270315/0002811, 10210210/010415/0002960,10210210/010415/0002961, 10210210/010415/0002991, 10210210/03041570003064,10210210/150415/0003460, 0210210/160415/0003508, 10210210/170415/0003563,10210210/170415/0003566, 10210210/170415/0003587, 10210210/170415/0003589,10210210/170415/0003600, 10210210/200415/0003662, 10210210/200415/0003661,10210210/200415/0003660, 10210210/200415/0003665, 10210210/220415/0003748,10210210/220415/0003768, 10210210/290415/0004023, 10210210/070515/0004247,10210210/210515/0004646, 10210210/210515/0004643, 10210210/270515/0004852, 10210210/290515/0004959, 10210210/070714/0004908 осуществило декларирование товара - как якорь "мертвый" литой.

В графе 31 указанных ДТ заявлены следующие сведения: якоря "мертвые" латунные, изготовленные методом литья по согласованным ТУ, хим. состав в %: Cu 60.50 - 72.00; Zn ост.; Fe 0.7; Ni 0.5 - 1.0; - поверхность якоря, прилегающая к донному грунту, - покрашена; якорь "мертвый" литой латунный применяется для надежного удержания на месте швартовых бочек, буев и т.п., для оборудования рейдов и гаваней; производитель ЗАО "ВП "Вторцветмет", тов. знак отсутствует, стандарт ТУ 03.05.20.12.

В графе 33 указан код товаров - 7419 91 000 0 ("изделия из меди прочие: литые, фасонные, штампованные или кованые, но не подвергнутые дальнейшей обработке..."; вывозятся беспошлинно).

Поставки осуществлялись в рамках следующих внешнеторговых контрактов: от 22.05.2012 N 22/05-12 (с иностранной компанией "RICHFIELD INDUSTRIES INC", Канада); от 26.06.2013 N 26/06-13 (с иностранной компанией "I.M.S. STAINLESS LTD", Кипр); от 27.01.2014 N 27/01-14 (с иностранной компанией "MARCO INDUSTRIES LIMITED", Британские, Виргинские Острова), от 28.01.2014 N 28/01-14 (с иностранной компанией RICHFIELD INDUSTRIES INC, Канада); от 29.01.2014 N 29/01-14 (с иностранной компанией "I.M.S. STAINLESS LTD", Кипр).

Товар был выпущен в соответствии с таможенной процедурой "экспорт".

После выпуска товара по указанным ДТ на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Таможней проведена камеральная таможенная проверка правильности классификации товара по ТН ВЭД; по результатам проверки таможенным органом составлен акт от 01.07.2016 N 10210000/210/010706/А0063, согласно которому по проверяемым ДТ выявлен факт неверной классификации Обществом вывезенного товара.

Таможней 01.07.2016 приняты решения о классификации товара, согласно которым задекларированному по рассматриваемым ДТ товару присвоен код 7403 21 000 0 ТН ВЭД ("медь рафинированная и сплавы медные необработанные: - сплавы на основе меди и цинка (латуни)".

Все 205 решений обоснованы правилами 1 - 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Таможней 01.07.2016 вынесено решение о внесении изменений в сведения, указанные в 205 ДТ и касающиеся наименования товара, его кода и таможенных платежей.

Изменение кода товара повлекло для Общества увеличение таможенных пошлин и налогов.

Не согласившись с решениями Таможни, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие у таможенного органа в данном случае правовых и фактических оснований для иной классификации ввезенного Обществом товара.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, считает судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара по ТН ВЭД является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Товар классифицирован Таможней в подсубпозиции "Медь рафинированная и сплавы медные необработанные: сплавы на основе меди и цинка (латуни)".

Таможенный орган, основываясь на заключении эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 10.08.2015 N 018877, пришел к выводу, что товар подлежит классификации по коду 7403 21 000 0 ТН ВЭД, поскольку исследованные образцы представляют собой медно-цинковый сплав необработанный, в виде слитков, отливаемых в открытые формы без литников и прибыли; могут быть использованы в качестве шихты при выплавке сплавов на основе меди и цинка - латуни при изготовлении фасонного литья.

В соответствии с примечанием 1б) к группе 74 ТН ВЭД "медь и изделия из нее" медные сплавы - металлические сплавы, кроме нерафинированной меди, в которых медь превосходит по массе каждый другой элемент при условии, что: i) содержание по массе, по крайней мере, одного из других элементов превосходит предел, указанный в вышеприведенной таблице; или ii) общее содержание других элементов превышает 2,5 мас.%.

Согласно примечанию 1а) к субпозициям группы 74 ТН ВЭД сплавы на основе меди и цинка (латуни) - сплавы меди и цинка, содержащие или не содержащие другие элементы. Если другие элементы присутствуют, то: цинк по массе должен превышать каждый из этих других элементов; при наличии никеля его содержание не должно превышать 5 мас.% (см. медно-никелево-цинковые сплавы (нейзильберы)); при наличии олова его содержание не должно превышать 3 мас.% (см. медно-оловянные сплавы (бронзы)).

По заключению эксперта от 10.08.2015 N 018877 химический состав вывозимых товаров следующий:

образец N 1 - медь 64%, цинк 33,691%, ванадий 0,577%, железо 0,229%, свинец 1,293%, хром 0,21%;

образец N 2 - медь 62,524%, цинк 32,793%, ванадий 0,669%, железо 1,396%, олово 2,618%;

образец N 3 - медь 59,539%, цинк 34,291%, ванадий 1,175% железо 4,526% хром 0,469%.

Образцы получены методом литья сплавов меди с цинком в открытые формы и имеют отклонения по некоторым геометрическим размерам, а также некоторые отклонения от химического состава, приведенного в ТУ N 03.05.20.12. Исследованные образцы могут быть использованы в качестве шихты при выплавке сплавов на основе меди и цинка - латуни при изготовлении фасонного литья.

Эксперт также критически оценил возможность использования исследуемых слитков в качестве "мертвого" якоря, поскольку тот служит для закрепления на дне знаков обстановки фарватера и других плавающих предметов и обычно такие якоря укладывают или врывают в грунт с помощью коллекторных судов и плавучих кранов, при этом основными материалами изготовления таких якорей являются сравнительно дешевые материалы, такие как сталь, чугун или бетон.

По настоящему делу суды пришли к выводу, что экспортируемый Обществом товар (ввиду его характеристик и физических свойств, химическому составу) должен рассматриваться как сплав на основе меди и цинка (латуни), а не как готовое изделие из меди.

Такой вывод обусловлен анализом имеющихся в деле доказательств, сопоставлением сведений из технической документации на товар, условий контрактов, отсутствием у товара отличительных признаков, характерных для готовых изделий.

При этом суды правомерно исходили из следующего.

Процесс производства якорей "мертвых" литых латунных осуществляется по утвержденной Обществом технологии.

По условиям внешнеторговых контрактов качество поставляемого товара должно соответствовать российскому стандарту или ТУ, указанному в дополнении, являющемся неотъемлемой частью контрактов, и подтверждается сертификатом качества. Контрактами предусмотрено, что якоря поставляются весом 500 - 650 кг в соответствии с дополнениями и сертификатами качества, выданными Обществу.

Имеющиеся в материалах дела сертификаты качества содержат информацию о том, что сертифицируемый товар имеет вес, превышающий 650 кг (вес вывозимых чушек от 655 до 812 кг); система менеджмента и качества применительно к сплавам цветных металлов на основе меди и цинка соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001/МС ИСО 9001:2000.

Таким образом, сопоставив данные представленных документов, в том числе товаросопроводительных, суды заключили, что товар не соответствует по весу и характеристикам ТУ, представляет собой латунные чушки, предназначенные для дальнейшей переплавки и производства требуемых деталей, выданные сертификаты подтверждают соответствие качества вывозимых товаров требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 применительно к сплавам цветных металлов на основе меди и алюминия.

Товарная позиция 7419 91 000 0 ("изделия из меди прочие"), к которой Общество отнесло товар, не определяет перечень готовых изделий.

Термин "мертвый" якорь", примененный Обществом, является термином ТУ, разработанных Обществом, в текстах товарных позиций группы 7419 отсутствует.

В данном случае суды обоснованно исходили из того, что в силу конструктивных особенностей и химического состава товар не может являться "мертвым" морским якорем. Фактически он представляет собой "латунные чушки, предназначенные для дальнейшей переплавки и производства требуемых деталей" и не соответствует требованиям ТУ, предмету внешнеторговых контрактов и характеристикам сертификата качества. Доказательств обратного Общество не представило.

Приводимый заявителем довод о том, что в соответствии с ТУ и технологическим паспортом одна поверхность изделия (прилегающая ко дну) обработана краской серебрянкой, никак не опровергает выводов эксперта, которые оценены судами в рамках ранее рассмотренного дела N А56-92667/2015, решение по которому вступило в законную силу.

Приобщенные к делу по ходатайству Общества дополнительные доказательства: протокол испытаний от 18.08.2017, проведенных АНО "Исследовательский центр "Независимая экспертиза" на базе АО "Адмиралтейские верфи", и договор от 03.04.2017 N 993/170, а также сертификат о типовом одобрении от 07.06.2017 N 17.90033.190 и акт освидетельствования серийного образца от 07.06.2017 N 17.03134.190, выданные Российским морским регистром судоходства, договор-заявку от 17.10.2016, - апелляционный суд не счел относимыми, поскольку они не подтверждают фактическое назначение товаров, экспортированных в 2014 -2015 годах по спорным ДТ.

На основании изложенного судами сделан правомерный вывод о том, что к вывозу был представлен медно-цинковый сплав необработанный, в виде слитков, отливаемых в открытые формы без литников и прибыли; образцы товара могут быть использованы в качестве шихты при выплавке сплавов на основе меди и цинка - латуни при изготовлении фасонного литья; выявленные Таможней в рамках таможенного контроля признаки товара позволили ей обоснованно избрать иной код товара согласно ТН ВЭД - принять оспариваемые классификационные решения в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, равно как и для их дополнительного исследования и повторной оценки судом первой инстанции.

По настоящему делу таможенный орган в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ доказал правомерность и обоснованность оспариваемых решений о классификации товара.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2017, дополнительное решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.05.2017, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2017 по делу N А56-54363/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вологодское предприятие "Вторцветмет" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

Е.Н. Александрова Е.С. Васильева