Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июня 2018 г. N Ф07-6548/18 по делу N А44-6063/2017

08 июня 2018 г.

Дело N А44-6063/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Бурматовой Г.Е., Родина Ю.А.,

рассмотрев 08.06.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.10.2017 (судья Киселева М.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 (судьи Докшина А.Ю., Мурахина Н.В., Осокина Н.Н.) по делу N А44-6063/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Овен", место нахождения: 173003, Великий Новгород, Большая Санкт-Петербургская ул., д. 64, оф. 1, ОГРН 1085321000380, ИНН 5321122472 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 173009, Великий Новгород, Псковская ул., д. 15, ОГРН 1025300783848, ИНН 5321033864 (далее - Фонд), по отказу в пересмотре размера страхового тарифа по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного Обществом на 2017 год, и о возложении на Фонд обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 02.10.2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Общества отказать.

Податель жалобы считает, что заявленный Обществом в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности от 05.04.2017 вид деятельности "деятельность по упаковыванию товаров", не соответствует деятельности и не может быть использован для установления размера тарифа страховых взносов организации на 2017 год. Исходя из этого, податель жалобы считает, что отказ Фонда в пересмотре размера страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год Обществу на основании заявления от 05.04.2017, является правомерным.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве страхователя и является плательщиком страховых взносов.

Обществом подано заявление от 23.03.2017 о подтверждении основного вида экономической деятельности и представлена справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, согласно которым Общество просило считать основным видом экономической деятельности на 2017 год вид экономической деятельности по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности 17.54.1.

В связи с этим Фонд направил в адрес Общества уведомление от 27.03.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым Обществу в соответствии с заявленным видом экономической деятельности "производство кружевного сетчатого и гардинно-тюлевого полотна, а также кружев и вышитых изделий, в кусках, в форме полос или отдельных вышивок" определен 15 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 1,70 процентов.

Впоследствии Общество вновь направило в адрес Фонда заявление от 06.04.2017 о принятии измененного заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности (далее - ОВЭД) и справки-подтверждения ОВЭД с кодом 82.92 "деятельность по упаковке товаров".

Фонд письмом от 28.04.2017 отказал Обществу в пересмотре страхового тарифа.

Не согласившись с данными действиями Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции позицию суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, считает выводы судов правильными ввиду следующего.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития России.

В силу пункта 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 Порядка; б) справку - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 Порядка; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства) (пункт 3 Порядка).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка N 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка N 55 (в редакции действующей с 25.02.2017) в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Поскольку пунктом 5 Порядка N 55 установлено, что при определении класса профессионального риска следует исходить из "осуществляемых видов экономической деятельности", то вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен только на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности страхователя (учредительных документов, выписки из ЕГРЮЛ).

Судами установлено, что изначально Общество направило в адрес Фонда заявление о подтверждении ОВЭД по коду 17.54.1.

Указанный код согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст, относил к данному виду "производство тюля, кружев, узких тканей, вышивок, в том числе производство кружевного сетчатого и гардинно-тюлевого полотна, а также кружев и вышитых изделий, в кусках, в форме полос или отдельных вышивок".

При этом, с 01.01.2017 подлежит применению Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, согласно которому производство кружевного сетчатого и гардинно-тюлевого полотна, а также кружев и вышитых изделий, в кусках, в форме полос или отдельных вышивок отнесено к коду 13.99.

Согласно классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда России от 30.12.2016 N 851н, ВЭД 13.99 отнесен к 15 классу профессионального риска.

Код ОВЭД 82.92, указанный в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, утвержденном приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, относится к деятельности по упаковыванию товара.

Оценив позиции сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суды пришли к выводу, что вид деятельности, указанный в первоначальном заявлении Общества, а также указанный им в повторном заявлении код основного вида экономической деятельности 82.92 "деятельность по упаковыванию товаров" не соответствуют фактическому виду деятельности Общества, поскольку упаковка произведенной продукции лишь составляющий элемент деятельности Общества по производству наборов для вышивания.

Данный вывод судов соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, где отмечено, что в пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", а поэтому вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Ссылки кассационной жалобы Фонда на то, что данное разъяснение в настоящем случае не применимо отклоняются судом кассационной инстанции как неубедительные.

Таким образом, Фонд, устанавливая страхователю страховой тариф должен исходить из деятельности, которую Общество осуществляло в действительности.

Материалами дела подтверждается также, что в 2016 году Обществом заявлен вид экономической деятельности, соответствующий коду по ОКВЭД 51.41.1 "оптовая торговля текстильными изделиями, кроме текстильных галантерейных изделий".

С учетом данных обстоятельств, следует признать правильным вывод судов о том, что код по ОКВЭД 17.54.1, указанный в первоначальном заявлении от 23.03.2017, как и повторно измененный код по ОКВЭД "деятельность по упаковыванию товаров" не соответствуют фактически осуществляемому Обществом основному виду деятельности по изготовлению наборов для вышивок, доходы от которого составили в 2016 году 21 836 тыс. руб.

Доказательств осуществления Обществом деятельности, соответствующей 15 классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Судами также отмечено, что представление Обществом в установленный срок (до 15.04.2017) измененного заявления не лишает его права на пересмотр страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством не установлено.

Следует признать правильным и вывод судов о том, что сохранение страхового тарифа в размере 1,7%, определенного для вида основной экономической деятельности, которое Общество не осуществляет, противоречит приведенным нормам права, определяющим зависимость страхового тарифа от основного вида экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, судами правомерно удовлетворены требования Общества и действия Фонда, выразившиеся в отказе в пересмотре страхового тарифа признаны незаконными и нарушающими права и законные интересы Общества.

Доводы, изложенные в жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, о неправильном применении норм права не свидетельствуют, а фактически сводятся к несогласию Фонда с оценкой обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.

Поскольку дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для иной оценки доказательств и удовлетворения кассационной жалобы Фонда.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 02.10.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 по делу N А44-6063/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Е.С. Васильева Г.Е. Бурматова Ю.А. Родин