Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2018 г. N Ф07-6550/18 по делу N А44-8637/2017

22 июня 2018 г.

Дело N А44-8637/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Корабухиной Л.И., Лущаева С.В.,

рассмотрев 20.06.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 22.11.2017 (судья Киселева М.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 (судьи Мурахина Н.В., Докшина А.Ю., Осокина Н.Н.) по делу N А44-8637/2017,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Дом отдыха "Валдай" Управления делами Президента Российской Федерации, ОГРН 1025300516504, ИНН 5302001320, место нахождения: 175418, Новгородская область, Валдайский район, поселок Рощино, (далее - Учреждение, ФГБУ "Дом отдыха "Валдай") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к государственному учреждению - Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 1025300783848, ИНН 5321033864, место нахождения: 173009, Великий Новгород, улица Псковская, дом 15, (далее - Отделение ФСС, Фонд) о признании незаконным уведомления от 05.07.2017 и о возложении на ответчика обязанности установить заявителю страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2017 года, соответствующий 1 классу профессионального риска.

Решением суда первой инстанции от 22.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.03.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит принятые судебные акты отменить. По мнению подателя жалобы, страхователю правомерно установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2017 года, соответствующий 12 классу профессионального риска.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с непредставлением ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" в установленный срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности на 2017 год, страхователю установлен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 1,30 процентов, поскольку согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), видом деятельности Учреждения, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска, определен "выращивание многолетних культур", о чем Фондом направлено ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" соответствующее уведомление от 05.07.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Считая уведомление Фонда незаконным, Учреждение оспорило его в судебном порядке.

Суды обеих инстанций удовлетворили заявленные требования, поскольку Фондом не представлены доказательства осуществления Учреждением такого вида деятельности как "выращивание многолетних культур".

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

На основании статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены соответствующие Правила.

В силу пункта 8 этих Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил N 713).

В пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), в редакции от 25.01.2017, предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (пункт 3 Порядка).

При этом в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

Поскольку Учреждение в установленный срок не представило документы, подтверждающие основной вид деятельности, то ему с января 2017 года Фондом установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц, исходя из основного вида деятельности "выращивание многолетних культур", соответствующего 12 классу профессионального риска.

Вместе с тем, ФГБУ "Дом отдыха "Валдай" является государственным учреждением.

Согласно пункту 15 Порядка N 55 страхователи - государственные (муниципальные) учреждения относятся к 01 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

В рассматриваемом случае Учреждением 09.06.2017 подано заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, согласно которым просило считать на 2017 год основным видом экономической деятельности "деятельность в области здравоохранения", вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 85.1.

Данное заявление не было учтено Отделением ФСС при направлении уведомления от 05.07.2017.

В соответствии с пунктом 11 Порядка N 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В письме ФСС РФ от 08.02.2017 N 02-09-11/16-07-2827 разъяснено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности за 2016 год страхователи уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в соответствии со страховым тарифом, установленным им в 2016 году.

Судами обеих инстанций установлено и Фондом не опровергнуто, что в период деятельности Учреждения последнее сдавало отчетность и уплачивало страховые взносы только по одному виду деятельности по страховому тарифу 0,20%.

Как следует из материалов дела, Учреждение в период с 2014 года фактически осуществляет такой вид деятельности, входящий в ОКВЭД 85.1 "деятельность в области здравоохранения" (л.д. 39-41,15-23), который соответствует 1 классу профессионального риска, а размер страхового тарифа при котором соответствует значению 0,20% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Факт осуществления страхователем указанного вида деятельности как основного подтверждается заявлением о подтверждении основного вида деятельности от 09.06.2017, справкой-подтверждением основного вида деятельности от 09.06.2017 и подателем жалобы не оспаривается.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменении страхователем основного вида деятельности; Фондом не представлено доказательств осуществления страхователем указанного в уведомлении от 05.07.2017 вида деятельности "выращивание многолетних культур".

Судами также принято во внимание, что согласно пункту 13 Правил N 713 отнесение страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, при неподтверждении основного вида деятельности возможно только в случае осуществления страхователем деятельности по нескольким видам экономической деятельности.

Несмотря на наличие в выписке из ЕГРЮЛ Учреждения такого вида деятельности как "выращивание многолетних культур", доказательства того, Учреждение осуществляет данный вид деятельности, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах судами обеих инстанций правомерно удовлетворены заявленные требования.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств не является основанием для отмены судебного акта. Правовые основания для иной оценки доказательств, ставших предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций, у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 22.11.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 по делу N А44-8637/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Л.И. Корабухина С.В. Лущаев