Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 августа 2018 г. N Ф07-8375/18 по делу N А56-115024/2017

16 августа 2018 г.

Дело N А56-115024/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Люкс Оил" Носова С.А. (доверенность от 16.08.2017 N 12/17), от Балтийской таможни Даниловой О.С. (доверенность от 27.12.2017 N 05-10/60882),

рассмотрев 09.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Люкс Оил" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2018 (судья Терешенков А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 (судьи Протас Н.И., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.) по делу N А56-115024/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Люкс Оил", место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская улица, дом 1, корпус 2, литер "А", помещение 9 Н, комната 101, ОГРН 1127847045116, ИНН 7801565340 (далее - ООО "Люкс Оил", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), возвратить на расчетный счет Общества 190 830 руб. 80 коп. излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216120/010413/0019489.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018, ООО "Люкс Оил" в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, судами неверно определен момент начала течения срока исковой давности. ООО "Люкс Оил" полагает, что срок исковой давности по заявленному требованию им не пропущен, поскольку начал течь с момента вступления в законную силу постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу N А56-32260/2014, подтвердившего незаконность произведенной таможенным органом корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Люкс Оил" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель таможенного органа возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 01.04.2013 ООО "Люкс Оил" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило для таможенного оформления по ДТ N 10216120/010413/0019489 товар "какао-порошок без сахара натуральный алкализованный в бумажных мешках по 250 кг, код ОКП 91 2584, изготовитель - компания "KITRA INDUSTRIES (M) SDN BHD" (Малайзия), товарный знак и марка: HOME COCOA, код 1805 00 000 0 ЕТН ВЭД, таможенная стоимость товара составила 804 531 руб. 64 коп.".

Таможенная стоимость товара, задекларированного по указанной ДТ, определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (по первому методу) в соответствии со статьей 4 действовавшего в спорный период Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза".

04.04.2013 таможенным постом Гавань принято решение о корректировке таможенной стоимости товара о ДТ N 10216120/010413/0019489 по резервному методу в соответствии со статьей 10 Соглашения, что повлекло доначисление таможенных платежей.

Товар 05.04.2013 выпущен таможенным органом в заявленном режиме "выпуск для внутреннего потребления".

20.05.2014 Общество обратилось в Таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в том числе по спорной ДТ в размере 190 830 руб. 80 коп.

Таможенный орган письмом от 30.05.2014 N 15-10/21572 возвратил без рассмотрения указанное заявление в связи с непредставлением документов:

- подтверждающих уплату или взыскание таможенных пошлин;

- подтверждающих начисление таможенных пошлин, подлежащих возврату;

- подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов;

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии свидетельства о государственной регистрации;

- документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление;

- образца подписи лица, подписавшего заявление.

Общество обжаловало в судебном порядке бездействие таможенного органа, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, в том числе по ДТ N 10216120/010413/0019489.

Решением суда арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2014 по делу N А56-32260/2014 бездействие Таможни признано незаконным, на таможенный орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Люкс Оил" путем возврата на его расчетный счет 582 725 руб. 98 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Постановлением апелляционного суда от 02.06.2015 данное решение от 19.11.2014 отменено, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что Обществом при обращении в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 20.05.2015 не были представлены как документы, указанные в пунктах 4 - 7 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), так и платежные документы, документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, подлежащих возврату, документ, подтверждающий факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов, что силу части 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

17.11.2017 ООО "Люкс Оил" вновь обратилось в Таможню с заявлением N 19489/1 (вх. от 24.11.2017 N 50341) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10216120/010413/0019489 на сумму 190 830 руб. 80 коп.

Письмом от 29.11.2017 N 15-10/56251 таможенный орган на основании части 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возвратил без рассмотрения данное заявление Общества в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей. Дополнительно Таможня сообщила ООО "Люкс Оил" о нарушении срока подачи заявления, установленного частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

В связи с невозвращением таможенным органом суммы излишне уплаченных таможенных платежей Общество 25.12.2017 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции признали обоснованными выводы Таможни об истечении установленного частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ срока, а также пришли к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в связи с чем отказали ООО "Люкс Оил" в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 89 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В статье 147 Закона N 311-ФЗ определен порядок возврата излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также перечень документов, необходимых для представления в таможенный орган в целях осуществления возврата указанных сумм.

Так, согласно пункту 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей прилагаются, в том числе, платежные документы, подтверждающие уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона N 311-ФЗ.

Как следует из части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы (указанные в части 2 данной статьи) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В пункте 3 части 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Таким образом, Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Люкс Оил" 17.11.2017 обратилось в Таможню с заявлением N 19489/1 (вх. от 24.11.2017 N 50341) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10216120/010413/0019489 на сумму 190 830 руб. 80 коп.

Суды установили, что уплата Обществом таможенных платежей произведена 04.04.2013.

Следовательно, на дату обращения Общества в Таможню с заявлением от 17.11.2017 N 19489/1 (вх. от 24.11.2017 N 50341) установленный Законом N 311-ФЗ пресекательный трехлетний срок для принятия таможенным органом решения о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей истек.

Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 Закона N 311-ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 ГК РФ).

В данном случае, разрешая имущественное требование ООО "Люкс Оил" о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей и применяя общие правила исчисления срока исковой давности на основании статей 196, 200 ГК РФ, судебные инстанции пришли к выводу, что трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с требованием об обязании возвратить денежные средства, исчисляемый со дня, когда Общество обратилось в 2014 году в Таможню с заявлением о возврате денежных средств, также пропущен.

В связи с истечением срока исковой давности, о применении которого заявлено таможенным органом в ходе судебного разбирательства, суды отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела считает выводы судов первой и апелляционной инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований правильными в связи со следующим.

Исходя из положений части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный возврат сумм излишне уплаченных таможенных платежей, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 147 Закона N 311-ФЗ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения таможенным органом возложенных на него законом обязанностей.

В данном случае судами такие обстоятельства не установлены. Напротив, правомерность оставления таможенным органом заявления ООО "Люкс Оил" в 2014 году без рассмотрения установлена постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу N А56-32260/2014. Предусмотренный статьей 147 Закона N 311-ФЗ порядок возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов Обществом в пределах установленного законом срока не реализован. При этом доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка возврата платежей с даты принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров, в материалы дела не представлено. Иное из материалов дела не следует.

При таком положении оснований исчислять срок давности с даты принятия постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А56-32260/2014 не имеется. Из заявления Общества от 20.05.2014 следует, что уже в тот период истец рассматривал спорные суммы таможенных платежей как излишне уплаченные. Последующие обращения ООО "Люкс Оил" в таможенный орган и арбитражный суд не изменяют порядок исчисления срока давности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Излишне уплаченная государственная пошлина по кассационной жалобе в размере 1 500 руб. подлежит возврату ООО "Люкс Оил" из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 по делу N А56-115024/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Люкс Оил" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Люкс Оил", место нахождения: 197342, Санкт-Петербург, Торжковская улица, дом 1, корпус 2, литер "А", помещение 9 Н, комната 101, ОГРН 1127847045116, ИНН 7801565340, из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 26.04.2018 N 1127.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев Ю.А. Родин