Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 августа 2018 г. N Ф07-8722/18 по делу N А56-88308/2017

29 августа 2018 г.

Дело N А56-88308/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

при участии от Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Терешенок Д.П. (доверенность от 19.02.2018 N Д-78907/18/204);

рассмотрев 22.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Коммерческого банка "ЛОКО-Банк" (акционерное общество) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 (судья Трощенко Е.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 (судьи Семенова А.Б., Лопато И.Б., Толкунов В.М.) по делу N А56-88308/2017,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Оньков В.С., место нахождения: 190000, г. Санкт-Петербург, Большая Морская ул., д. 59 (далее - судебный пристав-исполнитель), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Коммерческого банка "ЛОКО-Банк" (Акционерное общество), место нахождения: 125167, г. Москва, Ленинградский пр., д. 39, стр. 80, ОГРН 1057711014195, ИНН 7750003943 (далее - КБ "ЛОКО-Банк", Банк), к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018, заявление судебного пристава-исполнителя удовлетворено, Банк привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 892 525 руб. 13 коп.

В кассационной жалобе Банк, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новый - об отказе в удовлетворении заявленных требований. КБ "ЛОКО-Банк" считает, что назначенное ему наказание не соответствует принципам разумности и справедливости. Также, по мнению подателя жалобы, судами неверно был рассчитан размер штрафа. Заявитель полагает, что размер штрафа должен составлять не от суммы взыскиваемой задолженности (1 785 050 руб. 27 коп.), а от имеющихся на счете должника денежных средств (482 451 руб. 76 коп.). Следовательно, как считает Банк, размер штрафа в данном случае должен был составить 241 225 руб. 88 коп.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил решение от 12.02.2018 и постановление от 24.04.2018 оставить без изменения.

Банк надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя для участия в нем не направил, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу находится сводное исполнительное производство N 99858/16/78022-СД в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) "АС-Инжиниринг" (должник). В составе указанного сводного исполнительного производства находятся исполнительные производства, возбужденные на основании 9 судебных приказов, выданных мировым судьей судебного участка N 14 Санкт-Петербурга о взыскании с указанного должника в пользу физических лиц задолженности по заработной плате; общая сумма задолженности по вышеуказанным исполнительным документам составила 1 785 050 руб. 27 коп. (т. 1 л.д. 114-122).

Установив в ходе исполнения требований исполнительных документов, что должник имеет денежные средства на счете/вкладе N 40702810500014861002 в филиале "Санкт-Петербург КБ "ЛОКО-Банк", судебный пристав-исполнитель 12.10.2017 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства в сумме 1 785 050 руб. 27 коп., находящиеся на счете должника в Банке.

Письмом от 17.10.2017 N 27-04-01-03/22228 Банк уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения постановления от 12.10.2017 по причине введения в отношении ООО "АС-Инжиниринг" процедуры наблюдения.

Полагая, что в действиях Банка имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель составил протокол об административном правонарушении от 27.11.2017 N 271017-АП и на основании статьи 23.1 КоАП РФ направил материалы проверки в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении КБ "ЛОКО-Банк" (АО) к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Банка состава административного правонарушения, в связи с чем привлек КБ "ЛОКО-Банк" к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 892 525 руб. 13 коп.

Апелляционный суд согласился с указанным выводом и оставил решение суда от 12.02.2018 без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Банка не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статей 7, 12 Закона N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных Законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных листов, выданных судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному листу (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

В статье 70 Закона N 229-ФЗ установлен порядок обращения взыскания на денежные средства. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя. Банк или иная кредитная организация, осуществляющая обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава.

Неисполнение банком иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника (часть 2 статьи 17.14 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Оценив по правилам 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу, что не исполнив в срок, установленный пунктом 5 статьи 70 Закона N 229-ФЗ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, КБ "ЛОКО-Банк" допустило правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ. Так из полученного Банком постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, а также приложенных к нему документов, однозначно следовало, что требования исполнительных документов являются текущими. В этом случае у Банка отсутствовали основания для отказа в исполнении направленного в его адрес постановления судебного пристава-исполнителя.

Доказательств того, что Банком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судами не установлено.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о доказанности наличия в действиях Банка состава предусмотренного частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ административного правонарушения.

Размер наказания определен в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ, срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по рассматриваемому делу об административном правонарушении не нарушен.

Единственно приводимый в качестве основания для отмены судебных актов довод Банка о том, что судами неверно рассчитан размер штрафа, основан на неверном толковании положений действующего законодательства, а именно части 2 статьи 17.14 КоАП РФ. Данный довод являлся предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций и получил надлежащую судебную оценку.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2018 по делу N А56-88308/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Коммерческого банка "ЛОКО-Банк" (акционерное общество) - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая А.Г. Кудин С.В. Соколова