Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 сентября 2018 г. N Ф07-9460/18 по делу N А56-104245/2017

03 сентября 2018 г.

Дело N А56-104245/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Преснецовой Т.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Якорь" Александрова И.А. (доверенность от 09.07.2018), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Гавриловой С.А. (доверенность от 15.08.2018), Смекаловой Е.А. (доверенность от 24.08.2018), Боушевой А.В. (доверенность от 24.08.2018),

рассмотрев 27.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2018 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 (судьи Кашина Т.А., Колосова Ж.В., Полубехина Н.С.) по делу N А56-104245/2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Континенталь", место нахождения: Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 298, ОГРН 1134703002060, ИНН 4703133812 (далее - ООО "Континенталь"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), от 13.11.2017 N 109171-32 об отказе в присвоении объекту адресации и аннулировании его адреса и об обязании Комитета в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда присвоить объекту адресации - земельному участку площадью 24 270 кв. м с кадастровым номером 78:37:0017212:51 - адрес, соответствующий адресу находящегося на нем здания.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018, заявленные требования удовлетворены. Кроме того, суд апелляционной инстанции в порядке процессуального правопреемства заменил ООО "Континенталь" на общество с ограниченной ответственностью "Якорь", место нахождения: 196653, Санкт-Петербург, г. Колпино, Финляндская ул., д. 11, корп. 2, стр. 1, оф. 1, ОГРН 1187847037730, ИНН 7817077405 (далее - ООО "Якорь").

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 14.02.2018 и постановление от 23.05.2018, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявления.

Суды, полагает податель жалобы, не учли, что спорному земельному участку ранее уже был присвоен адрес, изменение такого адреса в связи с изменением порядка адресации не требуется, права заявителя принятием оспариваемого решения от 13.11.2017 не нарушены.

В судебном заседании представители Комитета поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель ООО "Якорь" против ее удовлетворения возражал, указал, что решение от 14.02.2018 Комитетом исполнено.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Континенталь" являлось собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка площадью 24 270 кв. м, с кадастровым номером 78:37:0017212:51, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, Ижорский завод, д. б/н, лит. ЕВ (далее - Участок),

- бытового помещения склада металлопроката площадью 161 кв. м, с кадастровым номером 78:37:0017212:3829, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, Ижорский завод, д. б/н, пом. 1Н, лит. ЕВ,

- ацетиленовой станции площадью 434 кв. м, с кадастровым номером 78:37:0017212:3830, находящейся по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, Ижорский завод, д. б/н, пом. 2Н, 3Н, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н, 9Н, лит. ЕВ.

На основании разрешения на строительство от 07.11.2016 N 78-006-0131.3-2016 Обществом произведена реконструкция объектов недвижимости с кадастровыми номерами 78:37:0017212:3829 и 78:37:0017212:3830.

Зданию, созданному в результате реконструкции названных объектов и расположенному на Участке, решением Комитета от 24.12.2016 N 116653-32 присвоен адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург, г. Колпино, Финляндская ул., д. 11, корп. 2, стр. 1.

ООО "Континенталь" 17.10.2017 обратилось в Комитет с заявлением о присвоении Участку адреса, соответствующего адресу здания, которое на нем расположено.

Решением от 13.11.2017 N 109171-32 Комитет отказал в присвоении Участку адреса, указав в качестве основания принятого решения на отсутствие предусмотренных пунктом 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила N 1221), условий для присвоения адреса объекту адресации.

Ссылаясь на то, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Континенталь" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанции признали требования заявителя обоснованными и удовлетворили их.

Арбитражный суд Северо-Западного округа, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающееся в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое или буквенное обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с пунктом 2) статьи 3 названного Закона одним из принципов ведения государственного адресного реестра является обеспечение достоверности, полноты и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, регламентирован в Правилах N 1221.

Пунктом 3 Правил N 1221 предусмотрено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности, под которой понимается, что один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 1221 присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 названных Правил.

Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Согласно пункту 9 Правил N 1221 при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Пунктом 3.2.1 Положения о порядке присвоения адресов объектам адресации, утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 09.03.2016 N 25-р (далее - Положение N 25-р), предусмотрено, что для земельного участка, в границах которого располагается одно здание (сооружение, объект незавершенного строительства), адрес земельного участка должен соответствовать адресу данного здания (сооружения, объекта незавершенного строительства).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что на Участке расположено одно здание, адрес, присвоенный данному зданию в период действия Правил N 1221, не соответствует адресу Участка.

Из сопоставления адресов здания и Участка следует, что адреса данных объектов имеют отличия в том числе в части описания элемента улично-дорожной сети.

При таком положении суды учли предусмотренный статьей 3 Закона N 443-ФЗ принцип обеспечение достоверности, полноты и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, и, руководствуясь пунктами 3, 7 и 9 Правил N 1221, пунктом 3.2.1 Положения N 25-р, признали неправомерным отказ Комитета в присвоении Участку адреса, сопоставимого с адресом расположенного на нем здания, и обоснованно удовлетворили требования заявителя.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 по делу N А56-104245/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина М. В. Захарова Т.Г. Преснецова