Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 сентября 2018 г. N Ф07-10843/18 по делу N А13-16972/2017

03 сентября 2018 г.

Дело N А13-16972/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Журавлевой О.Р., Родина Ю.А.,

рассмотрев 03.09.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.01.2018 (судья Мамонова А.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 (судьи Докшина А.Ю., Алимова Е.А., Осокина Н.Н.) по делу N А13-16972/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Севмашзавод", место нахождения: 160010, Вологодская обл., г. Вологда, Залинейная ул., д. 22, ОГРН 1113525009322, ИНН 3525262682 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 160001, Вологодская обл., г. Вологда, пр. Победы, д. 33, ОГРН 1023500884087, ИНН 3525039187 (далее - Фонд), от 12.07.2017 N 296 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части суммы 27 275 руб. 55 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.01.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Общества отказать.

Податель жалобы указывает, что отсутствие уважительных причин неявки гражданина Бутакова Л.Ф. к врачу в назначенный день 22.04.2016 Фондом доказано, однако судами данные обстоятельства не приняты во внимание.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании заявления Общества от 18.05.2017, расчетов по начисленным страховым взносам за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт от 06.06.2017 N 2519713 и, с учетом возражений Общества, Фондом принято решение от 12.07.2017 N 296 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Указанным решением Фондом не приняты к зачету расходы, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в сумме 29 336 руб. 79 коп. и предложено Обществу произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2017 по 30.06.2017, доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 29 336 руб. 79 коп.

Не согласившись с данным решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает принятые по делу судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Отношения, связанные с порядком исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в настоящее время регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ, страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В подпункте 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999

N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) установлено, что одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ).

В части 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 255-ФЗ основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является, в том числе, неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

Следовательно, неявка застрахованного лица на врачебный осмотр служит основанием для снижения размера пособия лишь в том случае, если причины такой неявки не являются уважительными.

В рассматриваемом случае Фондом в акте проверки и в оспариваемом решении отражено, что Обществом допущено нарушение Закона N 255-ФЗ на сумму 29 336 руб. 79 коп., в том числе пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 8 названного Закона в связи с выплатой пособия по временной нетрудоспособности Бутакову Л.Ф. со дня нарушения режима, предписанного врачом (22.04.2016 неявка на врачебный прием) выплачено из среднего заработка, тогда как следовало из минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента. Переплата, по мнению Фонда, составила 27 275 руб. 55 коп.

Материалами дела подтверждается, что в период с 09.09.2012 по 16.09.2016 Бутаков Л.Ф. являлся работником Общества.

В соответствии с листками нетрудоспособности N 214144983188, 214143200724, 214190082633, 224716427295, 235499108940, 233295476888 Бутаков Л.Ф. был освобожден от работы в связи с нетрудоспособностью вследствие заболевания в период с 09.04.2016 по 12.09.2016.

Факт наступления страхового случая и наличия оснований для выплаты Бутакову Л.Ф. пособия в указанный период Фондом не оспаривается.

При этом в листке нетрудоспособности от 08.04.2016 N 214144983188 имеется отметка о нарушении режима 22.04.2016 в связи с неявкой на прием к врачу.

Данное обстоятельство послужило основанием для отказа Фонда в принятии к зачету спорной суммы расходов Общества на выплату пособия по временной нетрудоспособности названному работнику.

Комитетом по охране труда Общества, на который возложены функции осуществления контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию администрацией Общества, проведена проверка уважительности причин нарушения режима явки на прием к врачу, установленного для Бутакова Л.Ф., по результатам которой принято решение от 10.05.2016 признать уважительной причину нарушения режима явки Бутаковым Л.Ф., выплатить пособие по нетрудоспособности в полном объеме.

Из пояснений представителя Общества, приняты во внимание медицинские документы, письменные и устные объяснения Бутакова Л.Ф. и членов его семьи.

В данном случае работодателем установлено и подтверждается материалами дела, что 29.02.2016 Бутаков Л.Ф. госпитализирован в экстренном порядке в Вологодскую областную больницу на отделение кардиологии, после чего находился на больничном непрерывно до 12.09.2016.

Позднее, 18.04.2016 в ЗАО "КардиоКлиника" (Санкт-Петербург) Бутакову Л.Ф. выполнена операция на сердце, после которой 21.04.2016 он выписан на амбулаторное наблюдение.

Прием у врача-кардиолога был назначен Бутакову Л.Ф. на 22.04.2016, при этом время приема врача было определено с 9 часов до 13 часов, однако Бутаков Л.Ф. прибыл в город Вологду только утром 22.04.2016 и по состоянию здоровья не смог прибыть утром в поликлинику, поэтому прибыл туда лишь после обеда, когда прием был окончен. Для продления листка нетрудоспособности Бутакову Л.Ф. явился на следующий прием врача в понедельник 25.04.2016.

Ссылки Фонда на неподтвержденность данных обстоятельств исследованы судами и должным образом оценены.

Суды указали, что из содержания выписного эпикриза ЗАО "КардиоКлиника" усматривается, что Бутаков Л.Ф. выписан с диагнозом ряда заболеваний, при этом ему показана консультация кардиохирурга для решения вопроса о проведении операции аортокоронарного шунтирования, которая проведена 15.08.2016.

Действительно, представленные эпикризы подтверждают тяжесть заболевания работника и характер перенесенных им операций. Документами ЗАО "КардиоКлиника" подтверждается нахождение Бутакова Л.Ф. 21.04.2016 в Санкт-Петербурге.

Фонд, настаивая на возможности самостоятельного передвижения Бутаковым Л.Ф. по прямой, а также подъема его по лестнице, между тем не доказал, что после перенесенных работником операций на сердце и при наличии тех диагнозов, которые ему установлены, пациент мог самостоятельно преодолеть весь путь от Санкт-Петербурга любым доступным способом до кабинета приемного врача в день приема (22.04.2016) и до истечения времени приема (до 13 час), не испытывая при этом затруднений в передвижении и иметь удовлетворительное самочувствие.

При этом, Обществом в ходе проверки было установлено, что Бутаков Л.Ф. в этот период не мог передвигаться без посторонней помощи, его сопровождали жена и сын, последний на машине доставил его из Санкт-Петербурга в город Вологду, но ввиду плохого самочувствия Бутаков Л.Ф. после операции на сердце и переезда из одного города в другой, приезда к месту жительства только утром 22.04.2016 не смог вовремя явиться на прием к врачу-кардиологу по месту жительства, поэтому подошел после обеда, тогда как прием врача был окончен.

Вопреки позиции Фонда неудовлетворительное состояние пациента подтверждается также тем, что действие листка нетрудоспособности N 214144983188 при явке на прием к врачу 25.04.2016 продлено на весь период с 22.04.2016 до 06.05.2016.

Также судами отмечено, что отсутствие ангиозных болей и осложнений в послеоперационный период, фактов вызова скорой помощи, на которые ссылается Фонд, не может опровергать вывод о тяжелом состоянием здоровья работника, препятствующем своевременной явке на прием в указанное время.

Судами также принято во внимание расстояние между Санкт-Петербургом и городом Вологдой, тяжесть заболевания работника и характер перенесенных им операций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 N 14379/11 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2015 N 304-КГ15-8954.

С учетом данных разъяснений следует согласиться с выводом судов первой и апелляционной инстанций о том, что примененная Фондом ответственность в виде снижения размера пособия по временной нетрудоспособности на весь период нетрудоспособности с 22.04.2016 до 12.09.2016, не отвечает указанным принципам справедливости и соразмерности, а также целям и задачам обязательного социального страхования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе Фонда, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают сделанных судами выводов, а лишь выражают несогласие Фонда с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем они подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах следует признать обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Учитывая, что дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права судебными инстанциями применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.01.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 по делу N А13-16972/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Е.С. Васильева О.Р. Журавлева Ю.А. Родин