Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 августа 2018 г. N Ф07-8878/18 по делу N А56-56121/2017

23 августа 2018 г.

Дело N А56-56121/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Крикон" Климшиной В.П. (доверенность от 20.07.2017), от Балтийской таможни Безгиной О.В. (доверенность от 27.12.2017 N 05-10/60880),

рассмотрев 16.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крикон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2018 (судья Грачева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 (судьи Зотеева Л.В., Протас Н.И., Юрков И.В.) по делу N А56-56121/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Крикон", место нахождения: 192019, Санкт-Петербург, Мельничная улица, дом 8, литер "Л", офис 304, ОГРН 1107847359740, ИНН 7839433329 (далее - ООО "Крикон", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 04.07.2017 N N 235, 236.

Решением Арбитражного суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Крикон", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, для временно ввезенных контейнеров (которые при ввозе не подлежали декларированию как товары) при их обратном вывозе в таможенной процедуре реэкспорта не требуется заполнение деклараций на товары, поскольку декларантом представлено обязательство об обратном вывозе и соответствующие документы и сведения о контейнерах, которые в данном случае и свидетельствуют о декларировании контейнеров в таможенном процедуре временного ввоза. Заявитель не знал о необходимости завершения временного ввоза оформлением таможенных деклараций в процедуре реэкспорта, а спорные декларации на товары в процедуре временного ввоза Обществом не оформлялись. Учитывая изложенное, ООО "Крикон" считает необоснованным взыскание таможенных платежей в связи с формальным несоблюдением правил оформления вывоза контейнеров.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель таможенного органа возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 07.06.2016 и 09.06.2016 ООО "Крикон" с привлечением услуг таможенного представителя общества с ограниченной ответственностью "Контейнерный сервис и Логистика" (договор об оказании консультационных услуг от 12.05.2016 N 05/16) с целью помещения товаров "танк-контейнеры, предназначенные для перевозки и хранения..." с идентификационными номерами NN SNTU7030520, TCLU9055609, UTCU4141419, UTCU4677633, UTCU4719364, UTCU4920759, SNTU7006708, SNTU7203420, SNTU7600284, USPU1244500 под таможенную процедуру "временного ввоза (допуска)" представило в Таможню транспортные документы и заявления-обязательства от 10.05.2016 и от 26.05.2016 на оформление по упрощенной процедуре 10-ти контейнеров в качестве многооборотной тары в соответствии с Приложением В.3 к Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990, указав срок временного ввоза до 10.08.2016 (том 1, листы дела 178, 179). Общество также обязалось возвратить товары, указанные в заявлениях, в неизменном состоянии и произвести таможенное оформление в соответствии с таможенным режимом временного ввоза на т/п Кронштадтский.

При этом вместе с заявлениями Общество представило в Таможню перечень товаров, в котором указало, что является получателем и декларантом товара (том 1, листы дела 181 - 186). В качестве декларируемых товаров в перечне указаны контейнеры.

В отношении названных контейнеров сотрудниками Таможни на основании заявлений Общества оформлены декларации на товары (далее - ДТ) N N 10216100/090616/0042230 и 10216100/070616/0041627.

В дальнейшем Общество обратилось в Таможню с заявлением-обязательством от 14.07.2016 N 16/07/14-7 о продлении срока временного ввоза контейнеров до 31.12.2016 (том 1, лист дела 105).

Срок выпуска контейнеров в соответствии с заявленной таможенной процедурой временного ввоза продлен Таможней до 31.12.2016 с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей.

В установленный срок ООО "Крикон" не завершило процедуру временного ввоза (допуска), в связи с чем у заявителя образовалась задолженность по уплате таможенных платежей в отношении спорных товаров. Таможенным органом составлены акты об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 07.04.2017 N N 10216000/070417/0001920, 10216000/070417/0001921, на основании которых Обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей от 10.04.2017 N 1270 (в сумме 1 358 815 руб. 62 коп., из которых 1 315 141 руб. 94 коп. таможенных платежей и 43 673 руб. 68 коп. пеней за период с 01.01.2017 по 10.04.2017) и N 1271 (в сумме 919 878 руб. 96 коп., из которых 890 313 руб. 14 коп. таможенных платежей и 29 565 руб. 82 коп. пеней за период с 01.01.2017 по 10.04.2017).

Неисполнение ООО "Крикон" указанных требований об уплате таможенных платежей послужило основанием для принятия Таможней решений о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности от 04.07.2017 N 10216000/040717/3АвЗ-637/-/ в размере 37 113 руб. 93 коп. (уплаченных по платежным поручениям от 05.05.2017 N 671 и 16.05.2017 N 713) и от 19.07.2017 N 10216000/190717/3АвЗ-692/-/ в сумме 9 250 руб. (уплаченных по платежному поручению от 06.07.2017 N 991).

В связи с неисполнением в добровольном порядке Обществом требований об уплате таможенных платежей от 10.04.2017 N N 1270, 1271, а также в связи с недостаточностью сумм авансовых платежей для погашения задолженности в полном размере таможенный орган в соответствии с положениями статьи 153 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) принял решения от 04.07.2017 NN 235, 236 о взыскании в бесспорном порядке денежных средств с банковских счетов Общества в сумме 906 291 руб. 56 коп. и 1 393 568 руб. 25 коп. соответственно.

Считая незаконными принятые Таможней решения о взыскании в бесспорном порядке денежных средств, ООО "Крикон" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав обстоятельства дела и доводы сторон, пришли к выводу о правомерности взыскания таможенным органом с заявителя денежных средств в бесспорном порядке, в связи с чем отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 277 действовавшего в рассматриваемый период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Суды установили, что контейнеры ввезены на таможенную территорию Таможенного союза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, без предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Срок временного ввоза (допуска) товаров продлен таможенным органом по заявлению декларанта до 31.12.2016 согласно положениям статьи 280 ТК ТС.

В пункте 1 статьи 281 ТК ТС предусмотрено, что действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС. Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Материалами дела подтверждается, что срок временного ввоза временно ввезенных товаров истек 31.12.2016, однако процедура временного ввоза в установленном законом порядке Обществом не завершена. На день истечения установленного срока временного ввоза (31.12.2016) товары под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру не помещены.

Согласно представленной Обществом 08.02.2017 отчетности о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товары "танк-контейнеры..." фактически вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза 27.07.2016, 23.08.2017, 31.08.2016, 06.09.2016, 15.09.2016. В подтверждение сведений, указанных в отчетности, заявителем представлены ДТ N N 10404070/190816/0016187, 10404070/130716/0013723, 10404070/270816/0016830, 10404070/150816/0015842, 10404070/130816/0015714, 10404070/180816/0016088, а также ТДТС NN 10209040/270616/310023323, 10209040/270616/310023328. Из представленных документов следует, что товары "танк-контейнеры..." NN UTCU4141419, UTCU4677633, SNTU7006708, SNTU7203420, SNTU7600284, USPU1244500 заявлены в графах 31 ДТ в качестве оборотной тары, а товары "танк-контейнеры..." NN UTCU4719364, UTCU4920759, TCLU9055609, SNTU7203420 вывезены порожними.

В связи с незавершением в установленные сроки таможенной процедуры временного ввоза постановлениями Таможни от 01.06.2017 N N 10216000-696/2017 10216000-697/2017 Общество привлечено к административной ответственности о части 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения. Названные постановления Обществом в установленном порядке не обжалованы.

При незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 ТК ТС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, считается день истечения срока временного ввоза товаров (подпункт 3 пункта 4 статьи 283 ТК ТС).

Ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 статьи 283 ТК ТС, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5 статьи 283 ТК ТС).

Поскольку Обществом в установленный срок (до 31.12.2016) таможенная процедура временного ввоза (допуска) не завершена, Таможней в адрес заявителя направлены требования об уплате таможенных платежей от 10.04.2017 N N 1270, 1271 и в дальнейшем в связи с неисполнением требований в добровольном порядке в соответствии со статьями 152, 153 и 158 Закона N 311-ФЗ приняты оспариваемые решения о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном порядке.

Доводы ООО "Крикон" о том, что контейнеры ввозились в качестве многооборотной тары в соответствии с Положением В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990), в связи с чем у декларанта не возникла обязанность поместить товар под таможенную процедуру реэкспорта, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Исследовав представленные в материалы дела заявления-обязательства и перечни товаров по правилам статей 65, 71 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции, исходя из содержания названных документов в их совокупности и взаимосвязи, констатировали отсутствие достаточных оснований полагать, что при ввозе контейнеров Общество действовало в рамках упрощенной процедуры таможенного оформления многооборотной тары, предусмотренной Положением В.3 Конвенции о временном ввозе.

Как указали суды, контейнеры оформлены в качестве товара, помещенного под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и с обязательством вывоза по данной таможенной процедуре в установленный срок. В материалы дела представлено заявление от 14.07.2016 N 16/07/14-7 с указанием срока временного ввоза (допуска), Обществом представлялась предусмотренная пунктом 13 статьи 177 Закона N 311-ФЗ отчетность, а следовательно, оно не могло не знать, что спорные контейнеры ввезены и оформлены не как многооборотная тара, а как товар "танк-контейнер", помещенный под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Кассационная инстанция отмечает, что в заявлениях-обязательствах Общество сослалось на Конвенцию о временном ввозе, однако при этом обязалось произвести таможенное оформление в соответствии с таможенным режимом временного ввоза. Затем в имеющихся в деле перечнях товаров, направленных Обществом в таможенный орган, в отношении спорных контейнеров заявлена таможенная процедура - "временный ввоз ИМ53", контейнеры перечислены в качестве декларируемых товаров, ссылки на Конвенцию о временном ввозе отсутствуют.

С учетом изложенного доводы подателя жалобы о неправомерном оформлении в отношении контейнеров деклараций на товары подлежат отклонению и выводы судебных инстанций не опровергают, поскольку в соответствии с содержанием представленных в материалы дела заявлений и отчетности Общества оснований не применять к спорным отношениям нормы главы 37 Таможенного кодекса Таможенного союза о временном ввозе (допуске) не имеется.

При таких обстоятельствах, установив незавершение декларантом в установленный срок в отношении рассматриваемых контейнеров таможенной процедуры временного ввоза (допуска), суды обоснованно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Ссылки ООО "Крикон" на письма ФТС России от 01.03.2011 N 01-11/8833, от 05.10.2011 N 01-11/48016 также не свидетельствуют о принятии неправильного решения по делу, поскольку в названных письмах разъяснено, что при совершении таможенных операций в отношении контейнеров, поддонов и упаковок (многооборотной тары) по выбору декларанта могут быть использованы как нормы Конвенции о временном ввозе, так и нормы таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, а лишь выражают несогласие с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем они подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, то оснований для их отмены не имеется.

Излишне уплаченная государственная пошлина по кассационной жалобе в размере 1 500 руб. подлежит возврату ООО "Крикон" из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 по делу N А56-56121/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крикон" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Крикон", место нахождения: 192019, Санкт-Петербург, Мельничная ул., д. 8, лит. Л, оф. 304, ОГРН 1107847359740, ИНН 7839433329, из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 23.05.2018 N 1239.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев С.В. Соколова