Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2018 г. N Ф07-11265/18 по делу N А56-60928/2017

25 сентября 2018 г.

Дело N А56-60928/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

при участии от Балтийской таможни Безгиной О.В. (доверенность от 27.12.2017 N 05-10/60880),

рассмотрев 20.09.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Континент Шиппинг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2018 (судья Грачева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2018 (судьи Юрков И.В., Лопато И.Б., Сомова Е.А.) по делу N А56-60928/2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Континент Шиппинг", место нахождения: 197110, Санкт-Петербург, Петровская коса, дом 1, корпус 1, литер "Р", помещение 14Н, ОГРН 1137847128550, ИНН 7802820924 (далее - ООО "Континент Шиппинг", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), выразившегося в отказе внести изменения в транзитную декларацию N 10216100/220915/0017876, а также об обязании Таможни восстановить нарушенные права ООО "Континент Шиппинг" путем внесения в графу 50 указанной транзитной декларации дополнительных сведений о перевозчике товара: ООО "СВТ Груп", 196070, Россия, Санкт-Петербург, ул. Победы, д. 9, лит. "А", пом. 1Н, ИНН 7841357700.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2018, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Континент Шиппинг", ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает неправомерным отказ Таможни во внесении изменений в транзитной декларации в части дополнения сведений о фактическом перевозчике товаров - ООО "СВТ Груп", поскольку заявитель являлся экспедитором и декларантом, а не перевозчиком, как ошибочно указал суд первой инстанции. Более того, сведения, заявленные в графе 50 транзитной декларации, не соответствуют представленным при декларировании товара документам, что противоречит положениям статей 182, 183 действовавшего в рассматриваемый период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Так, Общество 05.11.2015 представило в таможенный орган договор перевозки и заявку на перевозку товара, где заявитель выступал как экспедитор, а ООО "СВТ Груп" являлось перевозчиком. Общество также обращает внимание суда на то, что отказ Таможни во внесении изменений в транзитную декларацию в части сведений о перевозчике нарушает права заявителя, поскольку ООО "Континент Шиппинг" привлечено к административной ответственности за нарушения, фактически допущенные перевозчиком, а не заявителем.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель таможенного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

ООО "Континент Шиппинг" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между ООО "Континент Шиппинг" (экспедитор) и ООО "РАДОМ" (клиент) заключен договор транспортной экспедиции от 25.06.2015 N ТЭО-Э-25/06-15/3.

Общество с заявлением таможенной процедуры таможенного транзита представило на Турухтанный таможенный пост транзитную декларацию N 10216100/220915/0017876 на товар "газ-лифт, комплектующие для мебели". При декларировании данного товара заявителем представлены, в том числе, транспортная накладная от 22.09.2015, договор транспортной экспедиции от 25.06.2015 N ТЭО-Э-25/06-15/3, свидетельство о регистрации транспортного средства.

В графе 50 (принципал) транзитной декларации Обществом указаны следующие сведения: "ООО "Континент Шиппинг", 194044, Россия, Санкт-Петербург, Петровская коса, д. 1, корп. 1, лит. "Р", пом. 14-Н".

Товар 23.09.2015 выпущен Таможней в заявленной процедуре таможенного транзита.

В дальнейшем Белгородским таможенным постом в отношении задекларированного товара процедура таможенного транзита завершена.

ООО "Континент Шиппинг" обратилось в таможенный орган с заявлением от 05.05.2017 N 05/05-17, в котором просило внести изменения в графу 50 транзитной декларации N 10216100/220915/0017876, дополнив сведениями о перевозчике, а именно: ООО "СВТ Груп", 196070, Россия, Санкт-Петербург, ул. Победы, д. 9, лит. А, пом. 1Н, ИНН 7841357700.

В обоснование необходимости внесения изменений ООО "Континент Шиппинг" указало на допущенную в транзитной декларации техническую ошибку и сослалось на положения пункта 14 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289), в соответствии с которым "с новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком".

Письмом от 12.07.2017 N 10-10/34280 Таможня отказала во внесении изменений в транзитной декларации, указав на отсутствие порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения указанные в транзитной декларации после выпуска товаров.

Считая незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в отказе во внесении изменений и (или) дополнений в транзитную декларацию, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций исследовали обстоятельства дела и доводы сторон и пришли к выводу об отсутствии оснований для признания неправомерным отказа Таможни внести изменения в сведения, заявленные в транзитной декларации, в связи с чем отказали ООО "Континент Шиппинг" в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

В силу пункта 4 статьи 215 ТК ТС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 186 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 186 ТК ТС декларантами могут быть лицо государства - члена Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки (подпункт 1); иностранные лица физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена Таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена Таможенного союза (подпункт 2); для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящей статьи, а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена Таможенного союза (подпункт 3).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 7 статьи 190 ТК ТС).

Согласно пункту 14 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 (далее - Инструкция N 289), в графе 50 "Принципал и его Уполномоченный представитель, место, дата и подпись" транзитной декларации указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции N 289 сведения, заявленные в транзитной декларации, могут быть изменены и (или) дополнены при соблюдении условий, предусмотренных статьей 191 ТК ТС.

В пункте 2 статьи 191 ТК ТС указано, что внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Применительно к внесению изменений после выпуска товаров в транзитную декларацию такой порядок не установлен.

При этом в силу пункта 3 статьи 191 ТК ТС таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что в графе 50 (Принципал) транзитной декларации N 10216100/220915/0017876 указано наименование и адрес Общества, место и дата представления транзитной декларации, подпись и оттиск печати ООО "Континент Шиппинг". Сведений о наличии иных лиц, выступающих в качестве перевозчика, в транзитной декларации не заявлено.

В описи документов к транзитной декларации в графе "С обязанностями, установленными статьей 223 ТК ТС, ознакомлен" имеется подпись представителя ООО "Континент Шиппинг", действовавшего на основании доверенности от 01.01.2015 N 14.

В статье 223 ТК ТС определены обязанности перевозчика при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Таким образом, исходя из указанных в транзитной декларации сведений именно ООО "Континент Шиппинг" приняло на себя обязанности перевозчика.

Согласно описи к декларации заявителем при декларировании была представлена заявка (поручение экспедитору) к договору ТЭО, в которой отсутствует указание на осуществление перевозки ООО "СВТ Груп". В свою очередь, в заявлении, поданном в суд, ООО "Континент Шиппинг" сослалось на заявку от 23.09.2015 N 3918/L0016409, которая при подаче транзитной декларации в таможенный орган не представлялась.

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статей 65, 71 и 200 АПК РФ, суды правомерно исходили из того, что графа 50 транзитной декларации заполняется декларантом. В данном случае ООО "Континент Шиппинг" выступало и декларантом, и перевозчиком, что подтверждается представленными при подаче транзитной декларации документами. В транзитной декларации в качестве единственного перевозчика указано Общество.

Суды также приняли во внимание, что заявитель обратился в Таможню с заявлением о внесении изменений в транзитную декларацию только 05.05.2017, то есть спустя почти два года после оформления таможенного транзита.

При таком положении суды пришли к обоснованному выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали как правовые (в силу требований статьи 191 ТК ТС), так и фактические основания для внесения в транзитную декларацию изменений в части сведений о перевозчике груза.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах, в связи с чем суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2018 по делу N А56-60928/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Континент Шиппинг" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова Л.И. Корабухина Ю.А. Родин