Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 января 2019 г. N Ф07-16444/18 по делу N А44-1863/2018

21 января 2019 г.

Дело N А44-1863/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Васильевой Е.С., Журавлевой О.Р.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Обслуживающая компания "Новострой" Димитрова М.Ф. (доверенность от 02.03.2018),

рассмотрев 16.01.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.05.2018 (судья Максимова Л.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2018 (судьи Докшина А.Ю., Алимова Е.А., Осокина Н.Н.) по делу N А44-1863/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Обслуживающая компания "Новострой", место нахождения: 173001, Новгородская обл., г. Великий Новгород, Славянская ул., д. 22, ОГРН 1135321005082, ИНН 5321163824 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области, место нахождения: 173016, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Зелинского, д. 9Б, ОГРН 1025300780790, ИНН 5321028857 (далее - Отделение), о возложении обязанности по возврату заявителю в установленном законом порядке 671 827 руб. 52 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, излишне уплаченных в 2014 году.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области (далее - Инспекция), государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

Решением суда первой инстанции от 29.05.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.10.2018, заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 29.05.2018 и постановление от 01.10.2018 и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявления.

По мнению подателя жалобы, установленный частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) срок возврата излишне уплаченных страховых взносов является пресекательным и восстановлению не подлежит. Исчисление этого срока не ставится в зависимость от того, когда страхователь узнал (или должен был узнать) об излишне уплаченной сумме. При этом Отделение полагает, что Общество в любом случае обладало информацией о наличии у него переплаты по страховым взносам за 2014 год в связи с возможностью применения пониженного тарифа указанных взносов, так как, начиная с I квартала 2015 года по 2016 год включительно производило начисление и уплату страховых взносов по пониженному тарифу, а следовательно, имело возможность своевременно сдать уточненный расчет за 2014 год.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд поддерживает позицию Отделения и полагает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Отделение и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена документальная выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 02.05.2017 N 211/нс, из которого следует, что Общество в проверяемый период обладало правом на применение пониженного тарифа по страховым взносам.

Общество, посчитав, что исходя из выводов Фонда у него возникла переплата по страховым взносам за 2014 год, обратилось в Управление с заявлением от 08.12.2017 о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в сумме 815 682 руб. 80 коп.

Решением от 21.12.2017 N 063F0717000381 Отделение возвратило Обществу излишне уплаченные страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в сумме 143 855 руб. 28 коп.

Между тем решением от 21.12.2017 N 063F0717000379 Отделение отказало в возврате 671 827 руб. 52 коп. излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в остальной сумме, указав на подачу Обществом заявления по истечении трех лет с момента их уплаты.

С сопроводительным письмом от 25.12.2017 N 18-02/562-3596 Отделение направило Обществу уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 671 827 руб. 52 коп. со ссылкой на пункт 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о возложении на Отделение обязанности по возврату 671 827 руб. 52 коп. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, указывая на то, что узнал об этом обстоятельстве лишь 02.05.2017 из акта проверки Фонда.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив не оспариваемый Отделением факт наличия спорной суммы переплаты по страховым взносам за 2014 год, отсутствие у Общества недоимки по страховым взносам, посчитали требования Общества подлежащими удовлетворению, поскольку признали, что трехлетний срок для возврата излишне уплаченной суммы страховых взносов в судебном порядке заявителем не пропущен.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 01.01.2017 регулировались положениями Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета (часть 2 статьи 21 Закона N 250-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 21 указанного Закона, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Общество, рассчитав сумму подлежащих уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2014 год, обратилось 08.12.2017 в Отделение с заявлением о возврате 671 827 руб. 52 коп. излишне уплаченных им страховых взносов за указанный расчетный период (с 15.02.2014 по 15.11.2014).

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанному праву корреспондирует обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов, установленная пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ, принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ органом контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном указанной статьей закона.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов (пункт 4 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Одновременно пунктом 12 данной нормы установлено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Законом N 212-ФЗ, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Следовательно, исходя из того, что переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 671 827 руб. 52 коп. у Общества возникла за период с 15.02.2014 по 15.11.2014, а с заявлением о возврате указанной суммы страхователь обратился только 08.12.2017, суды правомерно признали, что Обществом был пропущен срок возврата переплаты в административном порядке.

Однако суды пришли к обоснованному выводу, что Обществом не пропущен срок исковой давности при обращении в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, (далее - ГК РФ).

В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные пунктом 1 статьи 200 ГК РФ.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

На основании статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, связанных с исчислением срока исковой давности, возлагается на плательщика страховых взносов.

При этом перечень событий и фактов, когда лицо узнало или должно было узнать об излишне уплаченной суммы обязательного платежа, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

В рассматриваемом случае суды, принимая во внимание доводы заявителя и представленные им доказательства, пришли к выводу о том, что срок исковой давности по заявленному требованию следует исчислять с даты акта проверки Фонда, составленного 02.05.2017, поскольку именно с этого момента Общество узнало о возможности применения им пониженного тарифа и, как следствие, о наличии излишне уплаченных в период с 15.02.2014 по 15.11.2014 страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 671 827 руб. 52 коп.

Из указанного акта Фонда следует, что Общество, осуществляя деятельность по обслуживанию жилых домов, до выездной проверки не усматривало оснований для применения пониженного тарифа, однако Фонд установил, что деятельность истца относится к виду экономической деятельности ОКВЭД 45.21 "Производство общестроительных работ", позволяющему ему в 2014 году уплачивать страховые взносы по пониженному тарифу.

Размер излишне уплаченных страховых взносов в спорной сумме подтверждается материалами дела и Отделением не опровергнут.

Ссылка подателя жалобы на то, что Общество обладало информацией о наличии у него переплаты по страховым взносам за 2014 год, так как с I квартала 2015 года по 2016 год включительно производило начисление и уплату страховых взносов по пониженному тарифу, являлась предметом исследования судов и правомерно ими отклонена, поскольку надлежащих доказательств в обоснование указанного довода не представлено Отделением в материалы дела в ходе его рассмотрении в судах первой и апелляционной инстанций.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Расчеты заявителя за периоды с I квартала 2015 года по 2016 год включительно приложены Отделением только к кассационной жалобе, однако в силу статьи 286 и части 2 стать 287 АПК РФ не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание, поскольку исследование новых доказательств и установление иных фактических обстоятельств не относится к компетенции суда округа.

Из материалов дела судами первой и апелляционной инстанций установлено что уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год, в котором Обществом исчислена переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, сдан заявителем в Управление 07.08.2018, то есть после составления Фондом акта проверки от 02.05.2017.

При указанных обстоятельствах, не опровергнутых Отделением, суды пришли к обоснованному выводу о том, что о наличии переплаты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2014 год Обществу стало известно только из акта проверки от 02.05.2017.

В отсутствие у страхователя задолженности по уплате страховых взносов за предыдущие периоды у ответчика не имелось оснований полагать, что спорная сумма переплаты не подлежит возврату Обществу, и может быть зачтена в счет имеющейся задолженности или в счет оплаты будущих платежей.

Более того, положения Закона N 250-ФЗ не предусматривают возможности такого зачета в счет будущей оплаты.

Следовательно, в данном случае суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования о возложении на Отделение обязанности по возврату переплаты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 671 827 руб. 52 коп.

Приведенные в жалобе доводы ответчика не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, так как не свидетельствуют о неправильном применении судебными инстанциями норм материального права, а по сути сводятся к оценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств.

Поскольку дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу решения и постановления судами не допущено, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы Отделения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 29.05.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2018 по делу N А44-1863/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

Л.И. Корабухина Н.В. Васильева О.Р. Журавлева