Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 февраля 2019 г. N Ф07-17265/18 по делу N А26-5706/2018

07 февраля 2019 г.

Дело N А26-5706/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сергеевой И.В., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобус" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.08.2018 (судья Левичева Е. И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 (судьи Желтянников В. И., Жиляева Е. В., Полубехина Н. С.) по делу N А26-5706/2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Глобус", (ОГРН: 1111001003706, ИНН: 1001245950, адрес: 185033, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ключевая, д. 8, офис 10; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505, адрес: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2; далее - Администрация) от 28.05.2018 N 5.2.3-13-61-и, а также предписания от 28.05.2018 N 5.2.3-13-60-и.

Решением суда первой инстанции от 01.08.2018, оставленным без изменений постановлением апелляционного суда от 11.10.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 21.09.2017 Администрацией Петрозаводского городского округа принято решение N 5.2.3-18р о размещении принадлежащего Обществу нестационарного торгового объекта (далее - НТО), расположенного по адресу: пр. А. Невского у дома N30. Площадь объекта 21 кв.м, площадь земельного участка (части земельного участка) 30 кв.м. Специализация объекта: молочная продукция карельских производителей).

Решением Администрации, выраженным в письме от 28.05.2018 N 5.2.3-13-61-и действие решения от 21.09.2017 N 5.2.3-18р о размещении НТО досрочно прекращено со ссылкой на пункт 17 Порядка принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта, утвержденного Постановлением Администрации от 18.07.2017 N 2411.

Предписанием от 28.05.2018 N 5.2.3-13-60-и Обществу предложено в пятидневный срок произвести демонтаж спорного НТО.

Несогласие с данными ненормативными правовыми актами Администрации послужило причиной для обращения Обществом в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований, признав, что у Администрации имелись надлежащие правовые основания для принятия спорных ненормативных правовых актов. Суд признал, что Обществом установлен НТО большей площади, чем предусмотрено разрешением, а также в нарушение разрешения осуществляется реализация молочная продукция не только карельских производителей, но и иные виды продовольственных товаров.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В кассационной жалобе Общество ссылается на необоснованность выводов суда о наличии вменяемых заявителю нарушений порядка использования НТО, которые послужили основанием для принятия Администрацией оспариваемых решения и предписания.

В соответствии со статьей 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы. При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 АПК РФ, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Суд кассационной инстанции, исследовав в пределах своей компетенции материалы настоящего дела, считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии у Общества нарушений в использовании НТО, которые послужили основанием для принятия Администрацией оспариваемых ненормативных правовых актов, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, которые признанны судами надлежащими.

При указанных обстоятельствах, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.08.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по делу N А26-5706/2018 оставить без изменений, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глобус" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева Е.В. Чуватина