Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 марта 2019 г. N Ф07-1020/19 по делу N А26-8418/2017

11 марта 2019 г.

Дело N А26-8418/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от товарищества собственников недвижимости "СК-16Б" председателя правления Громова М.Б. (решение общего собрания собственников помещений в МКД от 29.08.2017, протокол N 3/17) и Круглова М.К. (доверенность от 05.03.2019), от товарищества собственников жилья "СК-10А" Балашовой Л.Г. (доверенность от 20.01.2017), от товарищества собственников недвижимости "СК-12Б" Балашовой Л.Г. (доверенность от 09.01.2018), от товарищества собственников жилья "СК-14А" Балашовой Л.Г. (доверенность от 27.09.2018),

рассмотрев 06.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "СК-16Б", товарищества собственников жилья "Софьи Ковалевской-12", товарищества собственников жилья "Софьи Ковалевской-12А" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.05.2018 (судья Дементьева А.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 (судьи Жиляева Е.В., Желтянников В.И., Тимухина И.А.) по делу N А26-8418/2017,

установил:

Товарищество собственников недвижимости "СК-16Б", место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Софьи Ковалевской, д. 16, корп. Б, кв. 26, ОГРН 1151001007882, ИНН 1001298230 (далее - ТСН "СК-16Б"), товарищество собственников жилья "Софьи Ковалевской-12", место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Софьи Ковалевской, д. 12, кв. 29, ОГРН 1141001002746, ИНН 1001281589 (далее - ТСЖ "Софьи Ковалевской-12"), товарищество собственников жилья "Софьи Ковалевской-12А", место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Софьи Ковалевской, д. 12А, кв. 26, ОГРН 1131001015090, ИНН 1001277279 (далее - ТСЖ "Софьи Ковалевской-12А"), обратились в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к товариществу собственников жилья "СК-14", место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Софьи Ковалевской, д. 14, кв. 25, ОГРН 1141001005320, ИНН 1001283480 (далее - ТСЖ "СК-14"), товариществу собственников недвижимости "СК-16", место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Софьи Ковалевской, д. 16, кв. 27, ОГРН 1151001008652, ИНН 1001298832 (далее - ТСН "СК-16"), товариществу собственников жилья "СК-10", место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Софьи Ковалевской, д. 10, кв. 10, ОГРН 1141001004627, ИНН 100101001 (далее - ТСЖ "СК-10"), товариществу собственников жилья "СК-10А", место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Софьи Ковалевской, д. 10А, ОГРН 1151001003031, ИНН 1001294588 (далее - ТСЖ "СК-10А"), товариществу собственников недвижимости "СК-12Б", место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Софьи Ковалевской, д. 12Б, кв. 17, ОГРН 1151001002547, ИНН 1001294073 (далее - ТСН "СК-12Б"), товариществу собственников жилья "СК-14А", место нахождения: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Софьи Ковалевской, д. 14А, кв. 54, ОГРН 1141001004430, ИНН 1001282840 (далее - ТСЖ "СК-14А"), товариществу собственников жилья "СК-16А", место нахождения: 16А, ОГРН 1151001002580, ИНН 1001294115 (далее - ТСЖ "СК-16А"), закрытому акционерному обществу "СтройСервис", место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 14, ОГРН 1021000508737, ИНН 1001011173 (далее - ЗАО "СтройСервис"), об установлении распределения частей исходного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью получения истцами возможности подготовки межевых планов и осуществления кадастрового учета вновь образуемых земельных участков многоквартирных домов N 12, 12А, 16Б и земельного участка, на котором расположены дома N 10, 10А, 12Б, 14, 14А, 16, 16А, 18.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Петрозаводского городского округа, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 2, ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505 (далее - Администрация).

Определением суда от 10.01.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Петрозаводского городского суда от 07.12.2017 по делу N 2а-7226/2017. После вступления указанного решения в законную силу определением от 13.03.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

Решением от 03.05.2018 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТСН "СК-16Б", ТСЖ "Софьи Ковалевской-12", ТСЖ "Софьи Ковалевской-12А", ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просят решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податели жалобы полагают, что право долевой собственности у собственников помещений в многоквартирных домах возникло в силу прямого указания закона с момента введения в эксплуатацию 3 многоквартирных жилых домов, относящихся к ведению истцов; указывают на ошибочность вывода судов о принадлежности спорного земельного участка к государственной или муниципальной собственности; считают, что вопреки процессуальным нормам решение вынесено судом в отсутствие ответа на запрос о даче разъяснений относительно права распоряжения земельным участком с кадастровым номером 10:01:0220242:102.

В судебном заседании представитель ТСН "СК-16Б" поддержал доводы жалобы, а представитель ответчиков ТСЖ "СК-14А", ТСЖ "СК-12Б", ТСЖ "СК-10А" возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле и надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили; их отсутствие в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Судами установлено и из материалов дела следует, что земельный участок площадью 40 000 кв.м с кадастровым номером 10:01:0110142:102 расположен в центральной части кадастрового квартала 10:01:0110142, относится к категории земель "земли населенных пунктов" и имеет вид разрешенного использования - для проектирования и строительства квартала индивидуальных жилых домов. Он сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2007 году.

После этого на указанном земельном участке в период 2013-2014 были построены 11 многоквартирных жилых домов, которые в настоящее время введены в эксплуатацию и в каждом из них создано товарищество собственников жилья (истцы и ответчики по настоящему делу).

ТСН "СК-16Б", ТСЖ "Софьи Ковалевской-12", ТСЖ "Софьи Ковалевской-12А", действуя от имени собственников помещений соответствующих 3 жилых домов, обратились в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором находятся 11 многоквартирных жилых домов, является общей долевой собственностью владельцев жилых и нежилых помещений, однако между участниками общей долевой собственности не достигнуто соглашение о разделе общего земельного участка.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьями 11.2, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также разъяснениями, приведенными в пунктах 66, 67 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), установил, что земельные участки под многоквартирными домами N 12, 12А, 16Б, расположенными по ул. Софьи Ковалевской в г. Петрозаводске не сформированы, в отношении них не произведен кадастровый учет, истцы не представили доказательства того, что реализовали предоставленное законом право на обращение в публичный орган с соответствующим заявлением о формировании земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома. В связи с этим суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда и оставила решение без изменения.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

Требования истцов направлены на раздел земельного участка площадью 40 000 кв.м с кадастровым номером 10:01:0110142:102, расположенного в центральной части кадастрового квартала 10:01:0110142, на котором находятся 11 многоквартирных жилых домов, с формированием под тремя из них единого земельного участка, необходимого для эксплуатации жилых домов, относящихся к ведению ТСН "СК-16Б", ТСЖ "Софьи Ковалевской-12", ТСЖ "Софьи Ковалевской-12А".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из совокупности положений, закрепленных в пункте 2.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П, подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, частей 3, 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ), пункте 67 Постановления N 10/22, закрепивших принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, а также устанавливающих специальные порядок и условия перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом не был сформирован и в отношении него не был проведен государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу частей 3, 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В таком случае при определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

При этом собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

По смыслу статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ); 2) проектной документацией лесных участков; 3) утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

В пункте 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

В то же время согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

По смыслу положений статей 41, 42, 43 ГрК РФ элементы планировочной структуры устанавливаются в генеральных планах городских и сельских поселений, являясь в дальнейшем основанием для разработки проекта планировки и проектов межевания территории, закрепляя уже сложившиеся в существующей застройке элементы планировочной структуры.

При этом согласно пункту 35 статьи 1 ГрК РФ под элементом планировочной структуры понимается часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).

Следовательно, кадастровый квартал не является элементом планировочной структуры. При этом границы кадастровых кварталов не всегда соответствуют границам элементов планировочной структуры.

Таким образом, в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ и учитывая, что в данном случае в границах элемента планировочной структуры расположено более одного многоквартирного дома, применительно к обстоятельствам настоящего спора образование земельного участка по требованию истцов под 3 многоквартирными жилыми домами может быть осуществлено исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а не на основании схемы расположения земельных участков.

При рассмотрении настоящего спора судами установлено, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.12.2017 по делу N 2а-7226/2017 признано недействующим в полном объеме с момента вступления данного решения в законную силу постановление Администрации от 24.07.2017 N 2449 "Об утверждении проекта планировки части квартала в границах земельного участка с кадастровым номером 10:01:0110142:102 в районе ул. Софьи Ковалевской".

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 01.03.2018 N 33а-603/2018 данное решение суда оставлено без изменений.

Поскольку в отношении спорной территории проект планировки и межевания не был утвержден в установленном законом порядке, а законодателем установлен запрет на образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в отсутствие утвержденного проекта межевания территории, следует признать, что отсутствуют правовые основания образования испрашиваемого истцами земельного участка.

При таком положении выводы судов и их отказ в удовлетворении требований истцов не противоречит приведенным выше требованиям закона, у кассационной инстанции не имеется оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы подателей жалобы о создании органами исполнительной власти препятствий в осуществлении их прав в части утверждения проекта планировки и проекта межевания подлежат отклонению, поскольку бездействие уполномоченного органа по разработке и утверждению проекта межевания территории предметом настоящего спора не являлось.

Ссылки истцов на возникновение у всех собственников помещений права общей долевой собственности на земельный участок противоречат приведенным выше положениям пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а также разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления N 10/22, учитывая, что земельный участок, на котором возведены и введены в эксплуатацию 11 многоквартирных жилых домов был сформирован и поставлен на кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Более того, по смыслу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, находящемуся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, относится только земельный участок, на котором расположен данный дом, то есть земельный участок, сформированный для размещения именно данного многоквартирного дома.

При этом обязанность по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом лежит не на ответчиках по настоящему дела, а на органе, уполномоченном на разработку и утверждение проекта межевания территории.

Суд кассационной инстанции признает необоснованным довод подателей жалобы об отсутствии необходимости проведения межевания территории при формировании испрашиваемого земельного участка и о достаточности для формирования испрашиваемого земельного участка только схемы планировочной организации земельных участков 3 многоквартирных домов и разработанной застройщиком схемы благоустройства территории 11 жилых домов, поскольку он не соответствует требованиям подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ, в соответствии с которым образование земельного участка, расположенного в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Рассмотрение спора в отсутствие ответа на запрос о даче разъяснений государственного казенного учреждения Республики Карелия "Управление земельными ресурсами" о правах на земельный участок с кадастровым номером 10:01:0110142:102 не повлекло вынесение неправильных судебных актов.

Иные доводы подателей кассационной жалобы об ошибочности и необоснованности выводов, положенных в основу обжалуемых судебных актов, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств, положенных в основу выводов арбитражных судов, что противоречит требованиям статьи 286 АПК РФ, предусматривающей пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции. Кроме того, аналогичные аргументы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда и получили надлежащую правовую оценку.

При рассмотрении дела и вынесении оспариваемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, их выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03.05.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 по делу N А26-8418/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "СК-16Б", товарищества собственников жилья "Софьи Ковалевской-12", товарищества собственников жилья "Софьи Ковалевской-12А" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Г. Преснецова

Судьи

Т.Г. Преснецова Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева