Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 марта 2019 г. N Ф07-1554/19 по делу N А56-76094/2018

18 марта 2019 г.

Дело N А56-76094/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Партнер" Осипенко К.Л. (доверенность от 14.09.2018), Воробьевой Ю.А. (доверенность от 14.09.2018), от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Строя С.Г. (доверенность от 27.12.2018 N 56),

рассмотрев 13.03.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Партнер" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2018 (судья Трощенко Е.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 (судьи Сомова Е.А., Протас Н.И., Юрков И.В.) по делу N А56-76094/2018,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6 литера А, ОГРН1097847301661, ИНН 7840420942 (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к ответственности общества с ограниченной ответственностью "Партнер", место нахождения: 196626, Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пушкинская улица, дом 50, кв. 265, ОГРН 1157847447020, ИНН 7804554918 (далее - заинтересованное лицо, ООО "Партнер") за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.08.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.12.2018, Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем извещении ООО "Партнер" о принятии заявления к производству, месте и времени рассмотрения дела, просит решение от 06.08.2018 и постановление от 25.12.2018 отменить.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы приведенные в кассационной жалобе. Представитель Управления просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов приведенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Управлением на основании обращения гражданина от 19.01.2018, установлено, что ООО "Партнер" осуществляет свою деятельность по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 6, к. 6, литера А, пом. 10-Н, на основании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 14.11.2017 N 78РПА0008185, сроком действия до 30.12.2018.

В ходе осмотра помещения по указанному адресу обнаружена алкогольная продукция, маркированная ФСМ с признаками поддельности, определяемыми визуальным способом.

Также выявлена алкогольная продукция, которая согласно приложению для портативных мобильных устройств "Антиконтрафакт Алко" (для iOS) была ранее реализована в розницу, (подтверждается сведениями из ЕГАИС). На указанную алкогольную продукцию товарно-сопроводительные документы, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", подтверждающие легальность ее оборота обществом не представлены.

В отношении ООО "Партнер", вынесено определение от 19.01.2018 N 08-12 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Алкогольная продукция в целях пресечения незаконного оборота изъята (протокол изъятия от 19.01.2018) и передана на ответственное хранение в ОАО "Росспиртпром" по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, Красносельское шоссе д. 7.

На определение Управления от 20.01.2018 об истребований сведений, ООО "Партнер" письмом от 30.01.2018 представило следующие документы: свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документы на торговое помещение по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 6 к. 6, литера А, пом. 10-Н, товарную накладную от 13.04.2017 N 12602, ТТН от 13.04.2017 N 12602, справки А и Б к ТТН, удостоверение о качестве от 20.12.2016 N 15/1, декларацию о соответствии от 08.12.2016 N RU Д-1Ш.АЯ51.В.03405 на алкогольную продукцию водка "Ивушка".

ТТН, справки А и Б к ТТН, документы подтверждающее качество и безопасность алкогольной продукции (сертификаты, декларации о соответствии), документы подтверждающие оплату на остальную алкогольную продукцию, обнаруженную по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 6 к. 6, литера А, пом. 10-Н. обществом не представлены.

В ответ на повторное определение Управления об истребовании сведений на вышеуказанную алкогольную продукцию от 05.02.2018 ООО "Партнер" письмом от 26.02.2018 представило следующие документы:

- ТТН от 13.12.2017 N ВН000012890 и справки А и Б к ТТН, сертификат соответствия N РОСС Ки.АЯ54 HI 8691 с приложением, декларация о соответствии от 22.07.2016 N RU Д-1Ш.АЯ54.В.07648, удостоверение качества от 18.08.2017 N 1813 на алкогольную продукцию водка "Граф Ледофф" 0,25 л;

- ТТН от 27.12.2017 N 6437 и справки А и Б к ТТН, удостоверение о качестве от 20.11.2017 N 1458/3 на алкогольную продукцию водка "Санкт-Петербург" 0,25 л.

Документы представлены не в полном объеме на алкогольную продукцию водка "Граф Ледофф" 0,25 л, а именно ТТН от 13.12.2017 N BH000012890 и справки А и Б к ТТН. Справки А и Б к ТТН на алкогольную продукцию водка "Граф Ледофф" 0,25 л не имеют отношения к ТТН от 13.12.2017 N BH000012890, за исключением справки Б к ТТН от 13.12.2017 N ВН000012890.

Документы представлены не в полном объеме на алкогольную продукцию водка "Санкт-Петербург" 0,25 л, а именно ТТН от 27.12.2017 N 6437 и справки А и Б к ТТН. Отсутствуют справка Б к ТТН от 27.12.2017 N 6437, сертификат соответствия с приложением.

На алкогольную продукцию: водка "Беленькая классика" 0,1 изготовитель АО "Бастион", в кол. 98 бут., Вино столовое белое "Шардоне" 1,0 изготовитель ООО "Прохлада" 93 бут., Вино столовое красное "Каберне" 1,0 изготовитель ООО "Прохлада" 87 бут., Водка "Бульбаш" 0,5 Беларусь 12 бут., Водка "Мерная" на молоке 0,5 изготовитель ОАО "Белвино" 100 бут. документы обществом не представлены.

По факту нахождения в обороте алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота продукции, Управление в отношении общества составило протокол об административном правонарушении от 28.05.2018 N 08-12, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не установил существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек общество к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, назначил наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего дела суды правомерно руководствовались Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), который устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного) (пункт 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 названной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суды установили, что в обороте у общества находится вышеназванная спиртосодержащая продукция при отсутствии соответствующих сопроводительных документов, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при возбуждении дел об административных правонарушениях суды двух инстанций не усмотрели.

Довод подателя жалобы относительно ненадлежащего извещения ООО "Партнер" о принятии заявления к производству, месте и времени рассмотрения дела, подробно исследован судом апелляционной инстанции и отклонен, как не подтвержденный материалами дела.

Определение суда о принятии заявления к производству, времени и месте рассмотрения дела направлено по адресу, соответствующему адресу ООО "Партнер" указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 196626, г. Санкт-Петербург, п. Шушары, ул. Пушкинская, д. 50, кв. 265 и согласно сведениям с сайта Почты России адресат не явился за получением копии судебного акта в установленный срок (т.1 л.д. 140, 142-143).

При таком положении выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки собранных по делу доказательств и отмены обжалуемых судебных актов.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу N А56-76094/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Партнер" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян А.Г. Кудин С.В. Соколова