Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2019 г. N Ф07-3980/19 по делу N А56-52195/2018

24 апреля 2019 г.

Дело N А56-52195/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Товарищества собственников жилья "Блохина 13" - Егорова Д.С., Овчинникова Г.А. (доверенность от 09.10.2018), от Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу" - Роговых А.В. (доверенность от 10.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Блохина 13" на решение арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.2018 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 (судьи Жиляева Е.В., Желтянников В.И., Тимухина И.А.) по делу N А56-52195/2018,

установил:

Товарищество собственников жилья "Блохина 13" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата) по снятию 16.04.2012 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001 площадью 1 454 кв.м. и об обязании Кадастровой палаты и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести действия по восстановлению (внесению) сведений об указанном земельном участке (ранее учтенном объекте) в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) с момента исключения сведений о земельном участке из Государственного кадастра недвижимости (с 16.04.2012).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Решением суда первой инстанции от 13.09.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.01.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представители Товарищества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Кадастровой палаты, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Управление и Комитет о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 11.11.2003 N 2855-ра "О проектировании и строительстве жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Петроградский административный район, ул.Блохина, д. 13 (ул.Блохина, д. 13, литера Б)" утверждено решение инвестиционно-тендерной комиссии (протокол от 31.07.2003 N 406) о проектировании и строительстве открытым акционерным обществом "Петербургреконструкция" жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой на закрепленном земельном участке площадью 1454 кв.м в соответствии с договором аренды земельного участка для проведения изыскательских работ от 28.10.2002 N00/ЗКИ-020439(15), расположенном по адресу: Петроградский административный район, ул.Блохина, д. 13 (ул.Блохина, д. 13, литера Б), за счет собственных и привлеченных средств.

05.04.2004 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Блохина, дом 13, литера Б, площадью 1454 кв. м. с присвоением кадастрового номера 78:3040:3001, вид разрешенного использования "для размещения жилого дома (жилых домов)".

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета) и ОАО "Петербургреконструкция" заключили договор аренды указанного земельного участка на инвестиционных условиях от 17.05.2004 N 00/ЗК-01507(15).

Товарищество обратилось в Кадастровую палату с заявлением от 21.02.2018 N 7 об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Блохина, дом 13, литера Б (далее - Участок).

Как следует из письма Кадастровой палаты от 06.03.2018 N Исх/01634, на основании заявления Управления (агентства) недвижимого имущества Петроградского района Санкт-Петербурга от 10.04.2012 N 7807/101/12 указанный земельный участок снят с кадастрового учета 16.04.2012.

Товарищество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, считая действия Кадастровой палаты по снятию земельного участка с кадастрового учета неправомерными, нарушающими права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Товарищества, признав, что действия по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета не противоречили закону.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных Товариществом требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что сведения о спорном земельном участке площадью 1454 кв.м с кадастровым номером 78:3040:3001 носили временный характер, в связи с этим данный земельный участок правомерно снят с кадастрового учета в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации прав на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении пяти лет со дня постановки на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Между тем в пункте 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, отмечено следующее.

Согласно части 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Поскольку ранее учтенные объекты недвижимости считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости и не носят временного характера. Положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре на них не распространяются.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 1454 кв.м с кадастровым номером 78:3040:3001 поставлен на кадастровый учет 05.04.2004, то есть до вступления в действие Закона о кадастре, следовательно, сведения о данном участке не носят временного характера, соответственно к данному участку положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре не применимы.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела неправильно применили нормы материального права.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду надлежит установить подлежащие применению к спорным правоотношениям нормы материального права, полно и всесторонне исследовать обстоятельства дела, принять законное и обоснованное решение, в зависимости от которого распределить судебные расходы по кассационной жалобе Товарищества.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 по делу А56-52195/2018 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Т.Г. Преснецова Т.И. Сапоткина