Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2020 г. N Ф07-15001/20 по делу N А56-52195/2018

17 декабря 2020 г.

Дело N А56-52195/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В.,

при участии от филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу - Гугля А.В. (доверенность от 17.01.2018), от Товарищества собственников жилья "Блохина 13" - Черной О.Ю. (доверенность от 19.06.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 по делу N А56-52195/2018,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Блохина 13" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата):

- о признании незаконными действий филиала Кадастровой палаты по Санкт-Петербургу, выразившихся в снятии 16.04.2012 с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 13, лит. Б, кадастровый номер 78:3040:3001, площадью 1 454 кв. м;

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и Филиала Кадастровой палаты по Санкт-Петербургу осуществить действия по восстановлению (внесению) сведений об указанном земельном участке (ранее учтенном объекте) в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) с момента исключения сведений о земельном участке из Государственного кадастра недвижимости (с 16.04.2012).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2018 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.04.2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

По результатам нового рассмотрения решением суд первой инстанции от 09.03.2020 заявленные Товариществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 07.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Кадастровая палата и Комитет считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных Товариществом требований отказать в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Товарищество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Кадастровой палаты поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Товарищества, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Материалами дела подтверждается что Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 11.11.2003 N 2855-ра "О проектировании и строительстве жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Петроградский административный район, ул. Блохина, д. 13 (ул. Блохина, д. 13, литера Б)" утверждено решение инвестиционно-тендерной комиссии (протокол от 31.07.2003 N 406) о проектировании и строительстве открытым акционерным обществом "Петербург реконструкция" жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой на земельном участке площадью 1454 кв. м в соответствии с договором аренды земельного участка для проведения изыскательских работ от 28.10.2002 N 00/ЗКИ-020439 (15), расположенном по адресу: Петроградский административный район, ул. Блохина, д. 13 (ул. Блохина, д. 13, литера Б), за счет собственных и привлеченных средств.

05.04.2004 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Блохина, дом 13, литера Б, площадью 1454 кв. м с присвоением кадастрового номера 78:3040:3001, вид разрешенного использования "для размещения жилого дома (жилых домов)".

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ; правопредшественник Комитета) и ОАО "Петербург реконструкция" заключили договор аренды указанного земельного участка на инвестиционных условиях от 17.05.2004 N 00/ЗК-01507 (15).

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту жилой дом на указанном участке построен и введен в эксплуатацию в 2007 году. Как указывает Товарищество, регистрация права собственности на квартиры началась осуществляться в 2008 году.

Товарищество обратилось в Кадастровую палату с заявлением от 21.02.2018 N 7 об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Блохина, дом 13, литера Б (далее - Участок).

В письме от 06.03.2018 N Исх/01634 Кадастровая палата сообщила, что на основании заявления КУГИ от 10.04.2012 N 7807/101/12 указанный земельный участок снят с кадастрового учета 16.04.2012.

Считая действия Кадастровой палаты по снятию земельного участка с кадастрового учета неправомерными, нарушающими права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, Товарищество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей Товарищества и Кадастровой палаты, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату снятия спорного земельного участка с кадастрового учета (10.04.2012), было предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 2 статьи 43 Закона N 221-ФЗ в той же редакции кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признавались действительными и имеющими равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

По смыслу приведенных норм осуществление кадастрового учета объекта недвижимости означает индивидуализацию земельного участка в качестве объекта права.

Согласно части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации прав на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении пяти лет со дня постановки на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона N 221-ФЗ не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона N 221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В пункте 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, отмечено следующее.

Согласно части 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Поскольку ранее учтенные объекты недвижимости считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости и не носят временного характера. Положения части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ на них не распространяются.

В данном случае, из представленных в материалы дела доказательств следует, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001 площадью 1454 кв. м с разрешенным использованием "для размещения жилого дома (жилых домов)", был произведен до вступления в действие Закона N 221-ФЗ. Данный земельный участок был введен в гражданский оборот в качестве объекта права по договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 17.05.2004 N 00/ЗК-01507 (15).

Следовательно, сведения о данном участке не носят временного характера, соответственно к данному участку положения части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ не подлежат применению.

При таких обстоятельствах, у Кадастровой палаты отсутствовали правовые основания для снятия в 2012 году указанного земельного участка с кадастрового учета со ссылкой на то, что сведения о нем носят временный характер.

Учитывая изложенное, требования Товарищества удовлетворены обоснованно, обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 по делу N А56-52195/2018, оставить без изменения, а кассационные жалобы филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина