Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2019 г. N Ф07-3805/19 по делу N А21-9708/2017

26 апреля 2019 г.

Дело N А21-9708/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В.,

при участии от акционерного общества "Янтарьэнерго" Кремкова К.А. (доверенность от 01.11.2018 N 320/219), общества с ограниченной ответственностью "Агро-Калининград" Мазитовой Е.М. (доверенность от 23.04.2019),

рассмотрев 25.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агро-Калининград" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.10.2018 (судья Талалас Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 (судьи Желтянников В.И., Жиляева Е.В., Тимухина И.А.) по делу N А21-9708/2017,

установил:

Акционерное общество "Янтарьэнерго", место нахождения: 236022, Калининград, Театральная ул., д. 34, ОГРН 1023900764832, ИНН 3903007130 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Калининград", место нахождения: Калининград, Камская ул., д. 65, ОГРН 1123926064481, ИНН 3906276733 (далее - Общество), об установлении сервитута сроком на 49 лет в отношении частей пяти земельных участков с кадастровыми номерам 39:03:080909:7, 39:03:090914:5, 39:03:090914:7, 39:03:080902:1041, 39:03:090914:18, принадлежащих Обществу, на которых возведены 24 опоры линий электропередач ВЛ 110 кВ.

Общество в свою очередь обратилось со встречным исковым заявлением об обязании Компании демонтировать незаконно установленные 24 опоры линий электропередач двухцепной воздушной линии ВЛ 110 кВ ПС О-"Центральная" - ПС "Нивенская" (далее - ВЛ 110) и опоры, находящиеся на частях названных земельных участков; о взыскании с Компании в пользу Общества неосновательного обогащения в размере 26 189 447 руб. 90 коп. за использование указанных земельных участков для строительства и пуско-наладки ВЛ 110 (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением суда от 15.10.2018 первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 25.01.2019 названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении встречных требований отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции, либо, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в этой части новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суды применили норму статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не подлежащую применению, не учли противоречие с другими нормами права (положения статей 264 ГК РФ, 65 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - ЗК РФ) и фактические обстоятельства дела. Также заявитель считает, что суды в нарушение процессуальных норм отказали Обществу в содействии по сбору доказательств, а именно в истребовании отчета об оценке права пользования спорными земельными участками. Кроме того, Общество полагает доказанным совокупность обстоятельств, необходимых для возникновения обязательства из неосновательного обогащения, факт сбережения Компанией за счет Общества денежных средств в заявленном размере, при этом расчет по существу Компанией не опровергнут, контррасчет им не представлен.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы кассационной жалобы, а представитель Компании против ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:080909:7, 39:03:090914:5, 39:03:090914:7; 39:03:080902:1041, 39:03:090914:18 с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, принадлежат Обществу на праве собственности.

Названные участки имеют обременение существующей охранной зоной действующей ВЛ 110 кВ.

В целях обеспечения энергетической безопасности региона в изолированном режиме энергоснабжения, обеспечения надежной работы объектов электросетевого хозяйства Калининградской области Компания приступила к строительству и дальнейшей эксплуатации ВЛ 110.

Согласно письму Министерства развития инфраструктуры Калининградской области (далее - Министерство) от 08.06.2015 N 09-2015/6295-ЕД указанная ВЛ 110 отнесена к объектам регионального значения для осуществления электроснабжение объектов муниципального образования "Гурьевский городской округ" и объектов муниципального образования "Багратионовский муниципальный район".

Данный объект внесен в Схему территориального планирования Калининградской области: ПС 110 кВ Нивенская с установкой трансформаторов мощностью 2x16 MBA для подключения существующих и новых потребителей.

Министерством проведены расчеты нормальных и послеаварийных режимов работы электрической сети Калининградской энергосистемы с учетом поэтапного ввода электроустановок присоединяемой мощности с целью повышения надежности электроснабжения, что предполагает в том числе присоединение ПС 110 кВ Нивенская и двухцепной ВЛ 110 кВ от ПС 330 Центральная к действующей энергосистеме (пункт 7.2 приказа Министерства от 25.04.2014 N 108 "О схеме и программе перспективного развития электроэнергетики Калининградской области на 2014-2019 годы").

Присоединение ПС 110 кВ Нивенская к энергосистеме предусматривается двухцепной ВЛ 110 кВ от ПС 0-1 Центральная. Охранная зона ЛЭП - 50 м (пункт 6.7 постановления Правительства Калининградской области от 02.12.2011 N 907 "Об утверждении Схемы территориального планирования Калининградской области").

Из материалов дела следует, что до начала строительства объекта 12.12.2014 Компанией и администрацией Гурьевского городского округа (далее - Администрация) в газете "Наше время" N 46 (10474) были размещены уведомления для правообладателей земельных участков о строительстве ВЛ 110 кВ с опубликованием перечня земельных участков, через территории которых планируется размещение объекта, с возможностью согласования строительства данного объекта.

Данный перечень содержит и указание на спорные земельные участки Общества.

Согласно пункту 1 постановления главы администрации муниципального образования "Гурьевский муниципальный район" Калининградской области от 25.03.2009 N 1167 газета "Наше время" является единственным официальным изданием (средством массовой информации) по опубликованию социально значимой и юридически значимой информации на территории.

Каких-либо письменных и устных обращений, возражений от граждан и юридических лиц, в том числе посредством почтовой и иных видов связи в установленный тридцатидневный срок не поступало, что также отражено в письме Администрации от 13.01.2015 N 17/4.

Администрацией 26.12.2014 Компании выдан градостроительный план земельного участка N RU 39310000-1082-2014/МО для строительства линии электропередач ВЛ 110.

Постановлением Администрации от 15.01.2015 N 23 утвержден акт выбора трассы для строительства ВЛ 110.

Государственным автономным учреждением Калининградской области "Центр проектных экспертиз" 17.03.2015 выдано положительное заключение государственной экспертизы N 39-1-5-0051-15 объекта капитального строительства.

В последующем Администрация (арендодатель) и Компания (арендатор) заключили договор от 02.06.2015 N 325 аренды земельного участка для строительства ВЛ 110 кВ.

Администрацией 23.06.2015 выдано разрешение на строительство N RU39310000-329/2015, а 06.07.2015 Компания направила в Службу ГАСН Калининградской области извещение о начале строительства ВЛ 110.

Компания 31.07.2015 в газете "Наше время" (N 29 (10505) опубликовала объявление об ознакомлении и утверждении проекта рекультивации земель 02-2014/БХПЭ-ПС-РКЗ "Двухцепная ВЛ 110 кВ ПС О-1 "Центральная" - ПС "Нивенская", однако, какие-либо письменные и устные обращения заинтересованных лиц, в том числе посредством почтовой и иных видов связи, в адрес Компании не поступали.

Таким образом, Компанией получена вся необходимая разрешительная документация для строительства ВЛ 110.

Из материалов дела следует, что на спорных земельных участках возведены 24 опоры ВЛ 110 и портал стальной, установленный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080902:1041.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 12.07.2017 выдано разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки N 8.1-107/РД, из чего следует, что энергоустановка соответствует техническим требованиям, требованиям проектной документации, нормативно-технических документов.

Министерством регионального контроля (надзора) распоряжением (приказом) от 24.11.2017 N СН-870/пр утверждено заключение N 107-2017-з о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно представленным в материалы дела схемам расположения границ сервитута на кадастровом плане (карте) территории, изготовленной обществом с ограниченной ответственностью "Землемер" по заказу Компании, площадь занимаемых 24 опор с учетом установленного портала стального на земельном участке с кадастровым номером 39:03:080902:1041 составляет 529 кв.м (379 кв.м. (площадь земельных участков, занимаемых опорами) + 150 кв.м. (площадь земельного участка, занимаемого порталом стальным) = 529 кв.м.) при совокупной площади всех пяти принадлежащих ответчику земельных участков 4 583 058 кв.м. С учетом включения охранной зоны площадь частей земельных участков/чзу1, на которых расположены опоры ВЛ 110, составляет 174 480 кв.м.

В целях необходимости внесения правовой определенности с собственником земельных участков, на которых размещены объекты электросетевого хозяйства, Компания обратилась к Обществу с предложением заключить соглашение об установлении сервитута и направила в его адрес проект соглашения со схемой расположения границ и отчет об оценке соразмерной платы за право ограниченного пользования (сервитута) частью земельного участка.

В связи с отказом Общества от подписания названного соглашения Компания обратилась в суд с первоначальным иском.

Общество, в свою очередь, ссылаясь на то, что строительство ВЛ 110 произведено без получения соответствующих разрешительных документов, при этом Компания самовольно заняла части земельных участков Общества, неосновательно обогатилась за счет неуплаты арендной платы, обратилось в суд со встречным иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что возведение объектов произведено на основании разрешения на строительство и при выполнении всех необходимых процедур, сопутствующих процессу строительства. Руководствуясь положениями статей 274 ГК РФ, 23, 39.4, 39.37, 39.45, 87 ЗК РФ, пунктами 4, 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон), правовой позицией, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 N 2509/10, от 28.02.2012 N 11248/11, суд удовлетворил первоначальные исковые требования. Установив, что Общество не доказало совокупность условий, необходимых для взыскания неосновательного обогащения, суд отказал в удовлетворении встречного иска.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Поскольку судебные акты в части удовлетворения первоначальных исковых требований и отказа в удовлетворении встречного требования о демонтаже опор сторонами не обжалуются, их правомерность в указанной части в силу статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции не проверяет.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Поскольку Компания в период с 01.07.2015 (дата выдачи разрешения на строительство) по январь 2017 года (дата установки последней опоры) не обладало оформленными правами на части земельных участков, принадлежащих на праве собственности Обществу, и осуществляло на них строительство, Общество обратилось со встречным иском о взыскании с Компании неосновательного обогащения в размере арендной платы, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 1102 и пункта 2 статьи 1105 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из принципа платности использования земли, в отсутствие заключенного с Обществом договора аренды либо установленного в судебном порядке сервитута для строительства, эксплуатации и ремонта линейного объекта (в данном случае срок действия сервитута установлен с 15.10.2018) Компания обязана уплачивать неосновательное обогащение в размере арендной платы в заявленный встречным истцом период.

Обе судебные инстанции, отказывая в удовлетворении требований Общества о взыскании платы за пользование земельными участками, неправомерно исходили из отсутствия ограничений для использования собственником земельных участков, необоснованности произведенного встречным истцом расчета.

При доказанности факта пользования частями земельных участков, что Компанией не отрицалось, судам следовало установить размер платы за такое использование, приняв во внимание доводы и возражения сторон.

При этом в материалы дела представлены сведения о площади земельных участков, занятых опорами линии электропередач с учетом портала, о размере ежемесячной платы за пользование частями спорных земельных участков согласно экспертному заключению от 29.08.2018 N 172/С.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым обжалуемые судебные акты отменить в части отказа во взыскании с Компании в пользу Общества неосновательного обогащения, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, и с учетом установленных обстоятельств принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Согласно абзацу второму части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов, в том числе по оплате государственной пошлины, разрешается судом, вновь рассматривающим дело, по правилам статьи 110 данного Кодекса.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.10.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 по делу N А21-9708/2017 отменить в части отказа во взыскании неосновательного обогащения.

Дело в этой части передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

В остальной части решение от 15.10.2018 и постановление от 25.01.2019 оставить без изменения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина