|
30 мая 2019 г.
|
Дело N А56-110225/2017
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Корабухиной Л.И., Соколовой С.В.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "МегаРекс" Одинцова А.А. (доверенность от 24.11.2017), от Центральной акцизной таможни Тарасова А.А. (доверенность от 20.06.2018 N 05-23/11329),
рассмотрев 30.05.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2018 (судья Трощенко Е.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 (судьи Семенова А.Б., Лопато И.Б., Юрков И.В.) по делу N А56-110225/2017,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "МегаРекс", место нахождения: 195299, Санкт-Петербург, Гражданский проспект, дом 117, корпус 1, квартира 455, ОГРН 1097847156395, ИНН 7804416192 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Северо-Западного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни, место нахождения: 109240, Москва, Яузская улица, дом 8, ОГРН 1027700552065, ИНН 7703166563 (далее - Таможня), выразившегося в неисполнении обязанности по выдаче паспорта самоходной машины на товар, сведения о котором заявлены в декларации на товары (далее - ДТ) N 10009193/110717/0004572, а также об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения путем выдачи запрашиваемого документа.
Решением суда первой инстанции от 12.11.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.02.2019, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 12.11.2018 и постановление от 19.02.2019 и прекратить производство по настоящему делу.
Как указывает таможенный орган, в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя. По мнению подателя жалобы, Общество в ходе судебного разбирательства не подтвердило, что действия таможенного органа по проверке правильности расчета суммы неуплаченного утилизационного сбора привели в данном случае к нарушению его прав. Кроме того, Таможня ссылается на отзыв Обществом обращения о выдаче паспорта самоходной машины.
В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.
В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как установлено судами, 11.07.2017 Общество заявило к таможенному оформлению на основании ДТ N 10009193/110717/0004572 товар - мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный экскаватор - перегружатель Atlas 350MH, серийный номер 351М301332, новый (2017 года выпуска), с дизельным цилиндровым ДВС, объемом 7145 см куб, мощность 166 кВт/223 л.с., фирма- изготовитель ATLAS GMBH.
Выпуск товара для внутреннего потребления осуществлен 21.07.2017.
Впоследствии Общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 16.08.2017 о выдаче паспорта самоходной машины на ввезенный на таможенную территорию и выпущенный для внутреннего потребления товар.
К заявлению Общество приложило расчет утилизационного сбора и платежное поручение от 21.09.2017 N 107736 об уплате 1 200 000 руб. утилизационного сбора.
По результатам рассмотрения указанного заявления Таможней в адрес Общества направлено письмо от 14.09.2017 N 45-14-09/4754. В этом письме таможенный орган сообщил, что 18.07.2017 в соответствии с пунктом 7 статьи 138 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение о назначении таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10009193/110717/0004572, заключение таможенного эксперта не поступило. Изложенные обстоятельства, как посчитала Таможня, свидетельствуют об отсутствии возможности провести проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора в представленном Обществом расчете.
Полагая свои права нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в неисполнении обязанности по выдаче паспорта самоходной машины, и обязать таможенный орган устранить допущенные нарушения путем выдачи запрашиваемого документа.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования. Принимая такое решение, суды исходили из подтверждения материалами необоснованного уклонения таможенного органа от выдачи Обществу паспорта самоходной машины. Суды отклонили утверждение Таможни о необходимости прекращения производства по делу ввиду отзыва Обществом заявления от 21.09.2018 о выдаче паспорта, указав, что предметом спора по настоящему делу является допущенное таможенным органом бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по выдаче паспорта самоходной машины по заявлению Общества от 17.08.2017.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 01.09.1995 введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины. Наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.
С 01.01.2016 оформление паспорта на самоходные машины осуществляется в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники", которым утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники.
Согласно подпункту "в" пункта 2 данного решения Коллегии Евразийской экономической комиссии допускается оформление паспорта самоходной машины и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена, в частности, в соответствии с Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденным Госстандартом России 26.06.1995, Минсельхозпродом России 28.06.1995 (далее - Положение о ПСМ).
На основании пункта 2.1.1 Положения о ПСМ выдача паспортов на машины, ввезенные на территорию Российской Федерации в качестве собственности физических и юридических лиц, производится после завершения их таможенного оформления в установленном порядке.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники.
Пунктом 2 названного Решения оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100, допускается до 01.11.2019.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 24.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 01.09.2012 за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками утилизационного сбора являются в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
В соответствии с пунктом 7 Правил (в редакции, действовавшей в спорный период) на бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бла
