Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 13АП-35425/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2019 г. N Ф07-4575/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2019 г.

Дело N А56-110225/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лопато И.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Одинцов А.А. по доверенности от 24.11.2017

от заинтересованного лица: Скорописенко К.О. по доверенности от 12.10.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35425/2018) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2018 по делу N А56-110225/2017 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению ООО "МегаРекс"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным бездействия

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МегаРекс" (ОГРН 1097847156395, адрес: 195299, Санкт-Петербург, Гражданский пр-кт, д. 117, корп. 1, оф. 455; далее - заявитель, Общество, ООО "МегаРекс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Северо-Западного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (ОГРН 1027700552065, адрес: 109240, Москва, ул. Яузская, д. 8; далее - таможня), выразившегося в неисполнении обязанностей по выдаче паспорта самоходной машины на товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10009193/110717/0004572, об обязании таможни устранить допущенные нарушения путем выдачи запрашиваемого документа.

Решением от 12.11.2018 суд первой инстанции признал незаконным бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни, выразившееся в неисполнении обязанности по выдаче паспорта самоходной машины на товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10009193/110717/0004572; обязал Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "МегаРекс" путем выдачи паспорта самоходной машины на товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10009193/110717/0004572; взыскал с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "МегаРекс" 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не установлено какие законные права и интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности нарушены оспариваемым бездействием таможни.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 11.07.2017 Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированным) (далее - СЗАТП (с)) зарегистрирована декларация на товары N 10009193/110717/0004572 (далее - ДТ), в соответствии с которой под процедуры выпуска для внутреннего потребления помещен товар - мобильный гидравлический полноповоротный четырехколесный одноместный экскаватор перегружатель.

21.07.2017 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

17.08.2017 в адрес СЗАТП (с) поступило обращение ООО "МегаРекс" с просьбой выдать ПСМ на товар, задекларированный по указанной ДТ. К обращению был представлен расчет суммы утилизационного сбора, а также платежное поручение на сумму 1 200 000 рублей.

В ответ на поступившее обращение, СЗАТП (с) в адрес Общества направлено письмо от 14.09.2017 N 45-14-09/4754, в котором указано на отсутствие возможности проведения проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора в представленном Обществом расчете, в связи с проведением таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного по ДТN 10009193/110717/0004572.

По результатам документального контроля, проведенного таможенного досмотра, а также в соответствии с заключениями таможенных экспертов от 06.10.2017, 27.11.2017 N N 12402004/0027158, 12402004/0038481, 12402004/0038483, таможенным органом принято решение от 07.12.2017 N РКТ-10009000-17/000284 о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8427201909 "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные прочие".

Исходя из того, что таможней было принято решение о классификации от 07.12.2017 N РКТ-10009000-17/000284, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, увеличилась и составила 2 175 000 руб.

Полагая бездействие таможни по невыдаче паспорта самоходного средства незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции заявленные Обществом требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" (далее - Постановление N 460) наличие паспорта самоходной машины является обязательным условием для ее регистрации и допуска к эксплуатации.

Пунктом 2 Постановления N 460 на должностных лиц таможенных органов возложена обязанность по выдаче паспортов на самоходные машины, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 и от 22.09.2015 N 122 Положение о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденное Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995 (далее - Положение) признано утратившим силу в части формы и правил оформления паспорта самоходной машины.

При этом Положение применимо в части организации выдачи паспорта самоходной машины, в соответствии с пунктом 2.1.1 которого выдача паспортов на машины, ввезенные на территорию Российской Федерации в качестве собственности физических и юридических лиц, производится после завершения их таможенного оформления в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 (далее - Правила), отметка об уплате утилизационного сбора ставится на оформляемом паспорте самоходной машины, выпускаемой в обращение.

Таким образом, паспорт на самоходную машину должен быть оформлен и выдан должностными лицами таможни не позднее дня завершения таможенного оформления и принятия решения о выпуске товара.

Факт завершения таможенного оформления подтвержден путем принятия таможней 21.07.2017 решения о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой и проставления отметки о выпуске товара в соответствующей графе ДТ N 10009193/110717/0004572.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, декларантом в таможню 16.08.2017 (вх. от 17.08.2017 N 2504), то есть по истечение одного месяца с момента принятия решения о выпуске товара, и во исполнение требований пункта 11 Правил, предоставлен полный комплект документов (расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходной машины и (или) прицепов; платежное поручение N 107736 от 21.06.2017; ДТ N 10009193/110717/0004572 и ДТС-1; карточка самоходной машины).

Таким образом, Обществом совершены необходимые действия по получению паспорта, в том числе уплачен утилизационный сбор в размере 1 200 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что производство по настоящему делу приостанавливалось судом первой инстанции до вступления в законную силу решения по делу N А40-44016/18-94-464, в рамках которого рассматривался вопрос о правомерности принятого таможней решения о классификации ввезенного Обществом товара по ДТ N 10009193/110717/0004572, послужившего основанием для увеличения размера подлежащего уплате утилизационного сбора.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2018 N А40-44016/18-94-46, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018, решение таможенного органа по классификации товара признано недействительным.

Учитывая изложенное, таможенный орган необоснованно уклонился от выдачи Обществу паспорта самоходной машины на товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10009193/110717/0004572, допустил неправомерное бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, на момент вынесения оспариваемого решения суда первой инстанции таможенным органом не представлены доказательства выдачи Обществу паспорта самоходной машины.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не установлено какие законные права и интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности нарушены оспариваемым бездействием таможни, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный.

Как правомерно указал суд первой инстанции, наличие ПСМ является обязательным условием для ее регистрации и допуска к эксплуатации, в связи с чем бездействие таможенного органа при выдаче ПСМ нарушает права и интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку создают препятствия в эксплуатации машины в соответствии с ее назначением, а также выступать предметом гражданско-правовых сделок.

Довод таможни о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, поскольку Общество отозвало ранее поданное на пост письмо от 21.09.2018 о выдаче ПСМ, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в настоящем случае предметом спора является допущенное таможней бездействие по невыдаче паспорта в ответ на письмо заявителя от 16.08.2017.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 ноября 2018 года по делу N А56-110225/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато И.В. Юрков