Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июля 2019 г. N Ф07-6712/19 по делу N А44-9886/2018

15 июля 2019 г.

Дело N А44-9886/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Соколовой С.В., Толкунова В.М.,

при участии лично арбитражного управляющего Винарского Дениса Васильевича,

рассмотрев 10.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Винарского Дениса Васильевича на решение Арбитражного суда Новгородской области от 26.11.2018 по делу N А44-9886/2018 (судья Пестунов О.В.)

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, место нахождения: 173002, г. Великий Новгород, Октябрьская ул., д. 17 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Винарского Дениса Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 26.11.2018 Винарский Д.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 50 000 руб. штрафа.

Арбитражный управляющий обжаловал решение суда от 26.11.2018 в апелляционном порядке.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019 апелляционная жалоба возвращена Винарскому Д.В. в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение от 26.11.2018. Податель жалобы указывает на то, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, какая-либо судебная корреспонденция в адрес арбитражного управляющего не поступала.

В судебном заседании Винарский Д.В. поддержал изложенные в кассационной жалобе доводы.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направило, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Новгородской области от 14.02.2018 по делу N А44-3158/2017 общество с ограниченной ответственностью "Синара-Боровичи" (далее - ООО "Синара-Боровичи") признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Галунину А.В.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 27.04.2018 по делу N А44-3158/2017 конкурсным управляющим должника утвержден Винарский Д.В.

В результате проверки деятельности арбитражного управляющего Винарского Д.В. в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего установлены ряд допущенных указанным лицом нарушений требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), а именно:

1. Несоблюдение установленной законодательством о банкротстве периодичности проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В рамках дела о банкротстве N А44-3158/2017 в конкурсном производстве собрания кредиторов ООО "Синара-Боровичи" Винарским Д.В. с момента его назначения (27.04.2017) не проводились.

Информирование конкурсным управляющим кредиторов о своей деятельности и результатах проведения процедуры конкурсного производства иным способом не осуществлялось.

2. Непроведение собрания кредиторов по требованию кредиторов (уполномоченного органа).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 127-ФЗ собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона N 127-ФЗ собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Управлением федеральной налоговой службы по Новгородской области в адрес Винарского Д.В. направлено требование от 26.07.2018 N 14-15/08439 о проведении собрания кредиторов. Данное требование получено ответчиком 09.08.2018 (отчет об отслеживании почтового отправления, размещенного на официальном сайте Почты России). Следовательно, собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 30.08.2018.

Однако Винарским Д.В. собрание кредиторов по требованию уполномоченного органа не проведено.

В результате бездействия Винарского Д.В. были нарушены права уполномоченного органа в деле о банкротстве в части получения информирования о должнике.

3. Непроведение инвентаризации имущества должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи статьей 129 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, а также принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Целью инвентаризации имущества является не только определение фактического наличия имущества юридического лица, но и обеспечение достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности путем сопоставления сведений о фактическом наличии имущества со сведениями регистров бухгалтерского учета, для установления расхождений в виде недостачи.

Несвоевременное проведение инвентаризации может повлечь ухудшение материального положения должника, невозможность включения имущества в конкурсную массу, также затягивание процедуры конкурсного производства, влекущее увеличение текущих расходов должника.

На основании приказа от 03.05.2018 N 31 Винарский Д.В. назначил инвентаризацию имущества должника.

Из инвентаризационных описей от 02.10.2018 N 1, 2, 3 следует, что Винарский Д.В. провел инвентаризацию через пять месяцев после издания приказа, что свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим установленного законодательством о банкротстве срока проведения инвентаризации имущества должника.

4. Нарушение установленного Законом N 127-ФЗ трехдневного срока публикации сведений о результатах инвентаризации имущества должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФСРБ).

В соответствии со статьей 28 Закона N 127-ФЗ, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Винарский Д.В. закончил инвентаризацию 02.10.2018. Из размещенных на сайте ЕФСРБ (N 3130043) сведений о результатах инвентаризации ООО "Синара-Боровичи" следует, что они опубликованы конкурсным управляющим 18.10.2018, то есть с нарушением установленного законом срока.

По факту выявленных нарушений Управлением в отношении Винарского Д.В. составлен протокол от 25.10.2018 N 00175318 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности согласно указанной квалификации.

Суд первой инстанции исследовал и оценил доказательства, представленные участниками спора, их доводы, проверил полномочия Управления, соблюдение им административной процедуры, установил обстоятельства дела и пришел к выводу о доказанности Управлением состава совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, назначив Винарскому Е.В. административное наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде 50 000 руб. штрафа.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу арбитражного управляющего не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По настоящему делу суд первой инстанции констатировал ряд допущенных Винарским Д.В. нарушений Закона N 127-ФЗ применительно к обстоятельствам, отраженным в протоколе об административном правонарушении (указаны выше).

Вывод суда о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаков противоправного деяния, а равно вины и события правонарушения соответствует нормативным требованиям и значимым фактам.

Существенных нарушений административной процедуры судом не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде 50 000 руб., что соответствует принципам соразмерности и индивидуализации наказания.

Доводы Винарского Д.В. о ненадлежащем извещении его о месте и времени судебного заседания подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном названным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Из материалов дела следует, что копия определения Арбитражного суда Новгородской области о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 30.10.2018 была направлена арбитражному управляющему по адресу: 196135, Санкт-Петербург, ул. Типанова, д. 3, кв. 78, а также размещено на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Принадлежность ему данного адреса Винарский Д.В. не оспаривает. Следует также отметить, что в кассационной жалобе арбитражный управляющий в качестве почтового адреса также указывает: 196135, Санкт-Петербург, ул. Типанова, д. 3, кв. 78.

Согласно почтовому уведомлению N 21133 определение суда от 30.10.2018 получено Винарской Е.А. 08.11.2018 (лист дела 98).

Нарушений органом почтовой связи правил оказания соответствующих услуг не установлено.

Таким образом, арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Поскольку нормы права применены судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, установленными на основании имеющихся в деле доказательств, а обстоятельства, являющиеся безусловным основанием для отмены судебного акта, отсутствуют, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 26.11.2018 по делу N А44-9886/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Винарского Дениса Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая С.В. Соколова В.М. Толкунов