Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 августа 2019 г. N Ф07-7682/19 по делу N А56-104028/2018

01 августа 2019 г.

Дело N А56-104028/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

при участии от индивидуального предпринимателя Сижажевой Фатимы Руслановны представителя Варшавского В.Л. (доверенность от 27.07.2019),

рассмотрев 01.08.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2019 (судья Грачева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 (судьи Сомова Е.А., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу N А56-104028/2018,

установил:

Индивидуальный предприниматель Сижажева Фатима Руслановна, ОГРНИП 314072621700080, обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Выборгской таможни, место нахождения: 188800, Ленинградская область, город Выборг, Таможенный проезд, дом 6, ОГРН 1034700881522, ИНН 4704019710 (далее - Таможня), от 28.05.2018 N 10206000/УВ2018/0000010 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТРАСКО", место нахождения: 143420, Московская область, Красногорский район, поселок Архангельское, 4-й км Ильинского шоссе, строение 8, ОГРН 1025002866470, ИНН 5024028131 (далее - ООО "ТРАСКО").

Решением суда первой инстанции от 25.01.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.04.2019, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 25.01.2019 и постановление от 16.04.2019 и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Как указывает податель жалобы, исходя из заключений таможенных экспертов ввезенный предпринимателем товар является производственной автоматической линией с числовым программным управлением (ЧПУ), предназначенной для производства фасадных кассет (панелей), на которой выполняются следующие операции по обработке листового металла: пробивные, вырубные, кромкогибочные, правильные; основную функцию спорного товара определить не представилось возможным. Таким образом, по мнению Таможни, установленные по результатам экспертиз сведения свидетельствуют о том, что задекларированный товар должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 8462 41 100 8 Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) как "машины пробивные или вырубные (включая прессы), в том числе комбинированные пробивные и высечные, с числовым программным управлением, для обработки изделий из листового металла, прочие".

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель предпринимателя возражал против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО "ТРАСКО" и Таможня надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, предприниматель в рамках внешнеэкономического контракта от 01.10.2014 N 178/2014, заключенного с компанией "ROLLSTEEL-MACHINE OY" (Финляндия), ввез на таможенную территорию Российской Федерации в регионе деятельности Таможни товар - профилегибочную линию с ЧПУ для производства вентилируемых фасадных кассет из листового металла, с многоцелевой конструкцией изменения ширины изделия 200-1000 мм с наклонными боками, комплектация: разматыватель (2 места), правильный блок и загрузочный стол (1 место), профилирующая секция: блок вырубки и предварительного реза, блок пробивки отверстий, блок профилирования 1-2 (6 мест), блок управления линией (1 место), блок резки и загиба (3 места), роликовый приемный блок (1 место); серийный номер 394/2015; производитель: ROLLSTEEL-MACHINE OY, товарный знак: ROLLSTEEL-MACHINE OY, модель: RP-FC-200-1000.

ООО "ТРАСКО", действуя в качестве таможенного представителя предпринимателя, задекларировало данный товар по декларации на товары N 10206080/241215/0014045.

При таможенном декларировании товар классифицирован по коду 8462 21 100 9 ТН ВЭД "станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: - машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы): -- с числовым программным управлением: --- для обработки изделий из листового материала: ----- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 7,8%.

После выпуска товара Минераловодская таможня на основании статьи 131 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) провела камеральную проверку предпринимателя по вопросу достоверности классификации товара, задекларированного в декларации на товары N 10206080/241215/0014045, в рамках которой провела осмотр площадей, на территории которых находится спорный товар, и назначила таможенную экспертизу.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 28.06.2017 N 12405000/0024576 в результате осмотра установлено, что товар по указанной декларации на товары представляет собой установленную и эксплуатируемую автоматическую линию по производству фасадных кассет (панелей) фирмы - изготовителя "ROLLSTEEL-MACHINE OY", модели RP-FC200-100, имеющую следы эксплуатационного износа (царапины корпуса, загрязнения, запыленность) оборудования. Представленное к осмотру оборудование имеет в своем конструкторском исполнении следующие составные части: размоточное устройство под рулон листового металла (специальная жесткая металлическая конструкция, окрашенная в серый цвет, оснащенная валом для посадки рулона листового металла, электроприводом, гидроприводом и панелью управления); загрузочный стол для подачи листового металла и правильной машины (стол с гидроприводом, металлической рамной конструкцией, окрашенной в серый цвет, оснащенной регулировочной рамкой направляющих, поддерживающими роликами, двумя приводами и пятью правильными валами, электродвигателем, электроприводом и панелью управления); профилирующую секцию (металлическая конструкция, окрашенная в серый цвет, для безопасности рабочая зона оборудования имеет защиту в виде рамы со стеклами, профилирующая секция включает в себя блок вырубки и предварительного реза, блок пробивки отверстий и блок профилирования; секция оснащена подвижными элементами: линейными управляющими - упорами для листа, блок-прессами цилиндрической формы для пробивки отверстий и резки листа, формовочными инструментами с роликами, профилирующими каретками и свободно вращающими роликами); секцию резки и загиба (металлическая конструкция, окрашенная в серый цвет, оснащенная отрезным устройством гильотинного типа, и блоками для гибки профиля); панель управления линией на подвижном кронштейне; приемный стол (металлическая рамная конструкция, оснащенная свободно вращающимися роликами); электросиловой металлический шкаф серого цвета (электродвигатели, установленные на металлической станине синего цвета, передвижной воздушный компрессор). Экспертом на основании органолептического метода (визуальный осмотр) и информационно-аналитического метода (изучение документации) отражено, что представленный на исследование товар является производственной автоматической линией с ЧПУ, предназначенной для производства фасадных кассет (панелей). Принцип работы машины заключается в следующем: сырьевой рулонный лист устанавливается в разматыватель и подается через правильную машину на загрузочный стол и в профилирующие секции, при подаче листа блок вырубки и предварительного реза осуществляет первоначальную вырубку с двух сторон листа для придания начальной формы заготовке. Затем после перемещения листа на заданное в системе управления расстояние, соответствующее необходимому размеру фасадной кассеты (панели), блок пробивки отверстий отрезает сегмент и одновременно делает отверстие с двух сторон листа, а блок профилирования 1 - 2 осуществляет загиб боковых сторон листа. Далее блок резки и загиба осуществляет разделение двух заготовок и загиб торцевых поверхностей фасадной кассеты (панели). Товар в своем конструктивном исполнении имеет вырубные и пробивные машины (прессы), кромкогибочные и правильные машины.

Впоследствии по решению таможенного органа от 06.12.2017 проведена дополнительная таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта от 06.02.2018 N 12405000/0000446 выделение основной единицы технологического оборудования (машины), входящей в состав производственной автоматической линии с ЧПУ, предназначенной для производства фасадных кассет (панелей), также как и основной технологической операции (основной функции) не представляется возможным.

На основании материалов камеральной проверки и результатов таможенных экспертиз Таможней приняты решение от 27.03.2018 N РКТ-10206000-18/000024, согласно которому спорный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8462 41 100 8 ТН ВЭД, и решение от 28.03.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10206080/241215/0014045

В решении таможенного органа от 27.03.2018 N РКТ-10206000-18/000024 отражено, что спорный товар представляет собой многофункциональную (комбинированную) линию, имеющую в своем конструкторском исполнении вырубные, пробивочные машины (прессы), кромкогибочные и правильные машины, поэтому подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8462 41 100 8 "станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше: - машины пробивные или вырубные (включая прессы), в том числе комбинированные пробивные и высечные: - с числовым программным управлением: - для обработки изделий из листового материала: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

На основании принятых решений Таможней произведен расчет таможенных платежей и 28.05.2018 выставлены в адрес предпринимателя и ООО "ТРАСКО" уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин и пеней в адрес декларанта и таможенного представителя. Согласно уведомлениям подлежит уплате 1 263 184 руб. 56 коп. таможенных платежей и 352 060 руб. 08 коп. пеней.

ООО "ТРАСКО" исполнило уведомление в установленный срок в добровольном порядке.

Не согласившись с уведомлением Таможни, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерной классификации предпринимателем спорного товара в товарной подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (правило 3(а) ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 3(б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б) ОПИ ТН ВЭД, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3(в) ОПИ ТН ВЭД).

Спор между сторонами возник относительно определения основной функции ввезенного предпринимателем товара (профилегибочная линия с ЧПУ для производства вентилируемых фасадных кассет из листового металла) с целью его классификации в группе 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" Раздела XVI ТН ВЭД.

Декларант отнес товар к товарной подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД, в которой классифицируются "машины гибочные, кромкогибочные, правильные (включая прессы): -- с числовым программным управлением: --- для обработки изделий из листового материала: ----- прочие".

Таможенный орган классифицировал товар к товарной подсубпозиции 8462 41 100 8 ТН ВЭД, в которую включаются "машины пробивные или вырубные (включая прессы), в том числе комбинированные пробивные и высечные: - с числовым программным управлением: - для обработки изделий из листового материала: - прочие".

Как утверждает Таможня, ввиду невозможности определить основную функцию и основной элемент профилегибочной линии следует вывод о необходимости включения спорного товара в товарную позицию с наибольшим порядковым номером согласно правилу 3(в) ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8462 ТН ВЭД группы 84 раздела XVI ТН ВЭД (том IV) в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла, в том числе ковочные и штамповочные машины (пункт 1), гибочные машины (пункт 2), кромкогибочные машины (пункт 3), правильные машины (пункт 4), механические ножницы (пункт 5), пробивные машины (пункт 6), машины вырубные (пункт 7), экструдинг-прессы (пункт 8), прессы для формования изделий из металлических порошков путем спекания (пункт 9), прессы для пакетировки отходов металла в кипы (пункт 10).

Согласно примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции (пункт 4 примечания к разделу XVI ТН ВЭД).

В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (пункт 5 примечания к разделу XVI ТН ВЭД).

Пунктом 7 примечания к группе 84 ТН ВЭД установлено, что машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Согласно части VI "Многофункциональные машины и комбинированные машины" Общих положений к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющих одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

Исходя из документации фирмы-производителя, профилегибочная линия с ЧПУ предназначена для производства вентилируемых фасадных кассет из листового металла шириной от 200 до 1000 мм. Линия включает в себя размыватель, правильный блок и загрузочный стол, профилирующую секцию (блок вырубки и предварительного реза, блок пробивки отверстий, блок профилирования 1 - 2), блок управления линией, блок резки и загиба, роликовый приемный блок. Принцип работы линии заключается в следующем: сырьевой рулонный металлический лист устанавливается в разматыватель и подается через правильный блок на загрузочный стол и в профилирующие секции. При подаче листа блок вырубки/предварительного реза осуществляет первоначальную вырубку с двух сторон листа для придания начальной формы заготовке. После перемещения листа на заданное в системе управления расстояние (соответствующее необходимому размеру кассеты), блок пробивки отверстий отрезает сегмент и одновременно делает отверстие с двух сторон листа, а блок профилирования 1-2 осуществляет загиб боковых сторон листа. Блок резки и загиба осуществляет разделение двух сторон заготовок и загиб торцевых поверхностей фасадной кассеты. Готовая фасадная кассета перемещается по направляющим роликового приемного блока в зону выгрузки.

Из представленного заявителем заключения общества с ограниченной ответственностью "Лига Экспертов" от 07.08.2018 следует, что согласно техническому описанию профилегибочной линии с ЧПУ она выполняет основную функцию - гибочной машины.

Исследовав представленные сторонами в материалы дела документы, суды установили, что спорный товар представляет собой многофункциональную машину, состоит из отдельных компонентов, в целом образующих функциональный агрегат в значении, определенном примечанием IV к разделу XVI ТН ВЭД, и предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции. При этом функции компонентов спорной линии не являются равнозначными. Основной функцией товара, определяющей его классификационный код, является выполнение правильных, гибочных, кромкогибочных технологических операций с целью производства вентилируемых фасадных кассет из листового материала (объемный профиль из тонколистового металла для облицовки фасада). В свою очередь функция по выполнению в уже готовой форме отверстий является дополнительной.

На основании изложенного суды пришли к выводу, что спорное оборудование правомерно классифицировано предпринимателем по коду 8462 21 100 9 ТН ВЭД.

Приведенные в кассационной жалобе доводы Таможни сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права и сводятся, по сути, к иной оценке доказательств и фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении спора.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 по делу N А56-104028/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

Ю.А. Родин Е.С. Васильева С.В. Соколова